США объявляют 39 групп иностранными террористическими организациями
(Список помогает лучше информировать общественность о терроризме)
20.10.2004

Государственный секретарь Колин Пауэлл обозначил 39 групп как иностранные террористические организации, сообщается в выпущенной 19 октября справке Госдепартамента.

"Составление списков ИТО играет важнейшую роль в нашей борьбе с терроризмом и является действенным средством пресечения поддержки террористической деятельности и давления на группы, чтобы они перестали заниматься терроризмом", - говорится в заявлении.

В справку включен перечень 39 террористических групп, описаны юридические критерии их отнесения к этой категории, процедура отбора террористических групп и правовые последствия такого обозначения.

Ниже приводится справка:

Иностранные террористические организации

Справка обновлена 19 октября 2004 года.

Иностранные террористические организации - это иностранные организации, обозначенные Государственным секретарем в соответствии со статьей 219 Закона об иммиграции и национальности (ЗИН) с внесенными поправками. Составление списков ИТО играет важнейшую роль в нашей борьбе с терроризмом и является действенным средством пресечения поддержки террористической деятельности и давления на группы, чтобы они перестали заниматься терроризмом.

Выявление

Отдел координатора контртеррористической деятельности (S/CT) в Государственном департаменте постоянно отслеживает деятельность террористических групп по всему миру для выявления потенциальных объектов обозначения. Изучая потенциальные объекты, S/CT учитывает не только реально совершенные группой террористические атаки, но и то, занимается ли группа планированием и подготовкой возможных будущих терактов, поддерживает ли она способность и намерение осуществлять такие акты.

Обозначение

После выявления объекта S/CT готовит подробный "административный протокол", в котором обобщена информация, как правило, включающая в себя и секретную информацию, и сведения из открытых источников, демонстрирующие соответствие законодательным критериям обозначения. Если Государственный секретарь после консультаций с министрами юстиции и финансов решает произвести обозначение, Конгресс уведомляется о намерении Госсекретаря обозначить организацию и получает семь дней на рассмотрение этого обозначения, как требует ЗИН. По истечении семидневного срока ожидания уведомление об обозначении публикуется в бюллетене "Федерал реджистер", и в этот момент обозначение вступает в силу. Организация, обозначенная как ИТО, может добиваться пересмотра такого обозначения в судебном порядке через Апелляционный суд США по округу Колумбия не позднее чем через 30 дней после публикации в "Федерал реджистер".

Срок действия обозначений ИТО автоматически истекает через два года, но Государственный секретарь может повторно обозначать организацию на один или несколько дополнительных двухлетних сроков после установления того, что законодательные критерии продолжают выполняться. Процедурные требования к обозначению организации как ИТО относятся также к любому повторному обозначению этой организации. Государственный секретарь может отменить обозначение или повторное обозначение в любой момент после установления того, что обстоятельства, которые были основанием для обозначения или повторного обозначения, изменились таким образом, что отмена стала целесообразной, или что такой отмены требует национальная безопасность Соединенных Штатов. К отменам, производимым Государственным секретарем, предъявляются те же самые процедурные требования, что и к обозначениям и повторным обозначениям. Обозначение также может быть отменено решением Конгресса или приказом суда.

Юридические критерии обозначения (с учетом поправок к статье 219 ЗИН в Законе "Патриот США" от 2001 года)

1. Это должна быть иностранная организация.

2. Организация должна:
- заниматься террористической деятельностью в соответствии с определением, данным в статье 212 (a)(3)(B) ЗИН (8 U.S.C. § 1182(a)(3)(B));

- или терроризмом в соответствии с определением, данным в статье 140(d)(2) Закона о санкционировании международных отношений на 1988 и 1989 финансовые годы 1988 and 1989 (22 U.S.C. § 2656f(d) (2));

- или сохранять способность и намерение заниматься террористической деятельностью или терроризмом.

3. Террористическая деятельность или терроризм, которыми занимается организация, должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов.

Правовые последствия обозначения

1. Незаконным является сознательное предоставление "материальной поддержки или ресурсов" обозначенной ИТО лицом в Соединенных Штатах или под юрисдикцией Соединенных Штатов. (Термин "материальная поддержка или ресурсы" определяется в 18 U.S.C. § 2339A(b) как "валютные или денежные средства или финансовые гарантии, финансовые услуги, предоставление помещений, обучение, экспертные консультации или помощь, убежища, поддельные документы или удостоверения, средства связи, оборудование, оружие, отравляющие вещества и другие физические ресурсы, за исключением лекарств или религиозных материалов.)

