Мажилис открыт для всех точек зрения

Кажется, еще вчера в стране шумела выборная парламентская кампания, горячо обсуждались ее итоги. Между тем новый Мажилис уже успел преодолеть немалую законодательную дистанцию: депутаты третьего созыва обсудили несколько сложных и принципиально важных законов, в том числе приняли республиканский бюджет будущего года. Постепенно начало проявляться лицо обновленной палаты, ее стиль работы. Словом, появилось уже достаточно поводов, чтобы побеседовать о сегодняшнем и завтрашнем дне нового депутатского "призыва" с председателем Мажилиса Парламента РК Уралом Мухамеджановым.

- Урал Байгунсович, позвольте начать разговор "с персоналий". Как вы чувствуете себя в роли спикера?

- Ощущений много, отчетливо разобраться в них, наверное, можно только с течением времени. Прежде всего, значительно расширился масштаб работы и ответственности. Ведь Парламент всегда является "перекрестком" общественных дискуссий, мнений, идей. В этих стенах все сконцентрировано, спрессовано. Здесь обостренно чувствуешь, что твоя деятельность находится в фокусе общественного внимания, что ты причастен к рождению законов государства. Это ко многому обязывает.

Конечно, на первых порах приходится довольно трудно. Но постепенно осваиваюсь - во многом благодаря моральной поддержке коллег-депутатов.

- Девять лет назад вы избирались депутатом Верховного Совета 13-го созыва. Тот парламентский опыт сегодня приходит на выручку?

- Хотя среди моих коллег тогда было немало ярких личностей, вряд ли ту работу можно назвать существенным опытом. И дело даже не в том, что последний Верховный Совет просуществовал лишь около года. Просто время было совсем другое. Старая экономика разрушалась буквально на глазах - соответственно, принимаемые в ту пору законы большей частью носили сиюминутный "пожарно-спасательный" характер. О системном, фундаментальном, рассчитанном на перспективу законотворчестве говорить не приходилось. Теперь же, когда проведенные реформы начали давать отдачу, когда растет экономика, ожила социальная сфера, жизнь востребовала именно такие законы - законы развития. А это, согласитесь, уже иные критерии, другой опыт.

- В то же время порой можно услышать мнение, что состав нынешнего Мажилиса выглядит как-то однородно, без "интриги". Следовательно, Парламент станет лишь безгласным оформителем законодательных идей Правительства. Вы согласны с этим утверждением?

- Я бы не стал ничего упрощать. Прежде всего, у самих депутатов истина всегда будет рождаться в спорах. Каждый из моих коллег - личность со своим профессиональным багажом, с собственными убеждениями. Со своим пониманием долга перед страной и избирателями. Кроме этого, в силу самой своей природы Мажилис всегда открыт для всех существующих в обществе точек зрения.

Это обязательно будет сказываться на взаимоотношениях палаты с исполнительной властью. Да, собственно, уже сказывается. Возьмите, к примеру, недавнее обсуждение поправок в законодательство о разграничении полномочий между уровнями государственного управления и бюджетных отношений. Не только депутаты-"ветераны", но и "новички" ясно дали понять Правительству, что на ура здесь ни один законопроект не пройдет. Все так или иначе будет подвергаться сомнению, анализу, пропускаться через призму интересов всех казахстанцев.

В общем, если наше Правительство считает, что новый состав Мажилиса окажется для него более удобным, оно сильно ошибается. Представительная власть всегда будет иметь несколько иные взгляды, чем власть исполнительная - особенно по вопросам социального развития страны. Иначе не бывает, в этом суть принципа разделения властей. Другое дело, что надо всегда стремиться к равноправному, эффективному сотрудничеству, а не искать надуманные поводы к противостоянию.

- Наверняка вы анализируете законодательное наследство, доставшееся от предыдущего состава Мажилиса. Вы уже увидели в нем пробелы, которые нужно восполнить?

- Скорее, это не прием наследства, а передача эстафеты. Ведь единый и непрерывный законодательный процесс продолжается. Законодательные заслуги предшествующего созыва неоспоримы. Принято более 600 законов, в том числе семь кодексов. Тем самым укреплена и усовершенствована вся законодательная база страны. Но ведь жизнь не стоит на месте. Политическая стабильность и рост экономики постепенно приносят свои плоды: государство получает больше возможностей, чтобы реализовывать принципы социальной справедливости. В этой связи главная задача нашего созыва - создать прочную законодательную основу для активизации социального развития республики.

О направлениях этой деятельности на открытии нашей первой сессии говорил Глава государства. Это, в частности, качественное развитие систем образования и здравоохранения, создание эффективной трехуровневой системы социального обеспечения, реализация программы жилищного строительства. Я надеюсь, что уже в близком будущем Правительство начнет вносить в Мажилис проекты соответствующих законов.

При этом, как известно, социальные возможности государства напрямую зависят от прогресса экономики. Поэтому следующий приоритет нашей работы - законодательное обеспечение развития наиболее перспективных для Казахстана сфер производства: от создания современной обрабатывающей промышленности до модернизации телекоммуникаций, информатики, транспорта. По-прежнему повышенного внимания законодателей требуют развитие сельского хозяйства и обустройство жизни сельчан. Несомненно, многие накопившиеся здесь проблемы поможет решить именно этот, четко обозначившийся "социальный вектор" развития нашей страны.

- На ваш взгляд, достаточно ли проявляется этот "вектор" в принятом бюджете на 2005 год?

- Судите сами. Расходы на здравоохранение на будущий год возрастают по сравнению с текущим годом практически в два раза, на образование - в полтора раза, на социальное обеспечение - на 19 процентов. Культура, спорт и СМИ получат на 28 процентов больше государственных средств, чем в нынешнем году. Конечно, пока никто не обещает скорого решения всех социальных проблем. Но в данном случае важна тенденция, динамика. На мой взгляд, бюджет-2005 ярко подчеркивает и закрепляет главную примету последних лет: государство начинает жить самыми насущными заботами своих граждан.

- Одно время, работая в аппарате Правительства, вы, в частности, курировали вопросы культуры. Означает ли это, что отныне культурное законодательство будет находиться под вашим особым вниманием?

- Я действительно всегда был неравнодушен к культуре во многих ее проявлениях, независимо от занимаемых мной должностей. Но это, конечно, не означает, что культуре я намерен уделять больше внимания, чем другим аспектам законодательной работы. Ведь в законотворчестве, в принципе, не может быть второстепенных вопросов.

Тем не менее убежден, что настало время разработать и принять закон "О культуре" - для того чтобы четко определить место культуры в нашей жизни и системе ценностей. Я думаю, кроме всего прочего, это станет и достаточно символичным событием. Ведь чем определяется уровень культуры любого общества, как не степенью внимания к человеку? Именно по этому пути сегодня и движется наше государство.

Наталья АБСАЛЯМОВА

№ 272 (24582) 27.11.2004