Экономическая безопасность Туркменистана: исторический опыт и значение. Ч. 1-я 11:07 28.12.2004
Экономическая безопасность Туркменистана: исторический опыт и значение Независимость, нейтралитет и вопросы экономической безопасности
Я.ОРАЗКЛЫЧЕВ, зав. отделом Института истории при Кабинете Министров Туркменистана, доктор исторических наук; Б.ЭЛЬБАУМ, главный научный сотрудник Института истории при Кабинете Министров Туркменистана, доктор исторических наук
После обретения Туркменистаном политической независимости обеспечение экономической безопасности стало неотложной задачей первостепенной государственной важности. Ее значение для молодого суверенного государства было особенно велико ввиду того, что в предыдущий период, когда Туркменистан был частью многонационального централизованного государства, такая задача вовсе не ставилась. Например, десятки миллиардов кубометров туркменского газа за бесценок перекачивались в центр, а на газификацию наших городов и особенно сел средств не находилось, население вынуждено было использовать в качестве топлива саксаул, нанося ущерб экологии края, или дорогой привозной уголь. Туркменская земля питала крупнейшие газопроводы, доставляла "голубое топливо" в промышленные центры России и даже ряд европейских стран, а для собственных нужд оставляла лишь 5% добываемого газа.
Аграрная специализация экономики Туркменистана в советский период обусловливала в структуре валового внутреннего продукта высокую долю сельского хозяйства - 40%, промышленность составляла лишь 17%, при этом более чем на 80% она была представлена добывающими отраслями. Приходилось возить на переработку в Подмосковье, Ивановскую, Тверскую области Российской Федерации, в Украину, Белоруссию свыше 90% производимых у нас хлопка и шерсти, 70% шелка-сырца. Переработав непосредственно в республике хотя бы половину этого сырья, можно было бы дополнительно трудоустроить десятки тысяч людей, пополнить местный бюджет, полнее удовлетворить острую потребность населения в различных тканях, одежде и т.п.
Следует подчеркнуть, что Туркменистан играл весомую роль в обеспечении централизованного государства многими видами природных богатств, минеральных и иных ресурсов. Население Туркменистана составляло чуть более 1% населения Советского Союза. Однако здесь добывалось 100% производимого в Союзе бишофита, эпсомита, глауберовой соли, 50% серы, технического йода, брома, 40% технического углерода, 16% газа, 20% каракуля, 14% хлопка, 7% шелковичных коконов, 3% растительного масла, молока, шерсти, 2% винограда, много другой продукции. Империя выкачивала из недр республики огромные богатства, однако союзные министерства отчисляли в ее бюджет лишь 1% прибыли, идущей от туркменского газа, нефти, серы и другой основной продукции, и то неаккуратно. И в то же время упрекали, что республика "сидит на дотации"...
После обретения Туркменистаном политической независимости встал вопрос о поиске и выборе пути развития молодого суверенного государства. Ближайшая задача того времени - до 2000 года добиться полной независимости во всех областях, основательно укрепить экономическую, социальную и политическую мощь, необходимую для ускоренного движения в направлении развитых государств. И для этого у нас были четыре основных необходимых условия. Это, во-первых, политическая стабильность; во-вторых, политика "открытых дверей", позитивного нейтралитета и добрососедства; в-третьих, сильная власть, осуществляющая государственный надзор в переходный период, и демократия; в-четвертых, основательные капитальные вложения и сырьевые ресурсы.
Экономическая реформа в стране основывается на национальных особенностях туркменского народа. Ее основная особенность состоит в развитии экономики на пути малого и среднего предпринимательства, создания класса предпринимателей, открытия широких дверей иностранным капиталам и товарам.
Конечной целью экономической политики, реформ в этой сфере является повышение благосостояния населения. Поэтому, естественно, исключительное внимание уделено социальным вопросам, рациональному использованию природных богатств страны. В связи с этим важно подчеркнуть, что Туркменистан располагает в достаточном объеме природными богатствами, минерально-сырьевыми ресурсами. В результате геологического исследования трех четвертей территории страны установлено, что в недрах Туркменистана имеются 23 трлн. кубометров природного газа, по этому показателю наше государство занимает третье место в мире, и 12 млрд. тонн нефти, причем еще не были учтены глубокие горизонты. Углеводородный потенциал только туркменского сектора Каспийского моря в интервале глубин 2000-7000 метров был определен в объеме 6,2 трлн. кубометров природного газа. Разведанные запасы природных богатств, их эксплуатация постоянно возрастают. Так, работники Койтендагской геологоразведочной экспедиции открыли в 2003 году на юго-востоке Туркменистана новые залежи меди, свинца, доломита и некоторых других видов полезных ископаемых.
Переход к социально ориентированным рыночным отношениям потребовал создания соответствующей законодательной основы. Были изданы законы, создающие условия для обеспечения сохранности государственной и частной собственности, развития предпринимательства и деловой активности, созданы необходимые гарантии для инвесторов, включая иностранных.
Решение Центрального банка Российской Федерации об изъятии из обращения банкнот образца 1961-1992 годов вызвало необходимость выхода Туркменистана из рублевой зоны и ускорения введения национальной валюты. 20 выгуста 1993 г. было опубликовано Обращение Президента Туркменистана к народу страны в связи с введением национальной валюты. Национальная валюта - манат - была введена с 1 ноября 1993 года. Было принято Постановление "О неотложных мерах по управлению народным хозяйством в период введения национальной валюты в Туркменистане". В нем указывается, что управление собственной денежной системой требует коренных изменений в финансовой, кредитно-денежной политике государства, решительного поворота к экономическим методам управления, формированию рыночных отношений. Отмечалась необходимость установления режима жесткой экономии бюджетных средств.
В документе подчеркивается, что введение национальной валюты - дело большой политической и государственной важности, решающий шаг в укреплении экономической независимости Туркменистана. В дальнейшем принимались меры к снижению инфляции, укреплению маната, стабилизации его курса по отношению к доллару США.
На обеспечение экономической безопасности направлена ориентация экономики на развитие отраслей, производящих конечную продукцию с тем, чтобы уменьшить потребность в ее импорте. Вместе с тем экономическая реформа не преследует цель свертывания внешнеэкономических связей, наоборот, она предусматривает широкий выход на мировую арену с тем, чтобы приобщиться к новейшим технологиям, передовым образцам рыночной инфраструктуры.
Сочетание интеграции в мировую экономику с обеспечением экономической независимости находит отражение и в характере инвестиционного процесса. Прежде всего, следует отметить его динамичность. За 1991-2001 годы в Туркменистане общий объем инвестиций в основной капитал возрос почти в 13 раз. При этом доля иностранных инвестиций за последние годы составила 7,7% от их общего объема. В инвестиционной деятельности в 2001 году участвовало свыше 140 фирм из 20 стран мира. В 2003 г. в народное хозяйство страны вложено средств в объеме 6 млрд. долларов США, из них пять шестых являлись собственными средствами.
(продолжение следует)
27.12.2004
|