Кадровая политика

Ташпулат ЮЛДАШЕВ, независимый политолог

Эффективность административной системы зависит от конструктивности государственного устройства, профессионализма управленческих кадров. С момента прихода к власти, правящий режим проводит протекционистскую кадровую политику, направленную на защиту своих корпоративных интересов.
Для руководства страной, экономикой директивными методами, ему требовались покорные, слепые исполнители его воли, а не самостоятельно мыслящие специалисты – профессионалы, способные проявлять инициативу, экспериментировать, рисковать, достигать высоких результатов.

Кадровая стратегия правящего режима нашла свое воплощение в протекционистской кадровой политике, которая продолжает оказывать весьма негативное влияние на все стороны экономической и общественной жизни.
Главным критерием в подборе и расстановке кадров служат их политическая лояльность правящему режиму, готовность служить его интересам, беспрекословно выполнять любые его желания, указания. Для реализации этих целей на ключевые должности назначались и продвигаются услужливые личности исходя, прежде всего, из принципа близкого родства, клановой принадлежности, местничества и за взятку.

Путем искусственного подбора кадров, в Узбекистане сформирована, выпестована особая категория послушных, раболепствующих чиновников, ориентированных на мнение вышестоящего начальства, устойчивых к любым его выходкам, проявлениям самодурства.

Специалисты поставлены в зависимое от начальства положение. Его власть непререкаема. Оно может подтвердить эту истину в любой момент. Столоначальнику предоставлено право по своему усмотрению судить о работе подчиненных. Этого вполне достаточно, чтобы держать их в повиновении. Сфера и порядок деятельности специалистов определяются поступающими беспрерывно сверху распоряжениями, постановлениями, указами, регламентируются непосредственным начальством. Они во всем должны ему подчиняться, каждодневным поведением подтверждать свою политическую лояльность правящему режиму при любых обстоятельствах.

Проявление безмерного подхалимажа начальству превратилось в жизненную необходимость для должностных лиц. Сохранение занимаемого поста и продвижение по служебной лестнице, зависят также от умения предупреждать желания начальства, поддерживать его во всех начинаниях, делах, в том числе и материально.

Начальство ведет себя так, как подобает представителю автократического режима. Оно не терпит возражений. Нельзя с ним спорить, полемизировать. Можно только угождать, потакать его вкусам. Изложенное не является исключительной привилегией только высшего руководства. К сожалению, это – давно практикуемое, устоявшееся правило поведения кадров, которое должно соответствовать должностному статусу каждого из них.
Любой чиновник, усердно прислуживающий начальству, требует такого же отношения к себе от своих подчиненных, просителей, клиентов. Такова деловая практика и политическая мода в Узбекистане. В этом вся суть авторитаризма, стиля директивного руководства.

Протекционистская кадровая политика устраивает беспринципных карьеристов, добивающихся быстрого карьерного роста за счет неделовых качеств. Благодаря ей, на высокие должности пробрались полуграмотные "профессора", нерадивые работники, взяточники, обладающие уникальными способностями подстраиваться под приоритеты правящего режима. Дефицит знаний, неуверенность в себе заставляет их горбиться, приклонять колени перед руководством и использовать это обстоятельство для маскировки собственных недостатков.

К сожалению, широкий кругозор, профессионализм, компетентность и, самое главное, - честность оказались не в цене, перестали играть какую либо роль в служебном положении специалистов. Такие качества не приемлемы для авторитарного режима и вот почему. Высококвалифицированные, талантливые кадры знают себе цену и располагают не подходящим для существующей власти характером. Во-первых, не могут смириться с разгулом коррупции в госаппарате, стелиться под начальство по первому его требованию. Во-вторых,- законопослушны, выступают за справедливость во всем, отстаивают нравственные ценности. В третьих, и это главное, их неотступно точит червь сомнения в справедливости государственного устройства, политики правительства, раздражает ложь, беспрестанно исходящая от официальных СМИ, из уст ряда высокопоставленных лиц. Все это вынуждает их проявлять недовольство, возражать начальству, критиковать отдельные аспекты деятельности правительства, требовать их устранения.

Протекционистская кадровая политика привела по существу к вымыванию именно профессионалов высокого уровня в госаппарате и в экономике. На смену компетентности, профессионализму пришли дилетантизм и бездарность. Мыслительный, интеллектуальный потенциал административной системы, производства существенно снизился, и эта тенденция сохраняется до сих пор. Не случайно Президент публично жаловался на отсутствие грамотного помощника, способного самостоятельно написать проект текста его выступлений, чего порой приходится делать ему самому.

