Алишер Таксанов

Делегация экспертов из Японии, которая прибыла в Ташкент с целью выявления эффективности помощи, оказываемой Страной Восходящего солнца Узбекистану в рамках программы "Японская официальная помощь развитию в Средней Азии", встретилась с независимыми журналистами и правозащитниками.

По некоторым данным, общий объем японских финансовых ресурсов, направленных в экономику Узбекистана, превысил,1,8 млрд.долларов США. Из них по программе "Японская официальная помощь развитию в Средней Азии" в виде государственных льготных йеновых кредитов выделено более 871 млн.долларов США. А в виде безвозмездной и гуманитарной помощи - около 147 млн.долларов США. При этом техническая помощь составила более 47 млн. долларов США.

Коммерческие кредиты Японского Банка международного сотрудничества достигли 820 млн.долларов США. Несколько месяцев назад состоялось двустороннее межправительственное подписание обменных нот по льготному йеновому кредитованию строительства железной дороги Ташгузар-Байсун-Кумкурган (общий объем около 150 млн.долларов США под 0,4% годовых сроком на 40 лет, включая десятилетний льготный период).

Как заявила одна из представителей делегации, в последнее время японские налогоплательщики все чаще задаются вопросом: а кого мы поддерживаем, на что уходят наши деньги в виде помощи? Обстановка накалена в этой стране в связи с тем, что ныне Страна Восходящего солнца, которая по объему ВНП занимает второе место в мире, испытывает экономические трудности.

С другой стороны, японцев тревожит то, что они оказывают содействие странам, которые не отличаются приверженностью демократии и сильным гражданским обществом. Узбекистан – одно из тех государств, которое попадает под огонь международных правозащитных организаций за не соблюдение властями Конституции, нарушение прав человека, преследование за инакомыслие. Этот аспект также хотели изучить японские эксперты.

Правда, произошел некоторый конфуз: посольство Японии в Узбекистане перестроило график встреч, а контакты с независимыми журналистами и правозащитниками не были предусмотрены. Однако эксперты нашли время для беседы с ними, как и было запланировано полтора месяца назад.

Один из членов делегации признался, что посольство было встревожено последствиями такой встречи и постаралось ее не допустить. Новый руководитель дипломатической миссии считает, что Узбекистан переживает сложный этап развития в условиях угрозы терроризма и экстремизма, поэтому некоторые "перегибы" в политике оправданы. Именно с этой точкой зрения были не согласны узбекские представители прессы и правозащитного движения.

Они представили свою версию политического состояния Узбекистана, заявив, что демократический этап был свернут еще до терактов, которые имели место в конце 90-х годов. Наоборот, ожесточение системы и произвол властей являются причиной того, что население все меньше доверяет правительству республики. В настоящее время в Узбекистане не существует легальных оппозиционных партий и движений, неугодные НПО не могут получить официальную регистрацию, пресса подцензурна, а независимые журналисты находятся в проработке спецслужб.

Суды не являются независимой ветвью власти и полностью подконтрольны президенту. Местная администрация проводит политику хлопкоРАБства, сгоняя на уборку урожая студентов, школьников, учителей, рабочих и бизнесменов.

Правительство Узбекистана управляет обществом и экономикой полицейскими методами. В итоге малый и средний бизнес чахнет, предприниматели убегают в Казахстан, где инвестиционные условия значительно лучше. Растет кредиторская и дебиторская задолженность, банки из-за директивных указаний сверху, не выдают наличные деньги трудящимся. У силовых структур неограниченные права, чем они и злоупотребляют.

Усиливается коррупция, кланы расхищают национальное богатство. Правительство абсолютно непрозрачно, населению неизвестно объем и распределение государственного бюджета, доходы от продаж стратегической продукции – золота, хлопка, урана. Средняя зарплата по стране - 20-30 долларов США, тогда как у чиновников дома и машины, стоимостью в сотни тысяч долларов. За стенками томятся около 7 тыс. политзаключенных. Президент постоянно продлевает свои полномочия, что не предусмотрено Конституцией.

- Власти Узбекистана не заинтересованы в демократических преобразованиях, поскольку избиратели и налогоплательщики потребуют расследования деятельности высших чиновников, которые олицетворяют национальную коррупцию, - заявил один из журналистов на встрече с делегацией из Японии. – Тогда раскроются все махинации, которые проводились за последние 10-12 лет существующим режимом. Откуда у Узбекистана долг почти в 7 млрд.долларов США? Куда ушли эти деньги? Население даже не знает, что должно мировому сообществу…

И в этих условиях ставится вопрос: Япония заинтересована в сильном демократическом Узбекистане или сильной коррумпированной власти республики? Почему страна-донор не отслеживает, как используется их техническая и прочая помощь. Известно, что в 1997 году Япония предоставила деньги на приобретение сельскохозяйственной техники, однако средства пошли на иные цели. Тогда Страна Восходящего солнца решила не предоставлять деньги, а сама приобрела комбайны и передала узбекской стороне. Через несколько лет вся эта техника была перепродана казахстанским фермерам.

Особое место занимает вопрос подготовки специалистов. В Японию едут журналисты только из государственных СМИ, специалисты – из министерств и ведомств. Независимые журналисты или эксперты не могут даже подать документы, так как процесс набора закрыт для общества, политически неугодных отсеивают до встречи с японскими экзаменаторами.

Поэтому вернувшиеся из Японии узбекские чиновники продолжают так же верно обслуживать систему, созданную человеком, определившим эпоху. Учеба в Японии – это галочка для карьерного роста, а не механизм использования полученных знаний для улучшения экономики и политики Узбекистана.

- Ваша миссия, которая еще именуется как "Оценка содействия развитию страны", рассматривает политику Японии по оказанию помощи Узбекистану с точки зрения трех аспектов: цель, процесс и результаты, - заявили узбекские журналисты. – Однако мы не видим ни цели, ни самого процесса и тем более результатов. Особенно это касается такого направления как "демократизация и поддержка государственного управления". Неужели независимые и оппозиционные эксперты – это враги своей страны и они не хотят улучшения жизни народа? Власти не допускают их к государственному управлению, тогда в чем вы видите демократизацию?

Узбекские журналисты и правозащитники попросили доноров контролировать предоставляемую помощь, сделать ее прозрачной, чтобы каждый узбекистанец знал, откуда и на что идут эти деньги, а также оказывать поддержку неправительственным учреждениям и независимым структурам.
30.10.2004