Процент честности: будет прирост?

Юрий ФОМЕНКО

"Мы стали честнее перед своим народом", - подчеркнул вчера в Астане на пресс-конференции, посвященной итогам минувшего, 2004 года, министр внутренних дел РК Заутбек Турисбеков. Примечательно, что главой МВД назван и точный процент, так сказать, "прироста честности" - 28,1. Именно на столько в процентном отношении за прошлый год возросла регистрация преступлений. Не увеличения уровня преступности, счел нужным особо пояснить министр, а улучшения ее регистрации. Но и при таком раскладе невеселые выводы напрашиваются, поскольку каждое третье преступление, получается, полицейскими не регистрировалось. И не только мелкое…

К сожалению, это касается тяжких и особо тяжких преступлений, которые возросли, соответственно, на 14,9 и 7 процентов. Этот "скачок" - тоже следствие улучшения регистрационной дисциплины. В прошлом году, по словам министра, "проведен глубокий анализ, и выяснилось, что по 102 фактам исчезновения граждан, без вести пропавших до 2004 года, вообще не заводилось уголовных дел. Полицейские ограничились лишь регистрацией этих случаев. Фактически нужно было открывать уголовные дела по годам. 20 убийств тоже не были зарегистрированными. Мы их включили в 2004 год. И тем самым подняли процент преступности".

Вместе с тем З. Турисбеков, ссылаясь на итоги состоявшегося вчера расширенного заседания коллегии МВД, сообщил, что "реальная криминогенная обстановка в стране существенно не изменилась". За год в стране зафиксировано 119,5 тысячи общеуголовных преступлений.

Кстати, по данным пресс-службы министерства, за укрытие преступлений в дисциплинарном порядке наказан 391 руководитель, в том числе три начальника и три заместителя начальника УВД, освобождены от должностей 24 руководителя различного уровня. В результате удалось существенно сократить практику укрытия преступлений, установить тем самым реальную картину состояния преступности в стране.

На фоне статистического роста зарегистрированных органами внутренних дел преступлений произошло прогнозируемое снижение общего показателя раскрываемости, который составил 59,9 процента. Вместе с тем показатель раскрываемости особо тяжких преступлений в целом по стране остался на прежнем уровне и составил 88,7 процента.

Говоря о причинах, толкнувших полицейских на сокрытие преступлений, министр был вынужден признать, что виной тому - неверные оценочные критерии.

Все это делалось потому, что от стражей правопорядка требовался жесткий процент раскрываемости. За низкие показатели полицейских из органов попросту увольняли. "Мы изменили этот курс, поставили задачу, чтобы в первую очередь все преступления регистрировались, и эта политика будет продолжаться дальше", - твердо пообещал глава МВД. По его мнению, в текущем году нужно добиться того, чтобы каждое укрытое от регистрации преступление считалось бы ЧП. Это во-первых. А во-вторых, в 2005 году во главу угла деятельности министерства ставится профилактика преступлений. Как подчеркнул З. Турисбеков, "первым показателем должен быть не процент раскрываемости, а количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек. Наша задача - сокращать преступления, и уж если оно совершено, то тогда квалифицированно его раскрывать. Вот такая должна быть последовательность. Поэтому мы сегодня развиваем институт участковых инспекторов, численность которых по республике составляет 5,5 тысячи человек".

В прошлом году министерство разработало для них квалификационные требования. Участковым подняли заработную плату. В 35 районах, неблагоприятных в смысле преступности, организованы базовые УВД, в которых полностью укомплектованы штаты, созданы все условия для работы - от автотранспорта и радиостанций до кабинетов и компьютеров. Набран и полный состав участковых, которым также выделяются и квартиры. В настоящее время в этих горрайорганах внутренних дел осуществляются пилотные варианты трех ведомственных программ по противодействию квартирным кражам, кражам скота и телефонов сотовой связи, а также программа по совершенствованию организации розыска преступников. В городах развивается институт консьержей, в сельских районах в порядке эксперимента вводится компьютерный учет скота, образовываются отряды "сарбазов", внедряются другие формы и методы работы. Как сообщил министр, с 2005 года по базовым районам введена отдельная отчетность. В первом полугодии планируется создать еще 20 базовых районов, а полная комплектация и оснащение участковых "закончится в ближайшие два-три года".

Решение поставленных задач, по словам министра, немыслимо без эффективной кадровой политики. "Уже во втором полугодии мы введем конкурсный отбор на все должности, начиная от номенклатуры министра, вице-министров". Далее эта работа будет продолжаться уже в областях. На повышение квалификации полицейским в текущем году выделено из бюджета 38 млн. тенге.

Отныне каждые три года все полицейские обязаны будут сдавать квалификационные экзамены и получать сертификат единого образца.

Более ста человек намечено направить на учебу в Россию, в том числе 30 человек - в знаменитый Волгоградский институт следователей.

Большое внимание в текущем году уделено приграничному сотрудничеству.

Сегодня 12 областей России и восемь областей Казахстана начали тесное сотрудничество, создав совместную базу данных по поиску преступников на пространстве двух стран. Эту же работу планируется наладить с коллегами из Узбекистана, Киргизии.

Опыт МВД РК в сфере совершенствования работы с кадрами, укрепления службы участковых инспекторов полиции, внедрения института школьных инспекторов, развития системы ЦОУ уже изучался делегациями МВД России и Украины. В ближайшее время в Астану намерены приехать представители МВД Азербайджана и Армении. Ряд казахстанских новшеств: 100-процентная регистрация преступлений, конкурсный отбор кадров, новый порядок аттестации, создание базовых органов - уже внедряется в МВД многих стран СНГ.

№16 за 25.01.2005