В Казахстане могут быть восстановлены суды биев 14:51 29.11.2004
В Казахстане могут быть восстановлены суды биев.
Гульмира АРБАБАЕВА
25 ноября в Алматы открылась двухдневная конференция, посвященная альтернативам уголовного наказания и защите прав человека, которая собрала более 130 участников - специалистов в области уголовного правосудия стран Центральной Азии. Организовали мероприятие ОБСЕ/БДИПЧ при поддержке правительства Великобритании. В основном в ходе встречи речь шла о восстановительном правосудии. В юридической практике стран СНГ, в том числе в РК, это относительно новое понятие. В то же время на Западе восстановительное правосудие применяется давно и уже дает положительные результаты. Как предисловие к теме, говорилось, что суровые наказания не снизили уровень преступности. Наоборот, длительное пребывание в местах лишения свободы озлобляет человека, укрепляет его связь с преступным миром и часто делает рецидивистом. С другой стороны, известно, что нелегка и доля потерпевшего, испытывающего страх перед криминальной агрессией и неудовлетворенность возмещением ущерба, поступающим крохами путем многолетних удержаний из жалкого заработка осужденного. На вопрос "Что же делать?" попытались ответить участники конференции. Они выдвинули идею механизма, согласно которому непосредственное общение преступника и жертвы, выяснение их отношений, раскаяние, извинение, объяснение мотивов совершенного деяния, полное возмещение ущерба - с одной стороны, и понимание и прощение - с другой ведут к примирению, разрешению конфликта, а главное - служат эффективным средством подлинного, нравственного преобразования личности правонарушителя, исключающего рецидив. Таким образом, на смену карательному правосудию приходит правосудие восстановительное. Но это - четырехстороннее правоотношение, в котором, кроме обвиняемого и потерпевшего, участвуют государство и общество. Государство в лице следователя и судьи иногда инициирует и в определенной степени контролирует процесс примирения, если таковое достигнуто, принимает окончательное решение о прекращении или невозбуждении уголовного дела, освобождении обвиняемого из-под стражи и наложении на него обязательства возместить причиненный ущерб. Но чаще бывает так, что обвиняемый и потерпевший разобщены, порой даже не знают друг друга. Поэтому, говорят эксперты, нужен психолог, педагог, другое компетентное лицо, не состоящее на службе в правоохранительных органах (представитель общества), который бы подготавливал и проводил встречи между сторонами, склонял их к примирению. Это лицо именуется посредником, или медиатором (откуда и идет термин медиации). Медиатор может иметь помощников - сомедиаторов, собирающих информацию о преступнике и его жертве, чтобы решить вопрос - есть ли надежда на примирение.
Как успешный пример попытки внедрения восстановительного правосудия в странах Содружества участниками конференции приводился опыт России (программы восстановительного правосудия) и Кыргызстана (суды аксакалов). Однако, по словам доцента кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора МГУ им. М. Ломоносова Леонида ГОЛОВКО, в РФ, в частности в Москве, медиацию практикуют две-три общественные организации, да и то пока в сотрудничестве с отдельными райсудами. Вместе с тем, по мнению г-на Головко, перспективы медиации, части восстановительного правосудия, на постсоветском пространстве есть, и эта система может достичь высокого уровня. Гораздо сложнее, считает он, решить кадровый вопрос - кто мог бы быть медиатором? Согласно классическому пути развития медиации, это должен быть человек, хорошо "подкованный" не только юридически, но и в вопросах конфликтологии, виктимологии, психологии и т. д. Кроме того, он должен быть отобран специально назначенной комиссией и допущен к указанной деятельности. И еще один немаловажный момент - медиатор не должен представлять интересы одной из сторон (жертвы или преступника) или служить в госструктуре, в том числе в правоохранительных или судебных органах. Поэтому г-н Головко отметил необходимость создания системы подготовки посредников и повышения их заинтересованности в проведении программы восстановительного правосудия. Эту же мысль высказала руководитель отдела верховенства права ОБСЕ/БДИПЧ Синтия ЭЛКОН.
Председатель Конституционного совета РК Игорь РОГОВ в своем комментарии СМИ заявил о возможности применения и введения опыта медиации в Казахстане. Правда, по его словам, этот вопрос требует тщательного изучения, учета всех нюансов. Известный юрист не исключает возвращения к истории Казахстана и восстановления судов биев, чья роль была сродни медиативной.
В ходе конференции также поднимались проблемы финансирования института медиации. Отдельно говорилось о вопросах, связанных с медиацией специфических уголовных дел, например относящихся к ювенальной юстиции. Были за-тронуты вопросы, какого рода уголовные дела вообще должны подпадать под медиацию, а какие - нет. Большинство выступавших склонялось к тому, что медиации не должны подлежать тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления, совершенные рецидивистами. К примеру, юристы считают, что, если совершена небольшая кража и "действовали не воры-карманники", медиация могла бы быть допустима. В общем, по их словам, возможные нововведения не будут целесообразны без совершенствования законодательной базы. Таким образом, конференция проложила дорогу началу новой вехи в расширении гуманизации и введении альтернатив уголовного наказания в РК и в целом в странах Центрально-Азиатского региона.
№46 за ноябрь 2004
|