В низовых управленческих звеньях положение еще хуже. Там также трудно найти специалистов, способных самостоятельно подготовить добротный документ. Имеющиеся кадры приучены работать в основном по шаблонам, чужим идеям, разработкам.

Такая ситуация сложилась потому, что ни один руководитель министерства, ведомства, государственной организации не обладает полномочиями самостоятельно, под собственную ответственность принять на работу высококлассного профессионала, без согласования с СНБ. За такую самодеятельность, противоречащей принципиальным установкам правящего режима, можно лишиться занимаемого поста.

Протекционистская кадровая политика – это сознательный излом законов общественного развития. Препятствуя естественной селекции, конкурсному отбору компетентных специалистов, она привела к существенному снижению профессионального, интеллектуального уровня управленческих кадров, серьезным экономическим потерям. Более того, демонстрируя свою некомпетентность, беспомощность решать актуальные проблемы, функционирующая административная система нанесла огромный вред имиджу Узбекистана, унизила узбекский народ перед мировым сообществом.

Государственная система, не обеспечивающая справедливый отбор одаренных кадров и их расстановку на соответствующие должности, бесперспективна.
Насаждая госаппарат дилетантами, подхалимами, трудно добиться совершенства, слаженной его работы, разрабатывать и проводить эффективную реформу, успешно развивать экономику.

Высокий профессионализм – это синтез природного дара, специальных знаний, опыта, кропотливого труда самого специалиста, нацеленного на повышение его квалификации и расходов государства на эти цели.
Интеллектуальный потенциал – главное достояние любой страны. Нужно дорожить им, рационально использовать его для повышения конкурентоспособности государства, на благо общества.

Любую работу, тем более, управленческую, нужно выполнять на высоком профессиональном уровне. Задача власти – создать благоприятные условия для реализации таланта, профессиональных и творческих возможностей своих граждан. Япония, Сингапур, Израиль, многие европейские страны располагают весьма скудными природными, земельными, минерально-сырьевыми ресурсами. Они добились внушительных успехов в своем развитии за счет бережного отношения и максимального использования интеллектуального потенциала своих граждан.

По части подбора кадров нам нужно брать пример с Запада. Все кадры подбираются там и продвигаются по служебной лестнице только на конкурсной основе, оценивают их деятельность по качеству труда, приносимой прибыли. Здесь нелишне напомнить такие факты, когда единоличный хозяин назначает на пост президента своей компании наиболее одаренного специалиста, чтобы с его помощью обеспечить ее конкурентоспособность, увеличить свои доходы. Он может не принять на работу даже собственных детей, чтобы не подвергать риску банкротства свою компанию из-за их бездарности и отдать предпочтение содержанию их на своем иждивении.

Управление – высокоинтеллектуальная сфера человеческой деятельности. Работать в ней должны профессионалы высочайшего класса, чистые на руку, способные решать задачи любой сложности.
В условиях жесткой конкуренции за экономическое развитие, нужно делать ставку именно на одаренных специалистов, вне зависимости от политических и религиозных взглядов. Высококлассная команда способна ускорить темпы развития страны, повысить ее имидж на мировой арене.

У власти нет более рациональной, благородной задачи, чем поддержка национального достояния страны – высокообразованной, квалифицированной интеллигенции. Нужно совершенствовать систему управления, смелее выдвигать на руководящие должности молодых, одаренных специалистов, ставить перед ними высокие задачи, создав условия для проявления таланта, инициативы. Критерием оценки должны служить качество, результативность труда.

Нужно обеспечить равенство возможностей, справедливое решение кадровых проблем. Талантливые специалисты, обладающие глубокими знаниями, высокими профессиональными навыками, по праву должны занять достойное место в экономической и общественной жизни.
Налаживание прогрессивной селекции, конкурсного отбора дарований будет внушать веру в справедливость государственной системы, вдохновлять, придавать специалистам необходимую энергию, динамичность, повышать их психологическую устойчивость. Оно поможет смелее преодолевать любые трудности, обеспечить успех в любом деле.

Необходимо безотлагательно отказаться от протекционистской кадровой политики, обязательного согласования кадровых назначений с СНБ. Руководитель любого ранга, несущий полную ответственность за конечные результаты во вверенной ему сфере деятельности, должен обладать полномочиями самостоятельно подбирать и назначать нужных ему специалистов. Целесообразно делать упор на энергичных, самостоятельных, творческих людей, способных рождать сильные решения, добиваться высоких результатов.

По достоинству оценивая и максимально используя талант и способности каждого специалиста, можно добиться совершенства государственной системы, устойчивого роста темпов развития.

03.12.2004