Отсутствие адвоката - тоже пытка
"Нам нужно учиться отстаивать свои права"
Сегодня - международный день защиты прав человека

На вопросы "Литера" отвечает Уполномоченный по правам человека при президенте РК Болат БАЙКАДАМОВ.

– Болат Кенжекешевич, как известно, глава государства подписал Указ, в соответствии с которым существенно расширяются ваши правозащитные возможности. Работы прибавилось?

– Мы ждали этого с момента учреждения в Казахстане омбудсмена в 2002 году. Глава государства отчетливо представлял, что в перспективе полномочия нужно расширять. И вот в этом году на съезде партии "Отан" президент заявил, что будет проведена определенная работа, чтобы орган, защищающий права людей, мог соответствовать международным стандартам и эффективно выполнять свои функции. Общественность считает, что, наконец, достигнута возможность, дающая нам право эффективно и оперативно реагировать на различные ситуации, и теперь мы можем влиять на решения судов. Конечно, не прямым образом. Речь идет о коррекции возможных ошибок и искажений законов при принятии судебных решений. Наша задача – принятые решения привести в соответствие с международными стандартами в области прав человека. И это большой прогресс.

Появилась возможность влиять на государственное управление с помощью рекомендации о возбуждении административного, гражданского производства или уголовного дела. Уполномоченный может рекомендовать возбудить уголовное дело по каким-то явным нарушениям прав человека.

Это, на мой взгляд, сильная норма. Она позволяет и до и после совершенного факта влиять на действия должностного лица. Он поостережется предпринимать действия, нарушающие права человека.
Теперь омбудсмен может инициировать парламентские слушания. К примеру, по вопросам социального обеспечения женщин, детей и инвалидов. В совместной работе с депутатами многократно усиливаются возможности для восстановления прав людей. Вот эти три нормы делают президентский Указ весьма своевременным и эффективным. Это документ, который влияет на становление правового государства и демократии в обществе. Для нас, конечно, работы прибавится.

– Не секрет, что люди испытывают недоверие к правоохранительным органам. Ведь часто именно полицейскими нарушаются права граждан на защиту от произвола. Подследственные утверждают, что их пытают, выбивая силой признания. Так ли это на самом деле?

– Я могу сказать, что подобные явления имеют место в любом государстве. Но в разной степени. Чем сильнее государство развито, чем больше оно уделяет внимания усовершенствованию правовой системы, демократических институтов, тем скорее можно будет покончить с нарушениями прав человека.

По поводу пыток жалобы приходят от людей из колоний и следственных изоляторов. Часть из них не подтверждается, но ряд фактов имеет реальную основу. В одном из регионов страны следователи и дознаватели были отстранены от должностей, возбуждены уголовные дела. Не забывайте, что есть и моральные пытки. Заволокиченные дела, отсутствие адвоката, оскорбительное поведение следователя – это тоже своего рода пытка. К сожалению, многие факты проходят мимо нашего внимания.

– Права человека включают в себя широкий спектр проблем. В какой области чаще всего нарушаются права человека в Казахстане?

– Больше всего жалоб на решения и действия судов. Это не значит, что все принятые судебные постановления несправедливы. Есть граждане, которые всегда подозревают суд в предвзятости. Зачастую тех, кто к нам обращается, нельзя назвать законопослушными. В мировой практике принято, что если суд вынес окончательное решение после прохождения всех инстанций, то человек подчиняется ему. У нас продолжают писать в надежде, что решение будет изменено. Правда, судебная система дает повод сомневаться в объективности.

– На предприятиях, где присутствует иностранный капитал, часто нарушаются права местных работников. Им платят намного меньше, чем тем же иностранцам, работодатель может их уволить без объяснения причины. Примером тому – авиакомпания "Эйр Астана", о чем много писала наша газета. Как защитить права этой категории казахстанцев?

– На этот счет существуют международные документы, регулирующие сферу трудовых отношений. Так, Международная организация труда проводит ежегодный мониторинг, в том числе и в Казахстане. Не думаю, что существуют какие-либо нарушения, которые могли бы стать предметом разбирательства на межгосударственном уровне. Недостатки есть и нарушения тоже. Постепенно, когда страна освоит процедуры соглашений, договоров, контрактов по найму работников, как наших, так и иностранных, заработает совокупность защитных механизмов, которые будут препятствовать нарушениям прав работника.

Жанна ОЙШЫБАЕВА

10.12.2004