В ожидании "персидского чуда"

Валерий КИРИЧЕНКО

Как уже сообщалось, вторая встреча глав прикаспийских государств, о грядущем проведении которой некоторое время не уставали твердить "хорошо осведомленные источники", в обозримой перспективе не состоится.

От саммита на высшем уровне ждали хартии или же декларации, регулирующей правовой статус Каспийского моря. Поэтому наблюдатели, уверявшие общественность в том, что итоговый документ готов на 99 процентов, только развели руками. Видимо, разногласия сторон так глубоки, а проект декларации настолько не проработан, что президенты пока считают встречу пустой тратой времени.

Напомним, что до распада СССР статус Каспийского моря определялся договором 1921 года между Российской Федерацией и Персией, а также договором 1940 года между Советским Союзом и Ираном. Но с крахом сверхдержавы и появлением на политической карте мира новых субъектов международного права воды Каспия стали омывать берега уже пяти государств. В новых исторических условиях возникла острая необходимость определения порядка разграничения дна, толщи и поверхности воды в многостороннем формате.

Переговоры об этом идут уже много лет, но добиться взаимопонимания пока не удается. Сложность ситуации состоит в специфике моря-озера, которое является внутренним водоемом и потому не подпадает под действие международных правовых актов, в частности, Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года.

Сторонами предлагались разные варианты размежевания, но все они разбиваются о "несгибаемость" Ирана, требующего поделить Каспий поровну. В этом случае вместо имеющихся 13 Иран получил бы 20 процентов дна и акватории, в том числе часть месторождений, которые некогда принадлежали СССР, а потом отошли к Азербайджану. Никакие увещевания на Тегеран не действуют. Из года в год он гнет свою линию, превратив консультации по этой проблеме в вялотекущий процесс с туманными последствиями.

В поисках выхода из тупика партнеры Ирана решили действовать самостоятельно. Такая политика себя оправдала. В июле 1998 года Казахстан и Россия подписали соглашение о разграничении северной части Каспия. Аналогичное соглашение, но уже в трехстороннем формате с участием Азербайджана было подписано в 2002 году.

Казалось, "процесс пошел", и многие сочли, что проблема будет окончательно решена на первом саммите глав пяти прикаспийских государств. Но в 2002 году в Ашхабаде президенты так и не смогли найти решения, которое устроило бы всех:

Вывод очевиден: договариваться надо на двух-трехсторонней основе, а не на встречах всего каспийского "синклита". При этом рассчитывать на особую роль России в достижении успеха не стоит. Этот политический тяжеловес слишком заинтересован в развитии военно-технического сотрудничества с Ираном, чтобы обострять с ним отношения из-за Каспия. Например, вот мнение большого знатока каспийской проблематики, профессора Московского института международных отношений Юрия Федорова: "Вопрос иранской квоты в Каспийском море следует обсуждать не между Россией и Ираном, а между Ираном и его соседями - Азербайджаном и Туркменистаном".

Похоже, эти слова услышали переговорщики из Баку, Астаны и Ашхабада. Как сообщал Интерфакс, заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов, отвечающий в своем правительстве за решение каспийских проблем, не исключает возможности заключения соглашения с Ираном о разделе водоема в ходе запланированного на 24-25 января 2005 года официального визита президента Ильхама Алиева в Тегеран. "Ели мы сможем прийти к общему мнению, - заявил замминистра, - и процесс согласования спорных моментов будет полностью завершен, мы, конечно, можем достичь определенного соглашения".

Халафов отметил, что в переговорах между Азербайджаном и Ираном о разделе моря имеется "определенное сближение, а в подходах сторон присутствует взаимопонимание". Но вместе с тем "есть много элементов, по которым нужно прийти к согласию". Г-н Халафов заявил также, что в рамках подготовки официального визита президента Азербайджана в Тегеран консультации экспертов двух стран о правовом статусе Каспия будут активизированы.

Если это заявление не является дипломатической риторикой, призванной смягчить позицию противоположной стороны, то дело и впрямь может скоро сдвинуться с мертвой точки. Ведь решение каспийской проблемы на добрых три четверти зависит от того, сумеет ли Баку договориться с Тегераном относительно принадлежности трех спорных участков моря.

Так что Казахстану, равно как Туркменистану с Россией, надо внимательно следить за ходом персидского турне Ильхама Алиева.

№5 за 12.01.2005