Родители учеников средних школ Кыргызстана недовольны "добровольными" поборами, которые объясняются администрацией учебных заведений "острой нехваткой денег на учебный процесс и на выживание школы".

Айжан Рахимдинова и Султан Каназаров из Бишкека, специально для IWPR

29 ноября в СМИ появилась информация о том, что задолженность правительства перед учителями страны по зарплате достигла 10 миллионов сомов (около $240 тысяч). Это в свою очередь ведет к росту поборов в школах. Многие родители кыргызстанских школьников возмущаются все возрастающими поборами в школах, однако, боясь навредить своему ребенку, они не предают широкой огласке свое недовольство.

Представители IWPR встретились со многими родителями и учениками школ и услышали много историй о том, как школьные администрации и учителя выживают в столь сложное время.

Всего в Кыргызстане 2048 государственных средних общеобразовательных школ, в которых обучаются 1150,0 тыс. школьников. Средняя зарплата учителя - 15 долларов США.

Не секрет, что государственной помощи государственным школам явно не хватает, поэтому еще 10 октября 2001 г. правительство приняло постановление, в котором оговаривалось участие родителей в поддержке материально-технической учебной базы общеобразовательных школ. В соответствии с этим постановлением в сельской местности взнос родителей должен составлять одну минимальную заработную плату - 100 сомов (2,4$), а в городах - 1,6 минимальной заработной платы - 160 сомов (3,9$) на одного учащегося в год.

Постановлением правительства запрещено во всех школах взимание иных денежных средств помимо родительских взносов.

Юрист Марат Мергенов считает, что любые сборы, кроме установленных постановлением, являются незаконными. "С одной стороны, родители заинтересованы в том, чтобы их дети учились в хорошей школе. С другой стороны, их смущают поборы. И директор школы, и учителя вынуждают их сдавать деньги под разными предлогами", - сказал Мергенов.

По словам родителей, в начале года они сдают деньги за аренду учебников, что в среднем составляет 164 сома (4$), затем - потребительский взнос (за ремонт школы) - от 160 сомов (3,9$), за ремонт класса - от 40 сомов (1$), в фонд класса (классный журнал, ватманы, маркеры) - от 25 сомов (0,6$), и так далее. А в конце учебного года надо сделать подарок школе.

В сельской местности качеству образования не придается большого значения, и поэтому деньги от родителей учителя требуют не в таком объеме, как в городе. Но в сельской местности есть своя специфика: здесь вымогают деньги за получение аттестата без факта обучения в школе - то есть, человек не учился в школе или не закончил ее, но аттестат можно получить, заплатив определенную сумму.

Нередко поборы с родителей взимаются уже при поступлении в школу. Чтобы поступить в элитную школу, нужно заплатить от 300 до 500$, при этом обязательно нужно иметь знакомого в этой школе.

"Мои друзья за поступление своего ребенка в одну из бишкекских элитных школ подарили этой школе два компьютера (цена одного компьютера - 450 долларов)", - сказала IWPR Аида Токтокуева, родительница ученика первого класса.

Эти "подарки" не фиксируются документально на бумаге, следовательно, невозможно обвинить руководство школы в поборах. Кроме того, есть лазейка, когда руководство школы действует через попечительский комитет, который заставляет родителей, и все получается как бы по инициативе родителей. Родители не могут противиться этому, потому что иначе складывается впечатление, что они не хотят помочь школе, где учатся их дети.

"Деньги за теплотрассу они с каждого по отдельности собирали. Меня пригласили в отдельный класс, где деньги собирала одна женщина. Дали квитанции о том, что я действительно заплатила, но за что, когда и зачем, - нигде не было указано",- сказала одна из родительниц.

"У нас поборы мелкие, но частые. Мы сдаем до 20 сомов (0,5 доллара) практически каждый день, не считая денег на потребительский взнос и за книжки. В прошлом году нас заставили заплатить за учебники, которые мы так и не использовали в течение года. Это, конечно же, мелкие деньги, но не все родители в состоянии их платить", - сказала Айзада Темиркулова, ученица 10 класса школы в с.Чельпек Иссыккульской области Кыргызстана.

Чаще всего случаи незаконных поборов встречаются в так называемых элитных школах, с каким- либо специальным уклоном. Заинтересованные лица в попечительском совете инициируют очень большие для родителя со средним достатком "добровольные" взносы, но сами инициаторы их не платят; информация о том, кто и сколько внес, - закрыта и доступна только тем, кто является активистом в попечительском совете. Они, как правило, работают в сотрудничестве с администрацией школы.

