Ограничение демократии и основных прав в интересах безопасности:
проблемы, вызывающие особую обеспокоенность Генеральной
Ассамблеи Международной Хельсинкской Федерации
Москва и Вена, 15 ноября 2004 г.

Москва и Вена, 15 ноября 2004 г. На состоявшейся в Москве с 11 по 14 ноября встрече Генеральной Ассамблеи Международной Хельсинкской Федерации по Правам Человека (МХФ), Хельсинкские Комитеты имели возможность поделиться результатами своих программ по мониторингу. Мониторинг показывает, что во многих странах ОБСЕ происходит серьезное нарушение принципов демократии и власти закона. В первую очередь, тревогу вызывает ограничение основных прав и свобод под предлогом укрепления безопасности.

Особую обеспокоенность МХФ выразила по отношению к нарушениям прав человека в Узбекистане. Намеченные на 26 декабря 2004 г. парламентские выборы пройдут без участия оппозиции, так как ни одной оппозиционной партии не удалось зарегистрироваться. Таким образом, в стране нет необходимых для проведения демократических выборов условий. Президент Каримов, по всей видимости, стремится сформировать преданный ему парламент, который позволил бы ему остаться президентом на всю жизнь.

Непрекращающееся систематическое и широкомасштабное применение пыток в Узбекистане вызывает сильнейшее негодование МХФ. Со времени визита Специального Репортера ООН в Узбекистан прошло два года. В прошлом году был опубликован доклад репортера, в котором ситуация в этой области расценивалась, как крайне неудовлетворительная. Несмотря на это, на сегодняшний день для выполнения рекомендаций репортера и борьбы с этой весьма распространенной проблемой адекватных мер принято не было. Вслед за ташкентскими терактами марта 2004 г., многие подозреваемые подвергались пыткам и жестокому обращению с целью вынуждения признания в соучастии.

Все большее давление оказывается при этом на Правозащитное общество Узбекистана (ПОУ) и другие правозащитные организации. 5 ноября 2004 г. представитель ташкентской милиции официально призвал ПОУ прекратить свою деятельность, предупредив, что в противном случае общество будет ликвидировано.

МХФ также выразила свою обеспокоенность законопроектом по мерам борьбы с экстремистской деятельностью в Казахстане. В законопроекте, который уже был принят нижней палатой казахского парламента Мажилисом, борьба с терроризмом ставится превыше прав человека, что противоречит международным стандартам и Конституции Казахстана.

Определения понятию "экстремизм" в законопроекте не дается, однако, в качестве потенциальных угроз перечислены религиозные группы, НПО и СМИ. Казахским судам законопроет предоставляет право объявить любую зарубежную или международную организацию экстремистской и запретить ее деятельность на территории Казахстана. Подобное решение может быть принято на основе материалов, предоставленных зарубежными службами безопасности. МХФ опасается, что принятие и действие подобного закона могут привести к произвольному ограничению прав и свобод граждан, таких, как свобода слова, вероисповедания и ассоциации.

На Украине, предвыборная кампания, имевшая место перед президентскими выборами 31 октября 2004 г., а также сами выборы и подсчет голосов сопровождались наиболее серьезным нарушением стандартов ОБСЕ со времени обретения Украиной независимости. МХФ отметила, что для оказания давления на избирательные комитеты и избирателей повсеместно, активнее, чем в прошлом, использовались правоохранительные органы: полиция, прокуратура и, в особенности, Службы Безопасности Украины (СБУ). МХФ призвала украинское руководство проследить за тем, чтобы процесс голосования и подсчет голосов во втором туре президентских выборов 21 ноября 2004 г. прошел в соответствии со стандартами ОБСЕ.

МХФ также подвергла критике имевшие место в Белоруссии в октябре парламентские выборы. Выборы проходили с нарушением всевозможных стандартов и без участия кандидатов из оппозиции. Недовольство МХФ вызвал также референдум, прошедший с нарушением различных стандартов и приведший к отмене конституционного условия, запрещающего президенту Лукашенко повторно участвовать в президентских выборах.

МХФ осудила попытку руководства Белоруссии положить конец деятельности Белорусского Хельсинкского Комитета (БХК) – единственной реально действующей зарегистрированной правозащитной организации, работающей на территории всей страны. Несмотря на то, что 29 июля 2004 г. суд признал БХК невиновным в налоговом мошенничестве, рассмотрение дела комитета еще не закончено.

Находящиеся под контролем правительства СМИ проводят кампанию клеветы против членов БХК, обвиняя их, среди всего прочего, в использовании официальных средств в собственных целях. Члены комитета подвергаются запугиванию; в офисы БХК в Минске и других городах вламывались посторонние, информация комитета просматривается, а телефоны прослушиваются. Милиция не принимает никаких мер для борьбы с этой проблемой.

В Республике Молдова развитию демократии помешали изменения в избирательном кодексе, а также арест кандидатов из оппозиции, принимавших участие в местных выборах 2003 г. МХФ с прискорбием отметила дальнейшее ограничение свободы слова и СМИ в Молдове, последовавшее за неудачной попыткой правительства взять под контроль государственное телевидение. Конфликт в Приднестровье остается неразрешенным, и приднестровцы по-прежнему находятся в плену у тираспольского руководства, без международных гарантий на защиту их прав человека.

Политическая атмосфера в России после трагических событий в Беслане стала такова, что в стране явно намечается опасный рост авторитаризма. МХФ подчеркнула необходимость политического урегулирования чеченского конфликта. Для выхода из настоящего тупика необходимо вовлечь в переговоры все стороны, которые должны быть задействованы для нахождения реального политического решения. (См. "Резолюцию Генеральной Ассамблеи МХФ о кризисе с правами человека в Чеченской Республике и его угрожающих последствиях" от 15 ноября 2004 г.)

МХФ по-прежнему обеспокоена и "манией шпионажа", повлекшей за собой недавнее осуждение Игоря Сутягина. Данные, содержащиеся в задержанном докладе, были общедоступны; тем не менее, Сутягин был приговорен к 15 годам лишения свободы. За делом Сутягина последовал повторный суд над Валентином Даниловым. Данилова обвинили в передаче секретной информации Китаю. Несмотря на то, что Данилов первоначально был признан невиновным, Верховный Суд потребовал повторного разбирательства, в результате которого 5 ноября 2004 г. новый состав присяжных признал подсудимого виновным в шпионаже. Главный судья при этом отказался принять сведения защиты, показывавшие, что информация, о которой шла речь, давно уже была рассекречена.

Хельсинкские Комитеты также рассмотрели многочисленные проблемы в области прав человека, наблюдающиеся в развитых демократиях региона ОБСЕ, в том числе дискриминацию против религиозных и этнических меньшинств в странах ЕС. Комитеты пришли к выводу, что ситуация в области прав человека в регионе ухудшается, и что в этой области необходим тщательный мониторинг.

МХФ призывает международное сообщество вновь заявить о своей приверженности правам человека и демократии, и принять решительные меры по предотвращению нарушения прав человека в интересах государственной безопасности. МХФ напоминает при этом, что уважение к правам и основным свободам человека было и остается одним из необходимых для существования безопасного и развитого демократического общества условий.

За дополнительной информацией Вы можете обратиться к:

Эрону Роудсу, исполнительному директору МХФ, тел: +43 – 1 – 408 88 22
или +43 – 676 – 635 66 12.
Генриетте Шредер, пресс-секретарю МХФ, тел: + 43 – 1 – 408 88 22 или + 43 – 676 – 725 48 29.