Особенности кыргызской
"политтехнологии"

Досым САТПАЕВ,
политолог, директор группы оценки рисков (ARG)

Официальный старт парламентских выборов в Кыргызстане должен начаться второго февраля сего года, но уже сейчас многие кандидаты и политические партии не без помощи приглашенных политтехнологов ведут активную работу по расчистке поля для начала избирательной борьбы

Как отмечают местные эксперты, это будут самые грязные парламентские выборы по используемым методам, применяемым к конкурентам. В этом нет ничего удивительного, так как в отличие от других стран Центральной Азии избирательное законодательство в Кыргызстане самое либеральное. Это приводит к тому, что шансы кандидатов на выборах будут практически равны, так как возможности использования административного ресурса здесь довольно ограничены. В какой-то степени это связано с тем, что многие чиновники, в том числе на региональном уровне, собираются принять участие в выборах, поэтому согласно Кодексу о выборах КР должны уволиться со своего места работы. При этом не стоит забывать, что за выборами в этой республике следит много местных и зарубежных глаз, что вполне оправдано. Здесь никто не отрицает того, что вся эта предвыборная бодяга является генеральной репетицией президентских выборов, которые должны пройти в октябре текущего года.

Скорее всего, еще одной причиной, увеличивающей количество желающих попасть в жогорку кенеш, является неуверенность в завтрашнем дне. Политическая атмосфера в Кыргызстане уже сейчас довольно наэлектризованная. Многих настораживает неопределенность в период возможной смены верховной власти, что может также ударить по бизнес-интересам многих чиновников и предпринимателей. Для большинства из них статус депутата парламента хорошая возможность переждать смутное время и обрести хоть какой-нибудь правовой иммунитет.

Как по этому поводу заметил один российский политтехнолог, работающий в Кыргызстане: "Из-за этой неопределенности парламентские выборы будут честными и чистыми, и голос избирателя реально имеет значение. И в этом нет противоречия: грязные выборы для кандидатов и чистые для избирателей". Кстати, это признают и сами представители власти. По заявлению многих, им нужна не просто победа, а легитимная победа, результатом которой должно быть пропрезидентское большинство в парламенте.

Нельзя исключать того, что для Аскара Акаева это имеет жизненно важное значение, так как в этом случае появляется возможность повторить хитрый, хотя и неудачный ход Леонида Кучмы, который в период политического кризиса в Украине попытался внести изменения в конституцию страны для того, чтобы создать парламентско-президентскую республику, расширив полномочия парламента и сократив властные возможности нового президента. Но вся проблема заключается в том, что президент Кыргызстана не может быть уверенным даже в лояльности тех людей, кто идет от имени власти.

Политическая конъюнктура начинает довлеть над политической преданностью. Поэтому есть реальная угроза того, что даже в случае проведения большинства "своих" кандидатов в жогорку кенеш не все из них согласятся встать под знамя президента. Но, несмотря на это, руководство страны через свои партийные структуры, в первую очередь используя ресурсы партии дочери президента "Алга, Кыргызстан", оказывает активную помощь, в том числе политтехнологическую, всем кандидатам от власти.
В то же время, насколько известно, предвыборные технологии российских специалистов оказались малоэффективными в большинстве регионов Кыргызстана, за исключением, может быть, Бишкека. В значительной степени это связано с тем, что успех или поражение кандидата зависит не от классических западных или иных методов ведения избирательной борьбы, а от его включения в существующие родоплеменные связи. В Кыргызстане, даже по сравнению с Казахстаном, родоплеменное деление развито чрезвычайно сильно, и именно этот фактор будет ключевым при определении шансов на победу. Поэтому его сейчас активно используют как кандидаты от власти, так и оппозиционеры.

Другим фактором являются финансовые возможности участников избирательной гонки. Конечно, по казахстанским меркам для ведения избирательной кампании в Кыргызстане, особенно в сельской местности, требуются небольшие деньги (от 20 до 50 тысяч долларов), которые кандидату придется потратить, чтобы завоевать расположение избирателя. Но ближе к дате выборов, как выразился один из кандидатов, может начаться "ночь длинных сомов (местная денежная единица)". По сути, уже сейчас подкуп избирателей во многих округах приобрел массовый характер. Хотя более умные кандидаты берегут свои финансовые ресурсы именно на последние дни перед выборами 27 февраля.

На данный момент, по мнению местных экспертов, эффективность использования административного ресурса на парламентских выборах в Кыргызстане оценивается в 10-15%. Наличие значительных финансовых ресурсов дает еще 30-40% уверенности. Родоплеменной ресурс, особенно на юге Кыргызстана, обеспечивает также 35-40% успеха. Личный авторитет, как, впрочем, и критика власти, помогут кандидату на 20-25%.

Наиболее четко все это проявляется именно на более традиционалистском юге страны, где появляется благоприятная возможность для апробирования новых избирательных технологий в рамках "теневой" электоральной модели. Не исключено, что впоследствии эти технологии могут лечь в основу отдельного политтехнологического направления, способного вести эффективную избирательную кампанию в условиях превалирования неформальных, "теневых", родоплеменных и прочих связей, превращающих саму предвыборную борьбу в подобие китайской игры го со множеством ходов и неожиданных вариаций.

Алматы - Бишкек - Ош - Узгень

№2 за 14.01.2005