"Моя дочка учится в первом классе одной из престижных школ. За уборку класса и на мелкие расходы мы заплатили по 1000 сомов (25 долларов). Недавно с нас потребовали по 7000 сомов (170 долларов) на строительство какой-то теплотрассы. Я сказала, что это проблема мэрии, и я не должна за это платить. Мне ответили, что в этом году с нас требуют меньше, чем в прошлом, мол, в прошлом году платили по 15000 сомов (300 долларов). Я стала возмущается, но мне и учителя, и родители других детей сказали: "Если не устраивает, забирай своего ребенка в другую школу". Ради ребенка пришлось заплатить", - рассказала одна из родительниц, попросившая не называть ее имени.

Также практикуется, что родителей плохо успевающих учеников заставляют вносить "добровольные" взносы в фонд школы взамен на продолжение обучения их детей. Желающих обучать своих детей в элитных школах больше, чем учебных мест, поэтому родители вынуждены платить.

"Меня отчисляли из школы за неуспеваемость. Директор вызвал папу и сказал, что дело можно решить, если папа построит забор вокруг школы. Папа построил забор, но, тем не менее, через год меня отчислили", - сказала Нуржан Мамбеталиева.

"В школе я училась не очень хорошо, и по окончании ее у меня выходил плохой аттестат. Но моя мама была знакомой директора. Они договорились, и мне сделали аттестат с отличием", - сказала Гульзат, выпускница одной из школ Жалалабадской области.

"У меня выходил аттестат с отличием, но мне его не дали, так как нужно было зарезать барана. У моих родителей не было возможности сделать это, и мой аттестат отдали другому ученику", - посетовала Мира, ученица Тонского района Иссыккульской области.

Кроме затрат на школьные сборы, родители еще собирают деньги на подарки учителям и директору школы. Цена их зависит от потребностей и нужд учителей. Какой подарок дарить, решают сами родители на родительских собраниях. Некоторые учителя их сами себе заказывают.

"Мы должны были дарить подарки директору от каждого выпуска. Это были дорогие подарки, такие как видео-двойка, камера",– сказал Камчыбек Касымбеков, выпускник одной из элитных школ.

"Было обязательным, чтобы каждый выпуск оставлял после себя какой-то подарок школе. С нас попросили два ламинатора, но мы подарили только один, так как нас было мало. Подарок школе обошелся нам в 8 долларов с каждого ученика", - поделился с IWPR Адыл Эгембаев, выпускник одной из муниципальных школ.

"Чтобы я получил хороший аттестат, классный руководитель предлагала мне зарезать барана, аргументируя это тем, что именно она будет представлять мои оценки на рассмотрение в аттестационную комиссию", - заявил корреспонденту IWPR Акмат Сариев, житель Базаркоргонского района Жалалабадской области.

"Мы запрещаем всякого рода учредительские взносы и сборы в родительские комитеты, так как эти комитеты подчиняются непосредственно администрациям школ. Администрации школ, в свою очередь, стараются поставить в комитеты своих людей. Родители уже свыклись с поборами и без всяких возмущений платят. Зачастую директоры школ бывают и учредителями этих фондов", - сказал главный специалист социального сектора мэрии г.Бишкек Айбек Давлетбаев.

Однако администрация многих школ объясняет необходимость помощи школам со стороны родителей отсутствием элементарной материально-технической базы. Заведующая учебной частью средней школы №1 г.Бишкек Татьяна Цвиго считает, что школы до такой степени бедны, что не хватает денег на их элементарное обеспечение.

"Наша школа бедная и несчастная, государство нас финансирует недостаточно. Есть только одна статья, по которой мы получаем финансирование, - это заработная плата. Все остальное идет из фонда родителей. Деньги за потребительский взнос уходят на ремонт помещений и канализации, на покупку стекол, мела, тряпок, веников. На какие-то школьные мероприятия денег нет вообще. В помощь школе родители создали общество. Его учредители вынесли постановление, что каждый ученик будет сдавать по 30 сомов (0.70$) в месяц", - сказала IWPR Татьяна Цвиго.

"Когда учитель берет деньги у ученика, – это унизительно. Реакция родителей на какие-то взносы дикая. Они не хотят давать деньги, а я не хочу унижаться перед родителями. Мне приходится как-то выживать на зарплату 1219 сомов (30 долларов) за 33 часа уроков. Из этой зарплаты только за коммунальные услуги я плачу 1100 сомов (25 долларов). И как мне выживать?" - сказала IWPR Вера Савина, учительница черчения школы №1.

"У нас есть разные люди: кто-то надеется на помощь и подарки, а кто-то нет, и было бы несправедливо считать, что все только и ожидают подарков. Средняя зарплата учителя – 15 долларов. На эти деньги невозможно содержать свою семью", - сказала руководитель проекта реформирования сельского образования Всемирного Банка и бывший министр образования Камила Шаршекеева

Айжан Рахимдинова, стажер IWPR
Султан Каназаров, стажер IWPR