Государство стало нежнее к мигрантам
Хотя и оценивает ущерб от них в восемь миллиардов долларов

Маргарита ПАРФЕНЕНКОВА

Федеральная миграционная служба РФ объявила о революции в миграционном законодательстве. Как заявил вчера руководитель Федеральной миграционной службы Андрей Черненко на встрече с журналистами, вектор миграционного учета в ближайшее время должен "сместиться с разрешительного на уведомительный".

Как минимум, миграционное ведомство планирует существенно облегчить для россиян процедуру регистрации по месту пребывания. По словам Андрея Черненко, гражданин сможет сам выбирать порядок уведомления властей. В идеале гражданин может либо сам приходить в милицию с "уведомлением", либо просто присылать его по почте. Аналогичными могут быть действия и принимающей стороны.

Впрочем, пока эти преобразования остаются на уровне благих намерений. Закон об уведомительном характере учета пока еще только пишется, и сейчас невозможно сказать что-то конкретное о его положениях. Это дело будущего, объяснила "РК" начальник отдела общественных связей Федеральной миграционной службы Ольга Карпович. По планам ФМС, авторы смогут предложить готовый проект Госдуме в конце января 2005 года. Таким образом, не исключено, что в скором времени можно будет полностью избежать личного контакта гражданина с милицией или властными органами.

Cейчас миграционная служба готовит и новые инструкции для своих региональных отделений. Напомним, что срок, по истечении которого иногородние россияне должны оформлять регистрацию по месту временного пребывания, увеличен с 3-х до 90 дней. Доказательством законопослушности гражданина официально может служить его пассажирский билет. Как свою легитимность будет доказывать человек, приехавший на автомобиле, пока власти не придумали.

"Произошло существенное уточнение реальных прав граждан России для нахождения в собственной стране", - удовлетворенно сказал глава миграционной службы. А вот к иностранным гражданам - за исключением украинцев - все эти послабления не относятся. Для них сроки официальной регистрации остаются прежними. Как и сам порядок оформления миграционного удостоверения. Одно время поговаривали, что к гражданам Украины, для которых срок регистрации увеличен до 90 дней, могут присоединиться и граждане Казахстана и Белоруссии, однако этого не произошло.

Для иностранцев с 1-го января 2005 года вступит в действие миграционная карта нового образца. Но, как рассказали "РК" в ФМС, в новых картах никаких принципиальных изменений нет. Например, биометрические данные в них вносится не будут. Кроме того, по-прежнему действительны и старые карточки, до окончания их срока.

У новой миграционной политики есть и второе лицо - с 28 ноября в России в соответствии с поправками в Кодекс об административных правонарушениях штрафы для россиян за отсутствие регистрации увеличились со 100 рублей до 2500. Лица, нанявшие незаконного мигранта наказываются более существенной суммой. Новый размер штрафа для должностных лиц - в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и до 5000 МРОТ – для юридических лиц (прежняя "вилка" была от 5 до 20 МРОТ). Незаконная миграция теперь преследуется и Уголовным кодексом, по которому за такое преступление грозит срок от 2 до 5 лет. Такие жесткие меры руководство ФМС объясняет огромным вредом, приносимым России иностранными мигрантами. Экспертами подсчитано, что Россия ежегодно теряет до 8 миллиардов долларов. Только граждане Таджикистана ежегодно перечисляют в свою республики от 250 до 270 миллионов долларов США. В качестве "компенсации", благодаря штрафам за незаконную миграцию, в бюджеты регионов дополнительно поступило всего лишь 600 миллионов рублей.

Избежать такого явления, как "гастарбайтер" в нашей стране невозможно. И не только по экономическим причинам. В 2005 году квота на въезд иностранных граждан на территорию России составляет примерно 300 тысяч человек. Сегодня в России официально зарегистрировано около 500 тысяч мигрантов из зарубежных стран. На самом деле в России нелегально находится от трех до семи миллионов иностранцев. И только Москва нуждается в полутора миллионах человек из разряда дешевой рабочей силы. По данным ГУВД Москвы, в столице живут и работают представители 120 государств. Из стран ближнего зарубежья больше всего представителей Украины, Молдавии, Азербайджана и Таджикистана. Также в столице проживает много граждан дальнего зарубежья - Афганистана, Вьетнама и Китая. Ежедневно миграционные службы собирают на выдворение по 20-30 человек. Но они, как правило, снова возвращаются.

№445 за декабрь 2004