"ПУТИ ТАШКЕНТСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА"

Статья под таким заголовкам старшего научного сотрудника Российского института стратегических исследований Аждара Куртова появилась на днях в российской прессе. Автор статьи недавно приезжал в Ташкент, участвовал в международной конференции "Парламентаризм: опыт зарубежных стран". Тем интереснее выслушать компетентное мнение со стороны. Предлагаем статью российского эксперта вашему вниманию с небольшими сокращениями.

"Начатые в прошлом году политические реформы пока носят половинчатый характер, но они, тем не менее, являются несомненным шагом вперед в развитии властных институтов. В результате реформы в Узбекистане впервые в истории будет создан двухпалатный парламент, состоящий из Сената (верхней палаты парламента) и Законодательной палаты (нижней палаты парламента). Тем самым в регионе Центральной Азии двухпалатные легислатуры теперь станут преобладать.
Еще более важным фактором является то обстоятельство, что в Узбекистане, опять-таки впервые, будет внедрена система, при которой парламентарии станут работать на постоянной основе. До последнего времени в этой республике фактически имела место советская практика, когда основная часть депутатов собирается лишь на весьма непродолжительные сессии парламента, и только 40 народных избранников осуществляют свои полномочия "с отрывом от производства".

…Узбекские власти сегодня особенно любят подчеркивать тот факт, что выборы будут проходить на многопартийной основе. Но к подобным заявлениям следует относиться осторожно. На самом деле в Узбекистане по-прежнему будет задействована только мажоритарная избирательная система. И все же, действительно, в этой сфере произошли сдвиги к лучшему.

Например, практически полностью ликвидирована ранее существовавшая практика выдвижения кандидатов в депутаты парламента от местных органов исполнительной власти. Право выдвижения кандидатов отныне принадлежит политическим партиям, но возможно также и самовыдвижение…

Представители ЦИКа Узбекистана весьма оптимистично оценивают перспективы активной конкуренции за депутатские мандаты на грядущих парламентских выборах - они ожидают конкуренцию в 5-8 человек на одно место в нижней палате парламента... Примечательно, что сами политические партии в Узбекистане не имеют права направлять своих представителей в избирательные комиссии.

ЦИК Узбекистана пригласил большое число международных наблюдателей на предстоящие выборы. Приглашение получила и миссия ОБСЕ, но официального ответа она еще не дала. Представители ОБСЕ уже делали ранее заявления, что в Узбекистане, с их точки зрения, имеют место недостатки в избирательном законодательстве и отсутствуют свободные средства массовой информации.

Тем не менее, ситуацию с выборами парламента в данной республике, как представляется, следует оценивать не только с позиций высоких критериев, разработанных в рамках ОБСЕ. Важно видеть само движение к парламентаризму, а это движение, если сравнивать прошлую и настоящую практику, все же имеет место в Узбекистане, причем движение это, несомненно, при всех имеющихся издержках - со знаком "плюс".