"ЖЕЛАЮ ВАМ БОЛЬШОГО КОНСЕНСУСА"
Кризис ОБСЕ стал очевиден для всех

• Наталья РАТИАНИ

Наступление "кризиса индивидуальности" ОБСЕ фактически констатировали дипломаты и журналисты, присутствовавшие в среду в Софии на совещании Совета министров иностранных дел стран - участниц организации. Отсутствие итоговой политической декларации, невозможность договориться по таким принципиальным вопросам, как ситуация в Молдавии и на Украине, нежелание ЕС и США проводить реформу, на которой так настаивает Россия, а также частые воспоминания о периоде холодной войны - все это симптомы структурного и уже неизбежного развала ОБСЕ.

От возможного наступления "кризиса индивидуальности" ОБСЕ предостерег министр иностранных дел России Сергей Лавров в своем утреннем выступлении. Однако в 10 утра никто из присутствовавших на совещании представителей от 55 стран - членов ОБСЕ даже не мог представить, что до наступления кризиса осталось каких-то 3,5 часа.

В своем итоговом заявлении российская делегация уже не стала миндальничать и жестко заявила о своей позиции. "Некоторые оценки председательствующего не отражают консенсусную точку зрения. Российская Федерация не связывает себя этими выводами и рекомендациями и не считает возможным, чтобы они учитывались в работе ОБСЕ и ее структур", - с металлом в голосе зачитывал заявление замминистра иностранных дел России Владимир Чижов. Министры притихли - Лавров-то выступал в несколько иной тональности, и они, видимо, понадеялись, что Россия в последний момент смирится и не будет требовать провести реформу тогда, когда никто, кроме нее, из членов ОБСЕ этого не хочет.

Но, судя по всему, это был виртуозный дипломатический ход российских дипломатов, которые к тому моменту уже справились с так и не состоявшимся заявлением по Украине. А ведь именно этому вопросу значительную часть своей речи посвятил госсекретарь США Колин Пауэлл. Видимо, на поздней вечерней встрече в понедельник в "штабном" российском и американском отеле "Шератон" нынешний председатель ОБСЕ от Болгарии Соломон Паси так и не смог донести до Пауэлла, что к моменту его приезда не сумели договориться с Россией ни по заявлению о Молдавии (в нем ОБСЕ пыталась провести вопрос об объединении страны без учета позиций Москвы и Тирасполя), ни по отдельному заявлению о ситуации на Украине.

В ходе своего публичного выступления Паси, правда, еще попытался оправдать такую гиперактивность ОБСЕ - как это принято называть в гуманитарной сфере - тем фактом, "что замороженные конфликты и через пятнадцать лет после окончания холодной войны остаются замороженными".

Озвученный фактически Россией конфликт в ОБСЕ замороженным никак назвать нельзя. Дело в том, что неожиданно ряд претензий России к организации поддержал Димитрий Рупел, министр иностранных дел Словении - страны, к которой перейдет председательство в ОБСЕ, и, в отличие от Болгарии, входящей в Евросоюз и в НАТО. Причем поддержку заявлению глав стран СНГ на саммите в Астане Рупел выразил на русском. Соломон Паси аж подпрыгнул в кресле и также на русском достаточно зло отреагировал - "Желаю вам большого консенсуса!" Лавров позднее сказал Паси о позитивных моментах в работе ОБСЕ во время председательствования Болгарии. Упомянул, впрочем, и о недостатках: "метод искусственных увязок и недостойного политического торга сорвал одобрение Советом министров таких объективно назревших инициатив, как проведение семинара по военным доктринам и энергетической конференции". По мнению, Лаврова, это способно лишь усилить дисбаланс между тремя ( военно-политическим, эколого-экономическим и гуманитарным) измерениями ОБСЕ. Чтобы скрасить недостатки ОБСЕ, Паси подарил Лаврову оригинальный подарок - лавровую ветвь. Ответ Лаврова долго себя ждать не заставил: он пообещал в следующий раз подарить Паси "соломоново решение". Министр явно намекал на возможность "превращения ОБСЕ в арифметическое слагаемое более узких организаций". Однако шар, переброшенный Россией на сторону стран - членов ОБСЕ, противящихся реформе, в скором времени заставит уже их принять непростое соломоново решение. Либо они согласятся с необходимостью реформы ОБСЕ, либо им придется искать новое наполнение для организации.

ОБСЕ не приняла решения

На встрече не была принята политическая декларация. Не было принято специальное заявление по Украине, не было достигнуто консенсуса по Молдавии. Не была достигнута договоренность по российским предложениям о проведении анализа избирательного законодательства в государствах-участниках.

Политическая и финансовая реформа, предложенная Россией, была вяло поддержана на словах, но реального выражения в документах не получила. По вопросу ратификации адаптированного ДОВСЕ стороны остались на прежних позициях - Запад по-прежнему увязывает ратификацию с выполнением Россией Стамбульских договоренностей. Россия, в свою очередь, настаивает, что процесс должен быть взаимным.

ОБСЕ приняла решения

На встрече подписали документы по контролю за оборотом легкого стрелкового оружия и контролю за экспортом портативных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Договорились также обмениваться данными об утерянных и украденных паспортах в странах ОБСЕ, обеспечении безопасности контейнерных перевозок, о роли генерального секретаря ОБСЕ, приняли декларацию о 60-й годовщине Второй мировой войны и соглашение о противодействии терроризму.

8.12.2004