UNFPA РЕКОМЕНДУЕТ

Алишер ТАКСАНОВ специально для ЭркинЮрт:

В Узбекистане следовало бы отменить институт прописки, который ограничивает права и возможности граждан, особенно проживающих в сельской местности, снижает их социальную мобильность и материальное благополучие. Таково мнение представителя Фонда ООН (UNFPA) в Ташкенте Несима Тумкайя, которое он выразил на презентации 27-го выпуска доклада из серии народонаселения мира.

Данный доклад издается UNFPA уже с 1978 года, однако нынешний проходит под эгидой "Десять лет Каирскому консенсусу: народонаселение, репродуктивное здоровье и глобальные усилия по искоренению нищеты". Узбекистан был в числе 179 государств, принявших программу по сбалансированному развитию народонаселения и потребляемых ресурсов, повышению статуса женщин и доступу к репродуктивному здоровью, охране окружающей среды.

В докладе рассматриваются такие важные проблемы для мирового сообщества, а также и Узбекистана, как нищета, миграция и урбанизация, дискриминация женщин, сложности получения медицинской помощи, образования, информированность об угрозе ВИЧ/СПИД и другие.

- К 2007 году более половины человечества будет жить в городах – это естественный процесс урбанизации, однако в Узбекистане это не столь заметный фактор развития, - подчеркнул Н.Тумкайя. – Доля городского населения республики составляет 37%, тогда как в Малайзии – 64%, Турции – 66%, Германии – 88%, Бельгии – 97%. Миграция в Узбекистане носит неконтролируемый и скрытый характер, так как существуют административные ограничения передвижения и проживания граждан.

В настоящее время сельское хозяйство не может обеспечить людей трудом и высокими заработками, и город становится основным поглотителем "излишней" рабочей силы. Однако миграционные потоки происходят на фоне возрастающей коррупции, что, в свою очередь, ведет у усилению социальных трений между городскими и сельскими жителями. Маргинализация и нищета – это последствия той экономической политики, которая проводится в жизнь без учета прав человека, реальностей положения хозяйств и социальной защиты. В итоге население изыскивает возможности получения заработка вне республики. Так, за последние годы вновь наблюдается всплеск бегства жителей в иные государства. Если в 1994 году в Узбекистане сложилось отрицательное сальдо миграции (разница между приездом и отъездом) в 141,2 тыс. человек и в 1999 году этот показатель составлял –53,3 тыс., то в 2002 году он опять возрос до –83,3 тыс. человек. И эксперты уверены, что с ухудшением экономического климата в республике эта тенденция будет расширяться, порой приобретая криминальный характер.

Не секрет, что причинами миграции являются "выталкивающие" факторы, среди них отсутствие занятости узбекистанцев, низкие доходы семьи и бедность (около 45% населения живет у черты нищеты), ограниченные возможности для развития (например, коррупция, отсутствие нужных связей, невостребованность профессиональных навыков/знаний и невозможность карьерного роста), сложности с реализацией прав и свобод, насилие и социальный беспорядок (произвол властей). Страны, принимающих мигрантов, обладают "притягивающими" факторами: возможность получить работу и относительно высокий доход, раскрыть творческий и личностный потенциал, свобода и независимость, демократия и стабильность, то есть то, чего в Узбекистане не наблюдается.

По мнению Н.Тумкайя, в Узбекистане достигнут значительный прогресс в осуществлении Каирской программы, в частности… в доступе населения к противозачаточным средствам. Так, оказывается, 62,5% замужних женщин (15-49 лет) используют современные методы контрацепций и 56,3% - внутриматочными спиралями (что свидетельствует об ограниченных возможностях медицинских услуг). В Великобритании эти показатели составили, соответственно, 81,0% и 6,0%, Непале – 35,4% и 0,4%, Казахстане - 52,7% и 42,0%, Египте – 53,9% и 35,5%.

Правда, эти цифры вызвали некоторое сомнение у присутствовавших журналистов. Дело в том, что в Узбекистане подавляющая часть населения живет в сельской местности, где практика применения контрацептивов не столь широка, да и стоимость этих средств по отношению к доходу ограничивает возможности их применения. Поэтому почти 63% использования контрацепций женщинами – это нечто из области фантастики.

Между тем, Н. Тумкайя согласен, что в республике существуют проблемы с пользованием контрацептивов. Это, прежде всего, узкий выбор средств, трудности доступа к сервису (недостаток оборудования, продукта и персонала), отсутствие поддержки со стороны общества и супруга, а также дефицит знаний в безопасности и эффективности противозачаточных средств.

Особую тревогу вызывает рост ранней беременности. По расчетам экспертов, количество рождений на 1,0 тыс. женщин в возрасте 15-19 лет в Узбекистане достигает 54, что выше, чем в Индии (45), Малайзии (18), Германии (11), Франции (5), но ниже, чем в Аргентине (61). Отсрочка беременности у молодых – это ключ к снижению роста населения, что, в свою очередь, позволяет странам использовать экономические преимущества и искоренять нищету.

Суммарный коэффициент рождаемости в Узбекистане за период 2000-2005 годы отмечается на уровне 2,44, тогда как в Турции – 2,43, Германии – 1,35, Казахстане – 1,95, Малайзии – 2,90, на Филиппинах – 3,18. Считается, что низкий уровень рождаемости улучшает потенциальные возможности экономического развития через возрастную структуру. Так, Узбекистан располагает оптимальным демографическим составом, что должно позитивно отразиться на национальной экономике. Здесь к 2005 году численность трудоспособного населения (15-64 лет) возрастет до 63,2%, пенсионеров (старше 65 лет) – до 5,2%, а подростков (до 14 лет) снизиться до 31,7% (это еще называется "демографическим окном"). То есть соотношение занятого и "нагрузочного" (дети и пенсионеры) населения составит 100:58 человек. В Японии и Германии, наоборот, уменьшается доля работающего населения, что в последствии может вызвать сложную экономико-демографическую обстановку.

- Значительным фактором, определяющим социальную обстановку в Узбекистане, является влияние экологических факторов, - подчеркнул глава представительства UNFPA. – Это, прежде всего, высокая концентрация пестицидов и инсектицидов в воздухе, почве и воде, что ухудшает здоровье людей. Аральская катастрофа также привела к возникновению различных заболеваний и росту нищеты. Нынешняя экономика способствует разрушению хрупких аридных экосистем. Республика испытывает дефицит в водных ресурсах, здесь высока доля засоленных земель, малопригодных для сельского хозяйства.

На презентации доклада также поднимались вопросы планирования семьи, доступа к информации об эпидемии ВИЧ/СПИДа. Так, если в 1996 году число вновь выявленных фактов ВИЧ-инфекции составляло 3, а кумулятивное число случаев – 38, то к августу 2003 года эти индикаторы составили, соответственно, 1830 и 3596. В то же время Н.Тумкайя считает, что количество реальных носителей в 10 раз больше, то есть не менее 40-50 тыс. человек.

Для сведения: UNFPA - фонд ООН по народонаселению, который оказывает содействие развивающимся странам и государствам с переходной экономикой в решении вопросов репродуктивного здоровья, демографических сдвигов и уровня жизни. Его представительство в Узбекистане действует с 1993 года, предоставляя техническую и финансовую помощь в рамках проектов социального значения.

Мировые расходы на осуществление программ по репродуктивному здоровью в 2000 году равнялись $17 млрд., к 2005 году они достигнут $18,5 млрд., 2010 году - $20,5 млрд., 2015 году - $21,7 млрд. 2/3 всех расходов приходится на развивающиеся страны, 1/3 – развитые.
21.10.2004