Конец "ледникового периода" на берегах Амударьи?

Андрей САИДОВ, Ташкент

На состоявшейся 19 ноября в Бухаре встрече Ислама Каримова с Сапармурадом Ниязовым руководители Узбекистана и Туркменистана подписали пакет двухсторонних межправительственных соглашений, включающих Договор о дружбе, укреплении доверия и развитии сотрудничества между соседними странами, Соглашение о взаимных поездках и упрощенном порядке пересечения границ гражданами, проживающими в приграничных областях, а также Соглашение о пересечении границы лицами, обслуживающими хозяйственные объекты.

Обледенение в центре пустыни

Дипломатические отношения между двумя крупными государствами Центральной Азии, разделенными Амударьей и имеющими протяженность общих границ около 2 тысяч километров, были установлены в январе 1993 года. Руководители соседних стран с тех пор встречались четыре раза. В 1996 и 1997 годах Узбекистан посещал Сапармурад Ниязов, в 1996 и 2000 годах визиты к Туркменбаши наносил Ислам Каримов. В январе 1996 года между Узбекистаном и Туркменистаном был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, при заключении которого президент Узбекистана говорил, что "узбеки и туркмены - один народ, разделенный рекой". Однако единства и даже особенной дружбы между авторитарными режимами Туркменбаши и Каримова в те годы не получилось. Охлаждение началось к концу 90-х годов из-за раздражения официального Ташкента нейтральной позицией Туркменистана по отношению к режиму "Талибана" в Афганистане, начавшему открыто угрожать южным рубежам Узбекистана, поддерживая вооруженные формирования так называемого Исламского движения Узбекистана, а позже при поддержке талибов организовавшего ряд вторжений на узбекскую территорию. Туркменбаши в свою очередь выражал недовольство тем, что узбеки, живущие по обе стороны Амударьи, подрывают экономику более благополучного Туркменистана контрабандой, перевозя через границу в Узбекистан продовольствие, скот, бензин и горюче-смазочные материалы. Ряд острых проблем обозначился по вопросам совместного использования водных ресурсов Амударьи, спорных приграничных территорий вокруг, находящегося в Туркменистане головного створа Каршинского канала, обеспечивающего водой Кашкадарьинскую область, Туямуюнского водохранилища и гидроэлектростанций на границе Хорезма, Каракалпакистана и Туркменистана, а также эксплуатации лежащего по обе стороны границы нефтяного месторождения Кокдумаляк. Товарооборот между двумя странами, в 1997 году составлявший еще около $117 млн., к концу 1998 года уже снизился до $51,5 млн.

Крайнего обострения отношения между Ташкентом и Ашхабадом достигли в 2002 году, когда правительственные круги Туркменистана обвинили власти Узбекистана в укрывательстве лидера туркменской оппозиции Бориса Шихмурадова, будто бы организовавшего в ноябре попытку покушения на Туркменбаши. Узбекистан официально отверг обвинения, однако туркменские спецслужбы в поисках оппозиционеров вторглись на территорию узбекского посольства в Ашхабаде, устроили там обыск, после чего посол Узбекистана, объявленный персоной нон грата, спешно покинул Туркменистан, и обе стороны даже стянули воинские соединения к спорным участкам границ, а в последствии сильно ужесточили приграничный режим, что привело в дальнейшем к множеству стычек между местным населением и пограничниками. Но конфликт не перерос в масштабное и открытое противостояние режимов, ограничившихся периодом взаимной изоляции при сохранении целого клубка нерешенных проблем. На территории Туркменистана продолжали проживать около 400 тысяч этнических узбеков (10 процентов всего населения), имеющих родственные и деловые связи на другом берегу реки. Через Туркменистан продолжался транзит грузов из южных регионов Узбекистана, что приносило туркменской стороне десятки миллионов долларов ежегодно. Особенное беспокойство в Узбекистане вызвали планы Туркменбаши создать в центре пустыни Каракумы так называемое "Золотое море XXI века" - огромный бессточный водоем, наполнение которого водами Амударьи и дренажно-коллекторной сети способно окончательно подорвать водоснабжение Южного Приаралья - Хорезма и Каракалпакистана, и без того много лет терпящих страшную экологическую катастрофу.