2. Представители и члены обозначенной ИТО, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты, а в некоторых случаях подлежат высылке (см. 8 U.S.C. §§ 1182 (a)(3)(B)(i)(IV)-(V), 1227 (a)(1) (A)).

3. Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно обладает или управляет средствами, в которых имеет долю обозначенная ИТО или ее агент, обязано сохранить обладание или управление этими средствами и сообщить о них в Отдел контроля над иностранными активами Министерства финансов США.

Другие результаты обозначения:

1. Поддерживает наши усилия по пресечению финансирования терроризма и побуждению других стран действовать так же.

2. Стигматизирует и изолирует обозначенные террористические организации на международном уровне.

3. Сдерживает пожертвования или взносы в названные организации и экономические сделки с ними.

4. Повышает осведомленность общественности о террористических организациях.

5. Подает другим правительствам сигнал о нашей озабоченности в связи с названными организациями.

Текущий список обозначенных иностранных террористических организаций

1. Организация Абу Нидала (ОАН)
2. Группа Абу Саяфа
3. Бригада мучеников Аль-Аксы
4. Ансар аль-Ислам
5. Вооруженная исламская группа (ВИГ)
6. Асбат аль-Ансар
7. Аум Синрике
8. Баскская родина и свобода (ЭТА)
9. Коммунистическая партия Филиппин/Новая народная армия (КПФ/ННА)
10. Преемственная Ирландская республиканская армия
11. Гамаа аль-Исламия (Исламская группа)
12. ХАМАС (Исламское движение сопротивления)
13. Харакат уль-Моджахидин (ХУМ)
14. Хезболла (Партия Бога)
15. Исламское движение Узбекистана (ИДУ)
16. Джайш-э-Мохаммед (ДЭМ) (Армия Мохаммеда)
17. Джамаат аль-Тавид вааль-Джихад
18. Организация "Джемаа исламия" (ДИ)
19. Аль-Джихад (Египетский исламский джихад)
20. Кахан чаи (Кач)
21. Рабочая партия Курдистана (ПКК), она же Конгресс свободы и демократии Курдистана (КАДЕК)
22. Лашкари тайиба (ЛТ) (Армия праведных)
23. Лашкар и джангви
24. Тигры освобождения Тамила (ЛТТЕ)
25. Организация "Моджахедин-э халк" (МЭХ)
26. Национальная армия освобождения (ЭЛН)
27. Палестинский исламский джихад (ПИД)
28. Фронт освобождения Палестины (ФОП)
29. Народный фронт освобождения Палестины (НФОП)
30. НФОП - Генеральное командование (НФОП-ГК)
31. Аль-Кайда
32. Реальная ИРА
33. Революционные вооруженные силы Колумбии (ФАРК)
34. Революционные ячейки (бывшая ЭЛА)
35. Революционная организация 17 ноября
36. Революционная народно-освободительная армия/фронт (ДХКП/К)
37. Салафистская группа призыва и боя (ГСПК)
38. Сияющий путь (Сендеро Люминосо, СЛ)
39. Объединенные силы самообороны Колумбии (АУК)

- Статья 212(a)(3)(B) ЗИН определяет "террористическую деятельность" следующим образом: "любая деятельность, незаконная по законам места, где она осуществляется (или, если она осуществляется в Соединенных Штатах, была бы незаконна по законам Соединенных Штатов или любого штата), и связанная с чем-либо из нижеперечисленного:

(I) Угон или саботаж любого транспортного средства (в том числе самолета, судна или машины).

(II) Захват или задержание и угроза уби?ь, ранить или продолжать удерживать другое лицо, чтобы вынудить третье лицо (в том числе государственную организацию) совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия в качестве прямого или подразумеваемого условия освобождения захваченного или удерживаемого лица.

(III) Насильственное нападение на лицо, находящееся под международной защитой (в соответствии с определением, данным в статье 1116(b)(4) главы 18 Кодекса Соединенных Штатов), или посягательство на свободу такого лица.

