Таджикистан не слишком преуспел в борьбе с коррупцией
Таджикистан рапортует об успехах в борьбе с коррупцией, на которые международные эксперты смотрят со скептицизмом.

Акбар ШАРИФИ из Душанбее, специально для IWPR

Нельзя сказать, что широко разрекламированные правительством Таджикистана меры по борьбе с коррупцией не принесли никакого результата, но успехи пока очень незначительны. Управлением по борьбе с коррупцией при Генпрокуратуре РТ, созданным в июне 2004 года, были проведены комплексные проверки структур здравоохранения и образования, считающихся наиболее коррумпированными.

Заявляя о готовности победить коррупцию, Душанбе пытается поправить свой имидж в глазах международных инвесторов и заимодавцев, которые опасаются вкладывать деньги в эту беднейшую из бывших республик СССР.

С момента создания управления возбуждено более 50-ти уголовных дел по фактам коррупции, два наиболее громких из них - в прошлом месяце. Об этом сообщил генеральный прокурор РТ Бободжон Бобохонов на состоявшейся 19 ноября 2004 г. в Душанбе Национальной конференции "Укрепление правовой и институциональной базы по борьбе с коррупцией в РТ".

Однако наблюдатели отмечают, что под следствием оказались в основном руководители низшего звена, а наиболее "громкие" дела носили политический характер.

Правовед Джунайд Ибодов отмечает, что борьба с коррупцией ведется "не так эффективно, как это может показаться на первый взгляд", и в сети попадают лишь "мелкие рыбешки". "Корни коррупции кроются глубоко в системе управления и организации власти в центре и на местах", - сказал он.

По данным управления, за два месяца в ходе проверок были возбуждены 10 уголовных дел в отношении руководителей ряда средних школ столицы. Общая сумма взяток в этой сфере составила около 110 тыс. долларов, что в масштабах страны – мизер.

Образование и здравоохранение Таджикистана находятся в глубоком финансовом кризисе. Выделяемых государством средств недостаточно, чтобы покрыть все расходы на технические и материальные нужды. Зарплата учителей и врачей - самая низкая в стране. По данным на конец 2004 года, средняя заработная плата учителей в Таджикистане составляет $15, а врачей – около $8 в месяц.

Естественно, что при таком положении работники рады любому дополнительному доходу и не погнушаются взяткой. Преподаватели берут взятки у родителей за устройство ребенка в школу и вуз, за сдачу экзаменов и зачетов.

Жительница города Душанбе на условиях анонимности рассказала IWPR: "Чтобы моя дочь поступила в медицинский университет, мне пришлось заплатить $1000. Каждый семестр я выплачиваю по $100-200 за зачеты и экзамены".

Коррупции подвержены не только преподаватели и администраторы. Учительница одной из столичных средних школ на условиях анонимности рассказала IWPR: "Родитель одного из моих учеников – местный прокурор, сам славится в районе взяточничеством, однако ему не стыдно приходить в школу и угрожать учителям, требуя "откат" из фонда школы, куда родители школьников сдают деньги добровольно".

Политолог Зафар Абдуллаев считает, что коррупция проявляется во всех сферах общества, но наиболее опасны ее проявления в судебной системе и правоохранительных органах. "Сегодня сложилась ситуация, когда коррумпированные судьи, прокуроры, налоговые инспекторы устроили в стране настоящий правовой беспредел, вследствие чего допускаются тяжелейшие нарушения прав человека", - говорит он.

По мнению одного аналитика, не пожелавшего назваться, под видом борьбы с коррупцией власти зачастую избавляются от политических оппонентов.

По данным информированного источника в правительстве РТ, руководство страны имеет так называемые "черные папки", содержащие компроматы на всех высокопоставленных чиновников. И в случае проявления непослушания или роста политических амбиций эти папки незамедлительно достаются на свет. Таким образом под видом борьбы с коррупцией нейтрализуются политические противники.

Недавно в Таджикистане жертвой антикоррупционной борьбы пала одна из известных и одиозных политических фигур. В настоящее время готовится к рассмотрению в суде дело бывшего командующего президентской гвардией генерал-лейтенанта Гаффора Мирзоева.

В январе 2004 года президент Рахмонов снял его с должности командира своей гвардии, что вызвало резкий протест со стороны Мирзоева. Четыре дня продолжалась конфронтация между ним и президентом, после чего Мирзоев был назначен на престижный пост главы антинаркотического ведомства. Однако семь месяцев спустя он был арестован.

