Узбекистан: захлестнется ли пластиковая удавка на шее потребителя?

Андрей САИДОВ, Ташкент

Миссия экспертов МВФ, посетившая Ташкент в конце прошлой недели, согласно обнародованному сообщению в целом одобрила ускорение рыночных реформ, осуществляемых правительством Узбекистана этой страны и направленных на сокращение присутствия государства в управлении экономикой. Отдельным пунктом было приветствовано намерение Центробанка обеспечить запросы банков в наличных деньгах. "Правительство и Центральный банк однозначно подтвердили, что процесс внедрения пластиковых карточек будет исключительно добровольным", - подчеркивается в заявлениях, распространенных государственными информ-агентствами.

Между тем с момента принятия Кабмином 24 сентября 2004 года постановления "О мерах по дальнейшему развитию системы расчетов на основе пластиковых карточек" беспокойство граждан, опасающихся с 1 января наступающего года остаться фактически без наличных средств, непрерывно усиливается. Хотя в этом постановлении говорится только о том, что коммерческим банкам, крупным торговым точкам, коммунальным предприятиям и предприятиям сферы обслуживания надлежит технически подготовиться к обслуживанию населения на основе безналичных расчетов в столице Узбекистана - до 1 января 2005 года, а в областных центрах и городах - до 1 июля 2005 года, среди жителей распространяются все более угрожающие слухи о предстоящем с нового года массовом переводе в принудительном порядке всех выплат, включая заработные платы, пенсии и социальные пособия, на пластиковые карточки с автоматическим удержанием процентов за банковское обслуживание и платы за коммунальные услуги.

Пищу подобным слухам дает, например, то обстоятельство, что уже с начала 2004 года ряд предприятий Ташкента, в частности, большинство самих банковских учреждений, на недобровольной основе осуществил переход к выплате заработных плат своим сотрудникам перечислением на пластиковые карточки. Но банкоматы, демонстративно установленные в большинстве офисов коммерческих банков, а также в холлах крупных гостиниц, с тех пор так и не заработали. И посетителям столичных супермаркетов, снабженных терминалами по обслуживанию безналичных расчетов, приходилось не раз наблюдать, как к покупателям навязчиво обращаются люди, просящие оплатить их покупки по пластиковым карточкам в обмен на наличные деньги, причем возникает немало недоразумений, смешных или унизительных сцен. Некоторые пугаются, принимая просителей за мошенников, смотрят на них подозрительно и пытаются быстро сообразить, в чем тут "подвох", другие же просто не понимают, что происходит.

Во всех цивилизованных странах расчеты по пластиковым карточкам внедрены уже давно и считаются очень удобными, особенно для людей со средним и высоким достатком. Несомненное преимущество безналичных расчетов для финансово-кредитной системы государства состоит и в том, что средства и сбережения не лежат мертвым грузом, а, находясь на банковских счетах, принимают активное участие в обороте, принося дополнительную прибыль их обладателям, банкам и всей экономике. Но в Узбекистане, где государственная банковская система из-за углубляющегося кризиса в экономике, чтобы предотвратить катастрофический отток средств за рубеж и искусственно удержать от обвального падения курс национальной валюты, в последнее время предпринимает все более экстраординарные меры, включая многомесячные задержки зарплат, пенсий и социальных пособий. А население и без того испытывает острый дефицит наличных средств, не говоря уже об их накоплениях.

В Ташкенте, к примеру, средний уровень заработных плат у бюджетников не превышает 40-60 тысяч сумов ($40-60), а максимальный - 120-170, тогда как реальный прожиточный минимум в столице Узбекистана составляет не менее 80-100 тысяч сумов ($80-100) на человека в месяц. В такой ситуации не приходится говорить о больших сбережениях, лежащих мертвым грузом. И тем более население обеспокоено беспрепятственной возможностью получить наличные средства, чтобы расходовать их на текущие нужды по собственному усмотрению. Особенно это касается малообеспеченных и пенсионеров, совершающих повседневные покупки исключительно на крестьянских рынках, где есть возможность торговаться и выбирать продукты первой необходимости по наименьшим ценам.

В супермаркетах же, принадлежащих крупным торговым компаниям, близким к властным струткурам, цены на многие продукты уже сейчас на 50-100 процентов выше, чем на базаре. А в случае массовоого перехода на безналичные покупки с их терминалов даже проправительственно настроенные экономисты прогнозируют повышение цен на большинство товаров и услуг в среднем на 20-30 процентов. Массовый переход к безналичным расчетам не принесет скорой прибыли и самим финансовым учреждениям, то есть банкам, поскольку согласно постановлению Кабмина Узбекистана от 24 сентября 2004 года им надлежит выдавать многочисленные льготные кредиты своим клиентам из сферы розничной торговли и услуг на приобретение специальных терминалов.

Однако глубокий структурный кризис, лишающий кредитно-финансовую систему необходимых ей оборотных средств и загоняющий реальную экономику все глубже в тень, подталкивает власти Узбекистана к принятию жестких ограничительных мер, альтернативой которым может быть либо действительная либерализация рыночных отношений, либо очередная эмиссия, в результате которой, по мнению многих экономистов, курс национальной валюты может в кратчайшие сроки обрушиться до 2000 сумов за 1 доллар США, по сравнению с нынешним, искусственно удерживаемым с помощью этих мер на уровне около 1000.

И население страны опасается в очередной раз быть обманутым властями, несмотря на их последние заверения. Миссия МВФ уже далеко, а банки, по распоряжению правительства всеми силами сдерживающие выдачу наличных денег, рядом. По мнению некоторых экспертов, попытка властей принудительно внедрить перевод зарплат и пенсий на банковские карточки может даже вызвать очередные массовые беспорядки в стране, причем куда более бурные и масштабные, чем это было месяц назад в связи с введением административных ограничений рыночной торговли. Тогда как внедрение безналичных рассчетов, если будет осуществляться добровольно и постепенно, как о том говорилось в постановлении Кабмина от 24 сентября, согласно прогнозам экономистов, может принести реальную пользу экономике страны года через два-три.

Впрочем, ситуация прояснится, наверное, только после Нового года, точнее - после предстоящих 26 декабря выборов в Олий Мажлис - двухпалатный парламент страны. По их завершению власти могут и перейти к более решительным действиям с меньшей оглядкой на настроения граждан. По мнению экспертов, внешнеполитический курс правительства Узбекистана останется прежним по крайней мере в первые месяцы функционирования нового законодательного собрания.

- Мы переходим к рыночной экономике, но стремимся при этом перескочить через все трудности и сразу перейти на цивилизованный рынок, - сказал президент Узбекистана Ислам Каримов по завершению последней сессии Олий Мажлиса прежнего созыва.

№50 за 24.12.2004