СНГ повторит судьбу СССР
С Нового года республики СНГ становятся друг для друга "заграницей"

Дмитрий БЫКОВ

Советский Союз окончательно распадется 1 января 2005 г. Согласно заявлению представителя МИД РФ Михаила Трояновского, именно с этой даты граждане республик, входящих в нынешнее СНГ, потеряют возможность использовать для поездок в гости друг к другу внутренние паспорта. Отныне пограничники будут пропускать через рубежи своих государств только лиц, имеющих загранпаспорт и дипдокументы. Исчезает последняя привилегия для обитателей постсоветского пространства, остававшаяся в наследство от СССР, - возможность перемещаться "от Владивостока до Бреста" по упрощенной схеме.

О необходимости ужесточения паспортно-визового режима между странами СНГ или, точнее, приведения его к международным нормам говорилось уже давно. Россия сначала планировала ввести такой режим уже с начала нынешнего года, но процесс был приторможен по просьбе украинской стороны. Официальный Киев уже пошел на ограничение доступа на территорию Украины граждан бывших советских республик, кроме России и Белоруссии, однако и эти исключения скоро будут "приведены к общему знаменателю". В конце сентября украинский МИД сказал об этом официально, сославшись на заявление своих российских коллег на совещании консульских служб международных ведомств стран СНГ.

Еще в прошлом году российские власти испытывали определенные колебания насчет того, стоит ли возводить дополнительные бумажные границы внутри Содружества. Тогдашний премьер-министр РФ Михаил Касьянов, встретившись в Крыму со своим украинским коллегой Виктором Януковичем, говорил о том, что "не видит целесообразности в выстраивании каких-то препятствий для перемещения граждан" и что, наоборот, надо "углублять интеграцию". И подчеркнул, что вводить въезд по загранпаспортам, по крайней мере между Россией и Украиной, на его взгляд, сейчас не стоит.

Видимо, ситуация изменилась, и колебания прекратились. Особенно после трагедии в Беслане, когда президент и Госдума РФ объявили о необходимости жестче контролировать границу и миграционные потоки. При чем здесь СНГ, когда практически все бесланские террористы оказались российскими гражданами, правда, не разъяснялось. Не исключено, что эти события стали лишь поводом укрепить властную вертикаль внутри страны и по-новому выстроить ее отношения с ближайшими соседями.

Ни для кого уже не было секретом, что СНГ постепенно отживает свое. Многочисленные попытки вдохнуть жизнь в союз, который когда-то виделся наследником СССР, оказались неудачными, по причине чего в России давно даже упразднили министерство по делам СНГ. Теперь настал новый этап взаимного отчуждения – паспортный. Что этот этап будет особенно острым, говорить не приходится. У граждан России, как засвидетельствовала последняя перепись населения, на руках всего 7 с небольшим миллионов загранпаспортов.

Теперь, чтобы съездить в ближнее зарубежье, миллионам россиян придется сначала оформлять новые документы. Насколько справятся с возросшей нагрузкой ОВИРы, или, точнее, теперь уже паспортные столы ОВД, и насколько возрастут поборы за досрочное оформление – отдельный разговор. Но украинцам, казахам, россиянам все труднее перемещаться по бывшему СССР. Отгородилась – особенно после вступления в ЕС - от восточных соседей Прибалтика. Затем внутри самого Содружества стали появляться все новые барьеры: ввела визовый режим для всех иностранцев Туркмения, затем такие же меры стали принимать – правда, временно – и другие страны, невзирая на имеющиеся Бишкекские и прочие соглашения о свободном перемещении людей. На очереди паспортный этап. Причем, хотя МИД РФ, с одной стороны, а премьер Украины Виктор Янукович – с другой, заявили, что, по всей видимости, будут сделаны какие-то послабления для людей, проживающих на приграничных территориях, – эти послабления будут сравнительно небольшими, особенно если учесть тот факт, что ничего не говорится об исключениях для Союза России и Белоруссии. То есть гражданам двух республик, вроде бы собиравшихся воссоединиться в единое государство, также придется ездить друг к другу, как в "настоящую" заграницу.

О том, какую роль в принятых паспортных новациях сыграли соображения антитеррористического характера (в данном контексте достаточно сомнительные) и необходимость бороться с потоком наркотиков (куда более реальная) можно говорить долго. Очевидно, что во внутренние дела СНГ вмешался и весомый внешний фактор в лице Евросоюза. Западная часть Европы до сих пор обостряла "калининградский вопрос" из боязни, что прозрачные границы внутри СНГ будут способствовать притоку в ЕС нелегальных мигрантов, наркоторговцев и прочего криминала. По всей видимости, дружба с Европой оказалась для России приоритетнее СНГ. Впрочем, для миллионов россиян введение "загранпаспортного" режима внутри Содружества вряд ли будет иметь принципиальное значение. Огромная часть людей, живущая восточнее Байкала, уже много лет не была или вообще никогда не была не то что на Украине или в Закавказье, но даже в европейской части России – билеты на самолет и на поезд слишком дороги. А доходы, несмотря на все уверения правительства, растут небыстро. И проблема загранпаспортов в данном случае ни при чем.

13.10.2004