Банк развития СНГ
и бюджет Казахстана

Нигмат РАМАЗАНОВ

Бюджетные страсти остались позади. В начале этой недели на совместном заседании палат парламента проект бюджета будущего года был одобрен во втором чтении и направлен на подпись президенту.

В окончательном варианте доходная часть бюджета увеличится на 5 млрд. тенге, а расходная - на 18,6 миллиарда. В результате дефицит бюджета увеличится на 13,6 млрд. до 101,4 млрд. тенге и составит 1,7% к ожидаемому объему ВВП, в то время как первоначально эта цифра составляла 1,5% от ВВП.

Часть дополнительных расходов бюджета будущего года будет направлена на социальные выплаты. В частности, предполагается увеличить государственные социальные пособия инвалидам, предусмотреть выплату ежемесячных пособий всем труженикам тыла в размере одного месячного расчетного показателя. Для этого понадобится 1,5 млрд. тенге.

Однако причина существенного увеличения дефицита бюджета заключается в другом. Как сообщается в СМИ, совместная комиссия парламента по проекту республиканского бюджета внесла предложение предусмотреть 13,17 млрд. тенге на создание Межгосударственного инвестиционного банка. Эта цифра составляет ровно 100 млн. долларов по обменному курсу, заложенному в бюджет будущего года. Похоже, для этого пришлось сократить расходы бюджета на 8,9 млрд. тенге по ряду программ. В том числе по программам увеличения уставного капитала двух финансовых институтов развития на 7,9 млрд. тенге.

Выходит, дополнительные деньги в бюджете можно изыскать, если в этом заинтересована исполнительная власть. Впрочем, в увеличении дефицита и сокращении средств на пополнение уставного капитала институтов развития есть и положительная сторона. Дело в том, что увеличение дефицита позволит Минфину нарастить объем заимствований на внутреннем рынке. Это означает, что пенсионные фонды, страдающие от острого дефицита ликвидных инструментов, могут рассчитывать на некоторое увеличение объема в обращении бумаг Минфина.

Что касается пополнения уставного капитала институтов развития, то они, скорее всего, в этом вообще не нуждаются. Поскольку нет никакой информации об их деятельности, можно предполагать, что ими (за исключением Банка развития) не используются по целевому назначению даже те средства, которые были выделены из бюджета ранее. Возможно, что часть этих средств направляется для покупки ценных бумаг Минфина, что позволяет им таким путем "зарабатывать" доходы.

И в заключение о банке, имеющем такое значение и неотложный характер, что на его создание были изысканы немалые средства в бюджете. Похоже, речь идет о Банке развития СНГ, о создании которого примерно месяц назад рассказывалось в российских СМИ. При этом предполагалось, что ключевыми акционерами станут Россия и Казахстан, которые осуществят основные взносы в его капитал, а другие страны смогут участвовать как более мелкие акционеры банка.

По замыслу министра финансов России, общий уставный капитал Банка развития СНГ составит 1 млрд. евро, при этом наполнение капитала будет происходить поэтапно, в 2 - 3 года, по мере разворачивания банка, наполнения ресурсами. По словам Кудрина, предполагаемые учредители банка тогда еще не приняли окончательного решения о формировании капитала и его размерах. При этом уже было решено, что новая структура будет создана на основе Межгосударственного банка СНГ, который в свое время создавался для проведения расчетов между странами Содружества, кредитования торговли. Новый же банк будет заниматься вопросами развития. Судя по изменениям бюджета, время окончательного решения наступило, что и стало основной причиной увеличения расходов и дефицита бюджета - 2005.

19 ноября 2004 г. №45 (623)