Землю - народу?

Ольга СТЕБЛОВА, специально для Gazeta.kz

Главные специалисты комитета по управлению земельными ресурсами говорят, что закон о земле - один из немногих документов в стране, который обсуждался рекордно долгое время, принимался четыре раза, а уж сколько разъяснительной работы было проведено среди населения - не счесть.

Однако население в большинстве своем так и не сообразило: что к чему. И вот результат: земля есть, закон есть, теперь ко всему этому добавился земельный кодекс, а толку - никакого.

Ты помнишь, как все начиналось?

В алматинской области в хозяйственном кооперативе "Кайсар" с землей случился большой казус.

Вернее все годы с момента принятия земельного кодекса, в хозяйстве царила полная тишина. Крестьянам дали землю, но у них не было возможности осваивать условные земельные доли. Они тогда немного подергались, понервничали, поломали голову: как можно быть хозяином земли, не имея техники, семян, полива? Никак. На том и успокоились.

Вступили в кооператив, каждый со своей землей. Другого выхода не было. Руководство объяснило, мол, это выгодно. Обещало, что земли будут работать, обрабатываться, глядишь, с урожая можно будет прибыль получить и между членами кооператива поделить! На словах все выглядело так, а на деле в жизни крестьян с получением земли ничего не изменилось. Дома, под скатертью появилась еще одна бумажка - свидетельство на кусок земли, и все. Земля есть, что нет… Ею занимался кооператив. Он же с нее прибыль имел, а сельчан кормил сказками про неурожайный год, про трудности в становлении нового дела, про невозможность выплатить средства за аренду земли. В общем, кооператив прибрал землю к своим рукам. Постепенно народ забыл думать о земле, а о том, что он ее хозяин вообще не вспоминал! Тишь и благодать…

Пришельцы-баламуты

И вдруг в село приехали люди из города и нечаянно напомнили людям, что они - хозяева хорошей недвижимости, которая стоит больших денег. Предлагали продать им землю за наличные. Что тут началось!

Люди заволновались: за столько лет впервые такая удача выпала, мертвая земля вдруг получила денежный эквивалент.

Крестьяне спешно подняли свои бумаги, кое-кто тут же цену назначил и в устной форме продал свои условные земельные доли.

Чуть позже договоренности были оформлены нотариально. В общей сложности люди скупили (или, если говорить правильно - получили акты о передаче земли в пользование на 49 лет с последующим правом выкупа) около ста гектаров земли.

Однако, если крестьяне легко и просто расстались со своими наделами, то кооператив, кровно заинтересованный в каждом сантиметре земли, не был столь радушно настроен по отношению к пришлым покупателям. Кооператоры быстро сообразили, что они теряют землю, которая их обогащала, так как крестьянам за ее аренду не платили ни копейки, все сливки снимали они же, а теперь площади должны были сократиться, заодно и прибыль уменьшиться.

Впрочем, прибыль так и так должна была сократиться: продвинутые горожане сельчанам мозги промыли, про землю много чего рассказали. Объяснили, как можно было с умом землей распорядиться и живые деньги с нее иметь. В общем, халява для кооператива закончилась, надо было что-то предпринимать. Между тем новые хозяева торопили кооператоров, последние должны были им выдать карты на скупленные земли. Однако с картами вышла полная неразбериха. Они вроде бы у кооператива были, но он никак не мог их показать и предоставить новым хозяевам земли. Через полгода скупщикам все-таки выдали документы, но в них оказалось совсем не то количество земли, за которое были отданы деньги. В картах значилось на 25 гектаров меньше. Руководство кооператива объяснило такое странное "усыхание" просто: мол, народ у нас темный, продал вам не весть что, на самом деле их доли были не такими, а другими, только они об этом не знали и знать не хотели.

Вот, новый поворот…

Покупатели такого поворота никак не ожидали. Кинулись к нотариусу, к юристу, в земельный комитет, к акиму - им все вокруг подмигивают, на шепот переходят, советы разные дают. А руководство кооператива стоит на своем: "Берите сколько дают, больше - ни гектара не увидите".