Начало оттепели

В начале 2004 года активизировался процесс делимитации границ между Узбекистаном и Туркменистаном, в ходе которого официальный Ташкент пошел на ряд демонстративных уступок сопредельной стороне. Одновременно, правда, с привлечением западных инвестиций, началось и строительство новых железнодорожных магистралей из Карши в Термез, призванных в самое ближайшее время соединить южные и центральные регионы Узбекистана в обход туркменской территории. Было налажено также регулярное пассажирское сообщение через пустыню Кызылкум с Хорезмской областью и Каракалпакской Автономной Республикой, также минуя Туркменистан. В октябре МИД Узбекистана сообщил о намерениях глав двух государств провести встречу на узбекской земле. В подконтрольных правительству СМИ, два года хранивших о Туркменистане поистине ледяное молчание, появилось множество публикаций, в выгодном свете рисующих достижения независимого и нейтрального Туркменистана под мудрым рукводством Сапармурада Ниязова. Пресса же по ту сторону Амударьи не скрывала гордости от того, что Ислам Каримов как будто первый позвонил Туркменбаши и предложил встретиться, чтобы по-добрососедски обсудить накопившиеся проблемы. И чтобы сделать эту встречу более комфортной и неформальной, ее наметили провести не в Ташкенте, а в Бухаре, ближе к Туркменистану. Первоначальный сценарий визита, по слухам, подразумевал даже, что заядлый автолюбитель Туркменбаши пересечет границу за рулем собственного "Мерседеса", а президент Каримов подсядет к нему в машину, и в сопровождении красочного кортежа, непринужденно беседуя, они въедут в древнюю Бухару, останавливаясь для осмотра ее исторических памятников. За неделю до ожидаемого визита автомагистраль от туркменской границы до Бухары была реконструирована, сам город основательно подчищен и украшен на туркменский манер - подремонтированы и покрашены фасады зданий, повсюду развешаны флаги двух государств и приветственные транспаранты. С тротуаров и улиц города до 20 ноября милиционеры изгнали многочисленных местных велосипедистов будто бы для поддержания безопасности уличного движения, а жителям настоятельно рекомендовали без особой нужды не покидать дома. Однако Сапармурад Ниязов прилетел в Бухару 19 ноября на самолете и был встречен Исламом Каримовым в аэропорту. Правда, он тотчас же преподнес в подарок пророку Туркменистана комфортабельный автомобиль "Daewoo Lacetti", производства завода в Асаке, который Туркменбаши, опробовав в почетном круге по центру города, с лестным намеком охарактеризовал как "чрезвычайно легкий и послушный в управлении"... Встреча двух самых таинственных и непредсказуемых политиков Центральной Азии, разумеется, прошла в основном тет-а-тет, при закрытых дверях, но по ее окончании, вопреки прогнозам скептиков, президенты дали продолжительную пресс-конференцию, на которой старательно продемонстрировали хорошее настроение и взаимное удовлетворение.

Баши подружились вновь

- Принятые нами только что документы не носят декларативный характер, - специально подчеркнул в своем выступлении президент Узбекистана Ислам Каримов. -Достигнутые соглашения отвечают коренным интересам двух стран. Если в 2002 году товарооборот между нашими странами составлял всего 70 миллионов долларов, то за 9 месяцев этого года он практически удвоился. Но имеющийся потенциал заставляет нас желать большего. Мы согласились, что совместными усилиями можно активизировать взаимовыгодное сотрудничество. Мы также обменялись мнениями по ряду актуальных международных проблем. Большое внимание было уделено обсуждению ситуации в регионе в контексте транснациональных угроз, таких, как международный терроризм, организованная преступность, наркобизнес и религиозный экстремизм.

- Мы полностью признаем суверенитет друг друга и поддерживаем политический курс каждого государства в интересах своего народа, - заявил президент Туркменистана Сапармурад Ниязов. - Мы благодарны узбекским друзьям за то, что они находят возможности с взаимоуважением сотрудничать на границе. Бывает контрабанда, бывают негативные явления, и чтобы предотвратить их, мы с Исламом Абдуганиевичем подписали документы, затрагивающие вопросы безопасности и открывающие пути сотрудничества приграничных жителей. Со стороны Узбекистана жители 12 районов получат упрощенный доступ на территорию Туркменистана, а с нашей стороны жители двух областей имеют право посещать своих родственников в Узбекистане. Особенно много споров в прошлом вызывало совместное использование Амударьи. Чтобы в дальнейшем избежать разногласий, мы договорились образовать специальную межправительственную группу, которая будет контролировать выполнение решения, подписанного в 1996 году и предусматривающего деление водных ресурсов поровну, чтобы никто не злоупотреблял и каждый получал свою долю. Мы договорились, что каждая из стран будет отвечать за состояние и сохранность объектов, находящихся на ее территории, но принадлежащих сопредельной стороне. За сохранность Каршинского машинного канала и Аму-Бухарского канала отвечает Туркменистан, а эксплуатация их остается за Узбекистаном. То же решили и по использованию Туямуюнского водохранилища. Можно сказать, мы избавили от конфликтов будущие поколения. Нет больше споров о территории, нет споров о воде, ни по каким другим проблемам. Есть только вопросы взаимовыгодного сотрудничества, - заверил Туркменбаши.

Вопрос о дальнейших перспективах развития приграничной торговли, Ислам Каримов также попытался переадресовать Сапармураду Ниязову.

- Интересуют нефтепродукты. - уточнил Туркменбаши.

- Мы собираемся подписать еще соглашения о создании торговых домов и других объектов, где могут быть выставлены на продажу товары туркменского происхождения и товары узбекского происхождения, - пояснил Каримов. - Сапармурад Атаевич сказал о том, что и бензоколонки будут, туркменский бензин будет продаваться на территории Узбекистана.

За рамками пресс-конференции остались вопросы о месторождении Кокдумаляк, о "Золотом море ХХI века", о статусе дипломатов Узбекистана в Туркменистане, о транзите грузов. Западные обозреватели высказывают предположения, что авторитарные лидеры, чьи столкнувшиеся в лоб амбиции два года назад чуть не привели страны к открытой вражде, теперь решили объединиться перед лицом усиливающейся критики мирового сообщества, обвиняющего их в нарушении прав человека и подавлении инакомыслия, а также для совместной борьбы с активизировавшейся внутренней оппозицией и угрозой исламского фундаментализма извне. Однако эксперты в Узбекистане не спешат делать выводы, памятуя о том, что двухсторонние соглашения, почти аналогичные нынешним, уже заключались между Узбекистаном и Туркменистаном в начале и середине 90-х годов, а после фактически денонсировались обеими сторонами, обладающими до сих пор почти абсолютным контролем над общественным мнением внутри своих стран и благодаря этому чрезвычайно гибко и прагматично меняющими курс своей внешней политики, глядя на сиюминутные геополитические реалии в регионе, где у нынешних правительств Узбекистана и Туркменистана далеко не всегда совпадают тактические и стратегические интересы, приоритеты, противники и партнеры.

26 ноября 2004 г. №46 (624)