Годовой обзор: будущая внешняя политика США

Вашингтон, 20 декабря /Синьхуанет/ - Напряженные президентские выборы принесли президенту США Джорджу Бушу долгожданную победу и переизбрание на второй срок, а Республиканской партии хороший шанс укрепить свои позиции в обеих палатах конгресса США. Однако в момент радости Дж. Буш не мог не заметить, что после переизбрания ему предстоит решить ряд трудных дипломатических вопросов, в том числе иракский, иранский и ядерный вопрос КНДР. Каким образом Дж. Буш и его новая команда по внешней политике отнесутся к этому, какое направление выберет внешняя политика новой администрации, эти вопросы вызывают пристальное внимание всего мира.

После событий 11 сентября, администрация Дж. Буша для борьбы с терроризмом поочередно развернула афганскую и иракскую войны. Хотя с военной точки зрения, США легко выиграли эти войны, послевоенное восстановление в этих странах продвигается с трудом. В связи с этим внешняя политика США в текущем году в основном будет сконцентрирована на восстановлении в Ираке и Афганистане. В Афганистане благодаря полученному Вашингтоном содействию со стороны ООН и международного сообщества в начале года временное правительство приняло новую конституцию, в октябре были успешно проведены президентские выборы, на которых победу одержал Хамид Карзай, став официальным президентом Афганистана, таким образом, процесс восстановления в Афганистане проходит благополучно. Положение американцев в Ираке не так безоблачно, в связи с тем, что администрация Дж. Буша развернула войну без мандата ООН, недостаточно оценила и подготовилась к вопросам восстановления и антиамериканских формирований, можно сказать, что США в Ираке "завязли в болоте".

В апреле текущего года США пришлось призвать ООН на помощь в условиях того, что насажденный ими Временный управляющий совет Ирака /ВУС/ был встречен решительными бойкотом и возражением со стороны иракского народа. Именно при помощи ООН было создано временное правительство Ирака, которому американские войска 28 июня досрочно передали власть. В настоящее время в Ираке дислоцированы сотни тысяч военных США, но они так и не в состоянии предотвратить постоянные нападения и взрывы, происходящие там. 7 сентября число погибших в Ираке американских военнослужащих превысило 1000 человек, и оно продолжает расти. В настоящее время этот показатель составил 1200 с лишним человек, причем еще примерно 9000 человек ранены.

По итогам опубликованного в конце ноября опроса общественного мнения, 75 проц американцев выразили озабоченность ситуацией в Ираке, 35 проц из них выразили особую тревогу. Это говорит о том, что все больше и больше американцев сомневаются в политике администрации Дж. Буша, у них отсутствует уверенность в способности США выйти из "иракского болота".

Несмотря на неудачу в Ираке, Республиканская партия США после выборов по-прежнему контролирует две палаты парламента и американскую администрацию. Это положение несомненно благоприятствует дальнейшему проведению Дж. Бушем внешней политики с опорой на антитеррористическую борьбу и "бушизации", краеугольным камнем которой служат определенные в его первый срок полномочий унилатерализм и стратегия безопасности, характеризующаяся "превентивными ударами". Судя по составу новой администрации Дж. Буша, следует заметить, что приход придерживающихся жесткой политики Кондолизы Райс и Джона Болтона на смену умеренным Колину Пауэллу и Ричарду Армитиджу, а также сохранение Дональдом Рамсфелдом за собой поста министра обороны оцениваются как флюгер дальнейшего направления внешней политики администрации Буша. К. Пауэлл в последнем интервью сообщил, что США во время второго срока президентства Буша продолжат "наступательную" внешнюю политику и примут в случае необходимости односторонние действия.

Как полагают эксперты, во время второго президентства Дж. Буша США, возможно, приложат больше военных и политических усилий, чтобы восстановление в Афганистане и Ираке в конце концов увенчалось успехом, так как только в таком случае США могут реализовать "план больших Среднего Востока и Северной Африки" и защитить свои стратегические интересы в сфере экономики и безопасности на Среднем Востоке, используя примеры Афганистана и Ирака.

Позиция администрации Дж. Буша в иранской ядерной проблеме всегда была жесткой. Не исключено, что США заставят Тегеран пойти на уступки путем угрозы проведения превентивных ударов по Ирану. Что касается ядерной проблемы на Корейском полуострове, Дж. Буш выразил надежду на ее урегулирование путем шестисторонних переговоров. Однако он требует от КНДР "окончательной и необратимой отмены" ядерной программы. Позиция США в отношении палестино-израильского конфликта несколько изменилась после кончины лидера Палестины Ясира Арафата. Ныне Вашингтон не только готов предоставить Палестине помощь, но и требует от Израиля предоставить Палестине удобства для проведения выборов лидера Палестинской национальной администрации. США изменили свою позицию для того, чтобы: во-первых, в Палестине появилось руководство, которое заручится поддержкой Вашингтона; во-вторых, найти партнера по мирным переговорам для Израиля; а также возобновить мирный процесс на Среднем Востоке.

Эксперты полагают, что во время второго срока президентства Дж. Бушу предстоит решить ряд трудных дипломатических задач. Во-первых, стабилизация ситуации в Ираке и обеспечение успешного проведения всеобщих выборов. Это является самым актуальным вопросом для Белого дома. В связи с нестабильной обстановкой в Ираке, сотрудники ООН не смогли вернуться в эту страну и проявить ведущую роль в восстановительных работах, в то время как роль НАТО в Ираке ограничена серьезными разногласиями внутри альянса, и многонациональные силы в Ираке во главе с США также постепенно ослабляются. Во-вторых, урегулирование ядерной проблематики Ирана и КНДР. Именно на это международное сообщество обратит свое особое внимание. В-третьих, вывод мирного процесса на Среднем Востоке из тупика. Разрешение данного вопроса в значительной степени зависит от того, сможет ли Вашингтон оказать реальное давление на Израиль и сыграть роль справедливого, беспристрастного "посредника" по миру. В-четвертых, устранение трещин в американо-европейских отношениях. Дж. Буш раннее заявил, что он намерен в кратчайшие сроки нанести визит в Европу после инаугурации в 2005 году, тогда внимание мирового сообщества будет приковано к тому, насколько и какими мерами он хочет улучшить трансатлантические отношения.

Как считают наблюдатели, названные вопросы администрация Дж. Буш не в состоянии разрешить только за счет военных сил или собственной государственной мощи. Для преодоления предстоящих трудностей требуется и помощь со стороны международного сообщества, стран-партнеров и союзников. Однако, все имеющиеся признаки демонстрируют, что во время второго срока полномочий хозяин Белого дома будет по-прежнему придерживаться консервативной и жесткой дипломатической линии и не намерен отказываться от унилатерализма и стратегии "превентивных ударов", что вызывает сомнение в возможности успешного урегулирования этих вопросов.