Иранский атом при шахе и после

Бахтияр МИРКАСЫМОВ, заведующий отделом Российского института стратегических исследований

В иранской ядерной программе можно выделить два периода. При шахе Тегеран намечал строительство ряда АЭС, на которых планировалась выработка до 23 тысяч мегаватт электроэнергии. В то время западные страны конкурировали между собой за участие в ядерной программе Ирана.

После Исламской революции исследования в ядерной области были свернуты, но применение Ираком химического оружия во время ирако-иранской войны заставило Тегеран уделять большое внимание проблеме ОМУ и борьбе с его распространением в регионе. Иран являлся, пожалуй, единственной страной в этом районе мира, активно участвовавшей в самых различных переговорах и договорах по проблемам запрещения испытаний и использования ОМУ, а также выступавшей за создание зоны, свободной от ядерного оружия на Ближнем Востоке.

В начале 1990-х Иран продолжил работу над ядерной программой. Возобновление в 1995 г. строительства Бушерской АЭС, начатое еще в 1975 году произошло благодаря подписанию с Россией контракта на 800 млн. долларов, согласно которому Москва обязалась завершить строительство реактора в Бушере. После подписания соглашения между РФ и Исламской республикой Иран о полном возврате отработанного ядерного топлива с АЭС в Россию будет устранено еще одно препятствие на пути к вводу в строй первого блока АЭС.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), под которым стоит и подпись Ирана, не запрещает процесс обогащения урана. Власти в Тегеране делают шаги навстречу мировой общественности, несмотря на отдельные резкие резолюции иранского парламента. Так, правительство Хатами воздерживается от обогащения урана на предприятии в Натанзе. Прекращение обогащения урана носит добровольный характер и осуществляется под мониторингом МАГАТЭ. В то же время, иранский меджлис отказывается ратифицировать подписанный правительством Дополнительный протокол, ставящий всю деятельность Ирана в ядерной области под контроль МАГАТЭ. Иранские официальные лица подчеркивают, что отказ от обогащения урана не может быть вечным и должен быть результатом переговоров и компромиссов с обеих сторон.

Иранские эксперты также хотели бы освоить технологию тяжеловодного реактора, который делает ненужным процесс обогащения, но в результате которого нарабатывается плутоний, являющийся материалом, могущим быть использованным в создании атомного оружия. После того как Иран подписал Дополнительный протокол и МАГАТЭ осуществляет мониторинг завода в Натанзе, представляется маловероятным, что Тегеран может скрытно производить оружейные материалы. Но в случае продолжения политики давления на Тегеран США и другие страны могут встать перед фактом отказа иранского правительства от добровольного выполнения Дополнительного протокола. Вероятно, не в интересах международного сообщества ужесточать политику санкций, обострять отношения с Ираном и терять рычаги контроля за ядерной программой.

Несмотря на утверждения руководства Исламской Республики Иран, что их страна отказывается от создания ядерного оружия и заинтересована только в мирном использовании атомной энергии, мировое сообщество хотело бы иметь гарантии исключительно мирного развития ядерной программы. Этой цели может служить ратификация Ираном Дополнительного протокола, распространяющего контроль МАГАТЭ на всю деятельность этой страны в ядерной области. Кроме того, полное прекращение строительства объектов, относящихся к "чувствительной" технологии, сняло бы остающиеся вопросы относительно характера ядерной программы Ирана. Эти вопросы могут быть урегулированы за столом переговоров. Повысить заинтересованность Ирана могли бы гарантии недискриминационных поставок ядерного топлива для иранских АЭС на весь срок их действия.

В мире имеются две группы стран, с различным отношением к иранской ядерной программе. Одни откровенно критикуют ее вплоть до угроз применения санкций и нанесения "превентивных ударов" по иранским ядерным объектам. К ним относятся США, Израиль и, в некоторой степени, Турция. Тель-Авив, сам не подписавшийся под договором о нераспространении ядерного оружия и, по оценке независимых экспертов, имеющий более сотни ядерных боезарядов, проявляет наибольшую тревогу по поводу ядерной программы Ирана. Пока израильские и американские политики пытаются перевести контроль за иранской ядерной программой в политическую плоскость на рассмотрение СБ ООН. Но в мае 2004 г. Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, призывающую правительство США "использовать все соответствующие средства для сдерживания и предотвращения Ирана от получения ядерного оружия". Как Вашингтон, так и Тель-Авив не отказались от военных методов воздействия на своих соперников. Их внешнеполитические доктрины предусматривают в случае необходимости нанесение упреждающих ударов.