(IV) Убийство.

(V) Применение любого из следующих средств:

(a) действующее биологическое, химическое вещество, или ядерное оружие или устройство, или

(b) взрывчатое вещество, стрелковое оружие или иное оружие либо опасное устройство (не для чисто личной денежной наживы) с намерением прямо или косвенно угрожать безопасности одного лица или ряда лиц или нанести существенный ущерб имуществу.

(VI) Угроза, покушение или сговор с целью совершить любое из перечисленных действий".

Ниже изложены другие соответствующие разделы статьи 212(a)(3)(B):

(iv) Определение термина "заниматься террористической деятельностью"

Применительно к настоящей главе (главе 8 ЗИН) термин "заниматься террористической деятельностью" означает способность отдельного лица или члена организации

1. осуществлять террористическую деятельность в обстоятельствах, свидетельствующих о намерении вызвать смерть или серьезные телесные повреждения, или подстрекать к осуществлению такой деятельности;

2. г отовить или планировать террористическую деятельность;

3. собирать информацию о потенциальных объектах террористической деятельности;

4. привлекать средства или иные ценности для

(aa) террористической деятельности;

(bb) террористической организации, описанной в пункте (vi)(I) или (vi)(II); или

(cc) террористической организации, описанной в пункте (vi)(III), если привлекающее средства лицо не может доказать, что оно не знало и не имело оснований знать, что привлекаемые средства будут способствовать террористической деятельности организации;

I. побуждать любое лицо

(aa) к участию в действиях, описанных в настоящем пункте;

(bb) к членству в террористической организации, описанной в пункте (vi)(I) или (vi)(II); или

(cc) к членству в террористической организации, описанной в пункте (vi) (III), если побуждающее лицо не может доказать, что оно не знало и не имело оснований знать, что такое побуждение будет способствовать террористической деятельности организации, или

II. совершать действие, которое, как знает или имеет основания знать его исполнитель, предоставляет материальную поддержку, включая убежище, транспорт, связь, денежные средства, перечисление средств или иную существенную финансовую выгоду, поддельные документы или удостоверения, оружие (включая химическое, биологическое или радиологическое оружие), взрывчатые вещества или обучение

(aa) для осуществления террористической деятельности;

(bb) любому лицу, которое, как знает или имеет основания знать исполнитель, осуществляет или планирует осуществлять террористическую деятельность;

(cc) террористической организации, описанной в пункте (vi)(I) или (vi) (II); или

(dd) террористической организации, описанной в пункте (vi)(III), если исполнитель не может доказать, что он не знал и не имел оснований знать, что его действия будут способствовать террористической деятельности организации.

Настоящий пункт не распространяется на любую материальную поддержку, оказываемую иностранцем организации или лицу, которые осуществляют террористическую деятельность, если Государственный секретарь после консультаций с министром юстиции или министр юстиции после консультаций с Государственным секретарем заключит по своему единоличному и не подлежащему проверке усмотрению, что данный пункт не должен применяться".

(v) Определение термина "представитель"

Применительно к настоящему параграфу термин "представитель" включает в себя сотрудника, должностное лицо или пресс-секретаря организации и любое лицо, которое руководит, консультирует, командует или побуждает организацию или ее членов заниматься террористической деятельностью.

i. Определение термина "террористическая организация"

Применительно к пункту (i)(VI) и пункту (iv) термин "террористическая организация" означает организацию
I. обозначенную по статье 219 [8 U.S.C. § 1189]; II. обозначенную иным образом, после публикации в "Федерал реджистер", Государственным секретарем после консультаций с министром юстиции или его просьбе как террористическая организация после установления того, что данная организация занимается деятельностью, описанной в подпункте (I), (II) или (III) пункта (iv), или что данная организация оказывает материальную поддержку для содействия террористической деятельности; или III, что группа в составе не менее двух человек, будь то организация или нет, которая занимается деятельностью, описанной в подпункте (I), (II) или (III) пункта (iv).

- * Статья 140(d)(2) Закона о санкционировании международных отношений на 1988 и 1989 финансовые годы определяет "терроризм" как "преднамеренное насилие по политическим мотивам, совершаемое против целей, не имеющих отношения к боевым действиям, субнациональными группами или нелегальными агентами".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)