Т.Юлдашев - Как надо реформировать Узбекскую налоговую систему 13:02 26.11.2004
Налоги
Ташпулат ЮЛДАШЕВ, независимый политолог
Общий уровень централизованных и местных налогов и сборов, таможенных тарифов, даже после неоднократного их снижения, продолжает оставаться одним из самых высоких в мире. Все расходы – налоги, пошлины, сборы – накручиваются на себестоимость товара, от чего его цена у нас запредельная. Если ставки налогов и пошлин у нас выше, чем в сопредельных государствах, то о какой конкурентоспособности нашей продукции на внешнем, да и внутреннем рынках можно говорить?
Ставки налогов и таможенных пошлин, различных сборов в Узбекистане не стабильны, изменяются ежегодно, также, как и другие правила ведения бизнеса. Власти формально признают право личности на частную собственность, декларируют ее неприкосновенность. На деле простые люди часто сталкиваются с бесцеремонными покушениями на нее, незаконными изъятиями их доходов, материальных ценностей.
Согласно постановлению правительства №387 от 12.08.2004 г., ранее завезенные не сертифицированные импортные товары, снятые с продажи с 1.11.2004г., недавно подверглись конфискации со складов, домов их хозяев, что является вопиющим нарушением закона о неприкосновенности частной собственности. Любому человеку понятно, что это – анахронизм, причем глубокий. Предприниматели не защищены от произвола власти!
Лишь после массовых протестов, выступлений продавцов, предпринимателей против произвола властей, правительство приняло решение отложить исполнение указанного постановления до начала 2005 года. Что произойдет дальше, после несвободных парламентских выборов, известно лишь одному Аллаху. Ясно одно: десятки тысяч мелких предпринимателей останутся без работы и, возможно, без собственного имущества.
Изложенные факторы препятствуют нормальному развитию торговли, производства, расширению производственной базы, снижают экспортные возможности страны, лишают хозяйствующие субъекты уверенности в завтрашнем дне, затрудняют долгосрочное планирование. Заставляя хозяйствующие субъекты платить по высоким налоговым и таможенным тарифам, государство не обеспечивает соответствующий уровень социальных услуг гражданам. Они не получают достойную зарплату и пенсии, дешевые лекарства и качественные медицинские услуги, образование, коммунальные услуги.
Если за все приходится платить самим, да еще по завышенным тарифам, то на каком основании хозяйствующие субъекты, отдельные граждане должны платить завышенные налоги, сборы, пошлины? Высокий уровень фискальных сборов, коррупции провоцирует уклонение от уплаты налогов, расширение масштабов контрабанды, выталкивает в "тень" все больше товарных потоков.
В настоящее время масштабы теневой экономики шире, чем легальной. Большая часть предпринимателей, при помощи коррумпированных чиновников нашла способы ухода от высоких налогов и таможенных тарифов, несправедливого госконтроля. Заведя двойную, тройную бухгалтерию, дружбу со служащими надзорных органов, она удовлетворяет свои потребности в теневой экономике. По заключению зарубежных экспертов, масштабы скрытых от бюджета доходов в Узбекистане достигли 60% от объема ВВП, которые уходят в карманы частных лиц, минуя госбюджет. Такие параметры уклонения от налогов, без учета других правонарушений, не наблюдаются ни в одном другом государстве мира.
Государство должно регулировать налоговую базу, обеспечить ее стабильность, предсказуемость. Налоговая система должна стимулировать развитие производства, малого и среднего бизнеса, расширение налоговой базы, увеличение экспорта. Налоговые преференции должны получать те, кто пробился с произведенным товаром, услугой на внешний рынок, инвестирует расширение производственной базы.
Необходимо внести изменения в налоговое законодательство с таким расчетом, чтобы уровень совокупных (прямых и косвенных) налоговых изъятий, фискальных сборов постепенно приближался к мировым стандартам и не превышал 35-37% стоимости валового продукта. Нужно обеспечить защиту прав налогоплатильщиков, свести к минимуму бухгалтерскую отчетность, упростить налоговые и таможенные декларации, более четко прописать права граждан на налоговые вычеты.
Например, расходы граждан на образование, медицину, строительство и приобретение жилья, другие социальные нужды, сокращающие соответствующие социальные затраты государства, должны включаться в статьи налоговых вычетов. Тогда в полной легализации сферы социальных услуг граждане будут заинтересованы не меньше, чем государство, что существенно увеличит собираемость налогов. Для стимулирования развития производственной базы следует увеличить налоговые вычеты и для средств, направляемых на инвестиции.
Целесообразно распространить систему упрощенного налогообложения со снижением его ставок (единого налога на вмененный доход) на все субъекты малого бизнеса с размером валовой выручки до 100000 МРОТ, вне зависимости от вида деятельности и численности работников.
Желательно установить гибкую систему процентных отчислений единого налога в пределах 4-10% (в большинстве стран 6-8%) в зависимости от сферы и вида деятельности, а также получаемого дохода. При переходе на уплату единого налога на вмененный доход не обязательно применение контрольно-кассовых аппаратов, так как при этом отпадает необходимость фискального контроля.
Следует добиваться снижения налоговых и таможенных тарифов для увеличения базы их собираемости, уровня единого социального налога до 25%, налога на прибыль, сокращения и даже отмены неэффективных оборотных налогов, устанавливаемых без учета прибыльности хозяйствующего субъекта.
23.11.2004
|