Другая группа стран заинтересована в сотрудничестве с Тегераном по различным аспектам и не видят прямых угроз от его ядерной программы при условии сохранения ее мирной направленности под контролем МАГАТЭ. В число последних входит РФ. Москва одобрила долгосрочную программу развития сотрудничества с Ираном, согласно которой в течение 10 лет в Иране планируется построить пять ядерных реакторов на общую сумму более $10 млрд. Для российской атомной промышленности иранский рынок представляет значительный экономический интерес. За последние годы Иран превратился в третьего по важности импортера российского оружия. У России и Ирана есть общие проблемы в регионе Каспия, требующие совместных усилий для своего решения. Кроме того, Тегеран воздерживается от вмешательства в российские внутренние дела на Кавказе и не использует религиозные лозунги в ущерб Москве.

КНР также стремится к сотрудничеству с Ираном в области ядерной энергии. В 1990 г. между двумя странами было подписано соглашение о сотрудничестве в ядерной области. Китай поставил 2 исследовательских реактора, но в 1993 г. Пекин отложил поставку тяжеловодного реактора, а в 2000 г. обязался не продавать ракеты, способные доставлять ядерные боезаряды. До этого КНР уже оказал помощь в создании иранских исследовательских и производственных ракетных центров и поставил ракеты малого и среднего радиуса действия.

Видное место в иранской ядерной программе занимал Пакистан, который в первой половине 1990-х годов поставлял Тегерану, по "признанию" отца пакистанской атомной бомбы Абдул Кадыр Хана, технологии и материалы, в т.ч. центрифуги для обогащения урана. Пакистанский ученый взял всю ответственность за тайные сделки на себя, отрицая участие властей. После 1995 г. Иран переключился на ядерное сотрудничество с РФ, свернув свои связи с Пакистаном. Не последнюю роль в этом сдвиге играл фактор афганского противостояния, участников которого находившихся в противоборствующих лагерях поддерживали Исламабад и Тегеран. Вместе с тем, обе страны воздерживаются от взаимной критики своих ядерных программ. Арабские страны также не делают открытых заявлений против иранской ядерной программы, тем самым, показывая, что для них отсутствует потенциальная угроза со стороны Тегерана. Перед ними стоит выбор между продолжением политики сотрудничества с Ираном и присоединением к американской стратегии "сдерживания", в частности участии в создании предложенной Пентагоном системы ПРО вокруг Ирана. Не исключено, что отдельные страны могут попытаться сохранить отношения сотрудничества с Тегераном, не противопоставляя себя США.

Европейские страны (Франция, Великобритания, Германия, Италия) предпочитают проводить политику конструктивного диалога с Ираном, основанную на взаимных экономических интересах. В начале ноября 2004 г. Иран и три державы Европейского союза (Франция, Великобритания и Германия) достигли предварительного соглашения по ядерной программе Тегерана. Соглашение о добровольном прекращении иранской стороной работ по обогащению урана в обмен на предложение ЕС о сотрудничестве является важным шагом в рамках глобальных дипломатических усилий по нераспространению ядерного оружия. На этой основе "европейская тройка" при поддержке Евросоюза намерена приступить к переговорам с Ираном о заключении долгосрочного соглашения о политическом, технологическом и экономическом взаимодействии, а также о сотрудничестве в областях безопасности и ядерных исследований. Целью этих переговоров будет соблюдение законных интересов Ирана, а также получение объективных гарантий, что иранская ядерная программа будет служить исключительно мирным целям. В случае достижения договоренности по остающимся нерешенным вопросам соглашение может создать необходимую основу для эффективного контроля МАГАТЭ над ядерной программой Тегерана и ее мирной направленностью.

15.12.2004