По словам генпрокурора Бобохонова, "в деле Мирзоева есть все - убийство, хищения, коррупция, - всего около 100 эпизодов".

Мирзоева обвиняют в незаконной коммерческой деятельности, сокрытии от налоговых органов доходов в размере $600 тыс., в незаконном использовании в личных целях земель, выделенных президентской гвардии, незаконном приобретении собственности по заниженным ценам, злоупотреблении служебным положением.

Анонимный источник в силовых структурах РТ сказал IWPR: "Мирзоев занимался незаконной предпринимательской деятельностью в течение нескольких лет; власти закрывали на это глаза, но стоило ему проявить неподчинение и пойти на конфронтацию с президентом, Генпрокуратура вытащила на свет всю его "подноготную", заключив его под стражу".

Суд над Мирзоевым еще не начался. Свою вину он отрицает, однако большинство объектов недвижимости, оформленных на его брата, уже конфискованы. Это - шикарный ресторан-казино в центре города и единственный в Душанбе мясокомбинат. В результате около 500 человек лишились работы.

Еще одной жертвой этой политически мотивированной "борьбы с коррупцией", по-видимому, стал бывший глава "Таджикгаза" Махмадрузи Искандаров, возглавляющий оппозиционную Демократическую партию Таджикистана.

На этой неделе по запросу Генпрокуратуры Таджикистана Искандаров был арестован в Москве. Пока неясно, какие именно обвинения будут ему предъявлены в случае экстрадиции. В настоящее время в отношении руководства госпредприятия "Таджикгаз" возбуждено более 20-ти уголовных дел по фактам хищений и коррупции в особо крупных размерах.

Однако наблюдатели полагают, что причина повышенного интереса Душанбе к фигуре Искандарова кроется совсем в ином. В свое время Искандаров обещал президенту Рахмонову не вступать в предвыборную коалицию с оппозиционными партиями, но после принятия в июле 2004 года явно дискриминационного для небольших политических партий закона о выборах, Искандаров выступил с резкой критикой этого закона и вступил в подобную коалицию. Тем самым он бросил явный вызов главе государства.

В результате пятилетней гражданской войны Таджикистан оказался отброшенным в своем развитии на несколько десятилетий назад. Нищета порождает коррупцию, которая, в свою очередь, губит международный имидж страны и препятствует притоку внешних капиталовложений в экономику.

В Индексе восприятия коррупции (CPI) за 2004 год, составленном международной общественной организацией "Transparency International" (TI) и опубликованном 20 октября, Таджикистан занял 133 место из 145 стран и набрал 2 балла из 10 возможных, оказавшись в одной строчке с Грузией и Туркменистаном.

Правда, генпрокурор Бобохонов не согласен с оценкой международных организаций, причисляющих Таджикистан к странам с наивысшим уровнем коррупции. "Коррупция в Таджикистане была, есть и будет, - сказал он. - Однако в сравнении с развитыми странами она значительно ниже. Наш госбюджет таков, что не позволяет воровать в тех масштабах, которые наблюдаются в развитых странах".

Президент Рахмонов критику международных доноров в адрес Таджикистана воспринял по-своему. Он указывает, что коррупция - это глобальная проблема не только для Таджикистана, но и для США, Китая, Японии. "Наше правительство обвиняют в коррупции, а где ее нет? Назовите такую страну", - сказал он.

Глава Швейцарского офиса по сотрудничеству Даниэль Цюст говорит, что смотрит на попытки правительства Таджикистана бороться с коррупцией со скептицизмом. Он подчеркнул, что проблема коррупции является для Таджикистана "системной". Международные доноры не смогут активно помогать правительству этой страны, пока проблема не будет решена.

Вице-президент Всемирного банка Шигео Катсу на встрече консультативной группы доноров подчеркнул, что Таджикистан является "одной из наименее привлекательных для инвесторов стран в мире". Организации, желающие вкладывать в экономику РТ капиталы, сталкиваются со значительными трудностями, связанными прежде всего с коррупцией.

В докладе ООН о человеческом развитии говорится, что Таджикистан остается беднейшей страной в СНГ, где 64% населения находится за чертой бедности. И в то же время по всей столице республики можно наблюдать признаки невиданной роскоши.

Жительница г.Душанбе, 36-летняя Нигина, рассказала IWPR: "В нашем микрорайоне как грибы после дождя растут особняки чиновников. Я сама работала в госструктурах и знаю, что зарплата министров - не больше $50 в месяц, а особняки эти стоят не меньше полумиллиона долларов. Интересно, на какие деньги они строят такие хоромы?".