Е-мое правительство

Светлана ТИМОФЕЕВА, специально для Gazeta.kz

Совсем скоро у нас будет другое правительство. Виртуальное.

По крайней мере еще на прошлой неделе план мероприятий по реализации программы электронного правительства должен был быть представлен на рассмотрение правительства реального.

Аналоги такой структуры создаются с переменным успехом по всему миру, называясь скромно, но с достоинством - e-government.

Цели самые благие - вовлечь граждан страны в управление государством, приблизить чиновников к народу, изжить коррупцию и сократить время доставки необходимой информации от кабинета госучреждения в народные массы.

Знакомая студентка из Швейцарии рассказывала, как с помощью подобного проекта у них в кантоне реализуется идея самоуправления: каждую неделю городской совет выносит на всеобщее голосование жизненно важные для жителей вопросы, которые намерен решать на ближайших заседаниях.

Информация об этом публикуется в местной газете, есть она и на сайте администрации. И каждый из жителей голосует за то или иное решение. Обсуждается все: от необходимости строительства новой школы до целесообразности повышения зарплаты городским дворникам или выдачи лицензии на установку еще одного сувенирного киоска. Голосовать можно любым способом - либо на специальном участке, либо послав письмо обычной почтой, либо по e-mail. Понятно, что последнее намного удобнее - нажал на мышку и никаких хлопот.

У нас, несмотря на то, что сроки поставлены жесткие, дело продвигается со скрипом. Реально на сегодня работают только сайты Налогового комитета и таможни, которые с недавних пор стали принимать декларации в электронном виде.

Можно отметить сайт Северо-Казахстанского акимата, где можно задать свой вопрос любому из чиновников и тут же получить ответ. Можно назвать и несколько других электронных адресов. Но основная масса сайтов органов управления носит пока откровенно имиджевый характер, создается для "галочки" и практически не поддерживается и обновляется редко.

Да и найти их бывает непросто. В идеале - е-правительство должно быть единым порталом, через который было бы удобно найти любую правительственную или территориально-административную структуру. Сегодня практически у каждого акимата есть свой сайт. Но кто догадается о том, что сайт Западно-Казахстанского облакимата, (кстати, признанный недавно интернет-спецами на конкурсе AWARD-2004 одним из лучших в своей номинации) находится по адресу www.western.kz?

Все - в единой базе

Есть у меня одна проблема - вот уже несколько лет не могу получить одну справку. Дело в том, что нужное мне учреждение выдает такие справки только по средам, а у меня на работе среда - самый загруженный день.

По странному расписанию, многочисленные учреждения устанавливают свой режим работы с гражданами, и, как правило - не слишком удобный для этих самых граждан - чтобы получить информацию, заплатить налог, получить необходимые справки, приходится отпрашиваться с работы и часами простаивать в очереди.

Гораздо проще, когда все необходимые сведения о гражданах собраны в единую систему- это кстати, еще одна задача проекта.

На днях правительство обсудило очередной этап создания е-правительства - национальную идентификационную биометрическую систему "ИН-БИО".

По мнению разработчиков эта система должна свести воедино все данные конкретного физического лица - удостоверение личности, СИК, РНН, и прочую значимую информацию.

И все это - в единой системе. То есть простаивать рабочие часы в очереди за различными справками уже не придется, таскать с собой во время визитов в различные инстанции кучу документов - тоже.

С другой стороны, многим из нас совсем не хотелось бы, чтобы полная информация о них была доступна всем и каждому. И не потому, что есть что скрывать. Просто неприятно от мысли, что кто-то может использовать эти данные тебе во вред. Недавно вон даже на сайте Интерпола хакеры нашли лазейку в программном обеспечении, с помощью которой можно сфабриковать запрос на розыск любого реального или вымышленного лица.

Где гарантия, что однажды номер вашего удостоверения, СИК и РНН не появятся в списке особо опасных преступников в базе какого-нибудь РОВД?

Кстати, доступ к базам данных е-правительства и их защищенность от несанкционированного проникновения - самый больной вопрос этого на самом деле чрезвычайно полезного проекта.

Кухарки и государство

Еще одна большая проблема, стоящая на пути благих намерений - удаленность граждан от Интернета. Согласно некоторым данным, возможностью выхода в него обладает от силы 1 процент казахстанцев.

Подобная же проблема стоит и в других государствах - только там цифры другие - в самых развитых государствах интернетизировано около 40 процентов граждан. Причем, возможность (или желание?) выйти во Всемирную сеть зависит от уровня образования ( в первую очередь), от уровня доходов, от места работы.

А вот от места жительства - не всегда. Индийские журналисты рассказывали, что у них

крайне редко возникают проблемы с передачей информации в редакции, поскольку практически в каждой деревне есть интернет-кафе.

Но так или иначе, пока выходом в портал е-правительства не будут осчастливлены все граждане страны (любой, не только нашей) о полном равенстве возможностей говорить не приходится.

Некоторые особо технически развитые государства устанавливают на улицах специальные будки, наподобие телефонных, для связи с е-правительством. Как показала практика, это неплохой выход. Кстати, возвращаюсь к предыдущему разделу, можно отметить: чуть меньше половины таких обращений по самым разным вопросам происходит в нерабочее время, то есть тогда, когда госучреждения обычно уже закрыты, и получить какую-либо информацию просто невозможно.

Конечно, с каждым днем доля подключения к Интернету будет увеличиваться - сейчас усиленными темпами интернетизируются школы, и даже учителей в приказном порядке отправляют учиться компьютерной грамоте. Провайдеры предлагают условия подключения - одно заманчивей другого.

Однако, до сих пор Интернет остается довольно дорогой игрушкой, особенно вдали от обеих столиц. Согласно опросам, большинство граждан пользуются им на работе, и то, если в офисе - неограниченный трафик.

На том же сайте Северо-Казахстанского облакимата есть любопытные данные: на вопрос, где именно вы подключаетесь к Сети, 100 процентов посетителей сайта ответили - на работе. Но самое интересное: 100 процентов опрошенных - это 12 человек.

В идеале, е-правительство будет максимально эффективным тогда, когда любая кухарка сможет войти в е-правительственный портал прямо со своей кухни. Только тогда затраченные на создание е-правительства деньги (а это чуть меньше 52 миллиардов наших с вами тенге) не будут выброшены на ветер.

Ну а кухарки на самом деле реально начнут управлять государством.

15.12.2004