Осенний марафон

Гульшен АШИРОВА, Ашхабад

Ашхабад в ожидании. В 20-х числах октября в обновленном поселке Рухабад - пригороде Ашхабада (бывшая станция им. О. Кулиева) пройдет слет высшей представительной, законодательной и исполнительной ветви государственной власти Туркменистана - Халк Маслахаты (Народный Совет). Делегатам, а их порядка двух с половиной тысячи человек, обещано, что они станут обладателями нового поэтического сборника "Весна вдохновения", написанного главой туркмен Сапармурадом Туркменбаши, официальное имя президента Сапармурада Ниязова у себя в стране.

И в этом, видимо, есть своя логика. Делегаты помнят, что всем им предстоит обсуждать стратегические для государства проекты законов под руководством лидера всех туркмен, совмещающего пост президента с должностями премьер-министра, верховного главнокомандующего, председателя единственной политической Демократической партии и главы всенародного форума Халк Маслахаты. Обсуждению подлежит Налоговый кодекс, Закон о земле (частной собственности), и, наконец, им нужно вывести формулу, по которой следует выбирать госначальников, включая президента страны. По словам главы туркмен, это необходимо, чтобы у власти были "самые достойные".

Уже известно, что у всех кандидатов в первую очередь будут проверять родословную до седьмого колена. Пожизненный президент Ниязов уже проанонсировал, что выборы нового президента, функции которого к тому времени минимизируюся, могут быть назначены на 2007 год. "Надо, чтобы грязные люди не становились руководителями. Если один недостойный станет у власти, то государство может разрушиться", - сказал он. Стало известно, что Халк Маслахаты согласно готовящимся изменениям будет вправе самостоятельно назначать хякимов (глав) областных администраций и вообще чиновников различного ранга. В президентском дворце считают, что все нормативы, которые обозначены для рассмотрения на Халк Маслахаты, "имеют исключительное значение для дальнейшего поступательного развития Туркменского государства, упрочения основ его суверенитета и благополучия нации". Аналогов Халк Маслахаты и в момент его создания скорее всего не было.

Однако свою подлинную уникальность этот инструмент власти приобрел после событий 25 ноября 2002 года, когда произошла, по версии официального Ашхабада, попытка государственного переворота, изменения конституционного срока путем физического устранения первого лица в стране. "Путч" сорвался, обвиняемые заключены за решетку, ряд из них осудили на пожизненный срок, границы охраняются в усиленном режиме, ужесточены визовые процедуры для иностранцев, введено повсеместное видеонаблюдение. Но самым важным является исключительное дополнение, выдвинутое Ниязовым около двух лет назад - к Халк Маслахаты перешли полномочия парламента.

Решение о том, что в критических ситуациях руководство страной перейдет не к спикеру парламента, а к делегатам Халк Маслахаты, которые и объявят о выборах нового руководителя. У делегатов, состоящих из государственных госчиновников всех рангов и над которыми стоит бессменный председательТуркменбаши, появилась прерогатива принимать решения об объявлении войны или мира, изменения границ, проведения референдумов, изменения Конституции и применения к "изменникам родины" исключительной меры наказания в виде пожизненного заключения.

В этом году Халк Маслахаты нужно будет решить вопрос о праве на частную собственность. Потенциальными латифундистами уже называли крестьян, которым удалось добиться существенных результатов на своих земельных участках в период долгосрочной аренды. Правда, пока не совсем ясно, какой будет организационная форма частного землепользования и предполагается ли право наследования или перекупки.

Напомним, Закон о земле планировали принять еще в прошлом году, но сроки принятия отодвинул сам Ниязов, мотивируя свое решение тем, этот Закон следует серьезно доработать. Например, в прежнем варианте предполагалось, что в долгосрочную аренду на одного крестьянина будет распределяться не более трех гектаров земли. Однако в последнее время на селе ведется агитация за большую семейную аренду. Теперь Ниязов считает, что с учетом местных условий было бы более приемлемо большой семье выдать до 100-200 гектаров общих земель вместо нескольких небольших земельных участков. По некоторым данным, возможно будет обсуждаться и механизм предоставления иностранным инвесторам земельных наделов в долгосрочную аренду. Так, глава туркмен уже неоднократно обращался к турецким предпринимателям с предложением совместно осваивать целинные земли.

Вызывает интерес и обсуждение Налогового кодекса, принятие которого откладывалось еще с 1997 года. Ниязов подчеркнул, что новые фискальные меры направлены не на ужесточение налогового бремени, а напротив, будут способствовать созданию благоприятных условий для развития в стране в первую очередь мелкого и среднего бизнеса. В подтверждение своих слов, он недавно наказал своего вице-премьера Дорткули Айдогдыева, лишив его трехмесячной зарпаты за попытку отменить продекларированные президентом еще в 1996 году льготы для мелкого бизнеса. Напомним, после приобретения независимости в Туркменистане были отменены налоги, существовашие при Советском Союзе: с оборота, продаж, на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

8 октября 2004г. №39 (617)