Так стало известно, кто на земле хозяин. Но на этом история не закончилась. Получив карты и отдав их на переоформление (как план дома переоформляют в БТИ на нового хозяина), покупатели земли решили еще раз заглянуть в закон и проконсультироваться в комитете по управлению земельными ресурсами. "Дело в том что, - говорит один из лидеров-скупщиков - закон не разрешает покупать землю, но и не запрещает этого делать. То есть, в нем нет такой статьи, поэтому при передаче земли нотариусы пользуются правилом, что не запрещено, то разрешено. Но законно ли это?".

Каково же было их удивление, когда они, придя в областной комитет, обнаружили, что в прошлом году более чем у ста крестьян были аннулированы свидетельства на землю, так как они не смогли использовать свои наделы в хозяйственных целях. То есть у людей забрали право быть хозяином надела, а это значит, они не имели права участвовать в каких-либо сделках по земельным вопросам.

Самое интересное, что лишенные права об этом даже не знали и, может быть, никогда бы и не узнали, если бы не нагрянули горожане. Обалдевшие покупатели честно пытались сообразить: с кем они имеют дело - с мафией, с дураками, или с теми и другими одновременно? Самым ужасным было то, что полгода назад они приходили в этот комитет и консультировались чуть ли не в каждом кабинете, прежде чем начать операцию "Земля". Тогда все выглядело в розовом свете. А нынче…

Часть на ум пошла

Нынче стало известно, что условные земельные доли, так щедро выделенные крестьянам согласно закону о земле, на самом деле представляют собой куски виртуальной земли, не более.

По крайней мере, на вопрос: почему крестьяне по бумагам якобы владеют одними количеством гектаров, а на деле кооператив говорит, что земель гораздо меньше? - покупателям растолковали, что земля в условных единицах людям досталась разная. Наибольшую ценность имеют только пахотные земли. Пастбища же находятся так далеко и в таких невыгодных местах, что вряд ли кто-то из крестьян смог бы ими воспользоваться! Не говоря уже о нестандартных земельных наделах…которые также выделялись, но использовать их практически невозможно!

Получается, что людям дали землю, которая на бумаге выглядит как состояние, а в реальности ничего собой не представляет! Все об этом знали, однако закон приняли, поставили людей в заведомо невыгодные условия с тем, чтобы потом им сказать, что они сами дураки и виноваты, не сумели найти земле применение. А пока в толпе серых крестьян найдется светлая голова, которая захочет во всем этом разобраться, можно будет на чужой земле жировать, сеять-пахать, урожай собирать и ни с кем не делиться! На этом цепочку догадок об истинном положении дел вокруг земли хорошо бы закончить, но…

В комитете говорят, что до первого января нового года все крестьяне должны пройти перерегистрацию своих свидетельств на землю, то есть подтвердить, что они владеют землей, и используют ее по назначению. Крестьяне прослышали, что если они этого не сделают, то лишатся своих долей. И если раньше она не представляла для них большой ценности, то после визита горожан на село все изменилось. Все захотели быть хозяевами! Одно только странно. Почему люди не хотели этого знать раньше? Горожане навели на селе порядок или смуту?

И хотя все сотрудники областного комитета, курирующие этот кооператив, утверждают, что неоднократно разъясняли крестьянам закон, они - вечно сонные, не хотели вникать в суть. Глядя на то, как быстро удалось расшевелить крестьян покупателям, в эту сказку не очень-то верится. Зато напрашивается совсем другой вывод: может быть земля, как и рыба, гниет с головы, и крестьянская дремучесть на руку и местной власти, и той, что выше?

Дураком помрешь…

В национальной лиге потребителей Казахстана говорят, что после того как пройдет новогодняя перерегистрация земли, лишь единицы крестьян останутся ее собственниками.

Земля плавно, законно и тихо перейдет в руки имущих. Крестьяне же в большинстве своем останутся ни с чем. Случай в кооперативе "Кайсар" говорит о том, что покупатели из города явились так не вовремя - еще бы чуть-чуть и им нечего было бы покупать! Крестьян лишили бы права владения землей, ее тут же за бесценок приобрели совсем другие люди. Подобное происходит не только в Алматинской области - картина характерна для всего Казахстана.

99 процентов крестьянских хозяйств не имеют средств на обслуживание аграрной техники, между тем принятый земельный кодекс предлагает им выкупать землю по 70 тысяч тенге за гектар. Ну, не издевательство ли..?

25.11.2004