Паспортный кризис:
хотели как лучше, получилось как всегда

Мадина МАРАТОВА, Бишкек

Ровно год прошел с тех пор, как правительство Кыргызстана объявило о реформе паспортной системы в стране. Тогда с высоких трибун клеймили некачественную "синекожую паспортину" 1994 года выпуска. Первыми заговорили международные эксперты, они-то и раскрыли глаза кыргызскому правительству на проблему.

Первой претензией было то, что кыргызский паспорт легко подделывался, чем успешно и пользовались злоумышленники. Во-первых, на страницах кыргызского паспорта не было пропечатано серии, что позволяло преступникам вырывать страницы и вставлять взамен другие. Во-вторых, фотография владельца вклеивалась в паспорт обычным клеем, а имя и фамилия вписывались от руки обычными чернилами. Чем также довольно успешно пользовались преступники различных мастей. Второй претензией были неоднократные факты пропажи пустых бланков паспортов. Фальшивые кыргызские паспорта всплывали у проституток из стран СНГ, нелегально прибывших в Арабские Эмираты, у боевиков ИДУ, готовивших и проводивших теракты на территориях Узбекистана и Кыргызстана. Третьей претензией было отсутствие у кыргызской паспортной системы централизованных данных о том, кому, когда и кем оформлялась загранстраница в паспорте. Итогом всех этих проблем стало то, что во многие страны кыргызстанцы въезжали с большими проблемами. В апреле прошлого года правительство всерьез взялось за замену паспортов, создало Госагентство по информационным ресурсам и технологиям, которое и должно было работать в этой сфере. В этом же месяце провели международный тендер, который выиграла молдавская фирма "Регистру". Эта фирма - посредник и заказала изготовление кыргызских паспортов английской фирме DLR. Тогда же было объявлено, что паспорта начнут выдаваться в июне, позже начало выдачи перенесли на сентябрь, а затем и на начало 2005 года. В августе тысячи выпускников кыргызских школ, поступивших в зарубежные вузы, не могли выехать из страны - старые образцы паспортов уже не выдавались, а новые в паспортные столы еще не поступили. Эркин Булекбаев, депутат парламента, 28 декабря 2004 года вынес на рассмотрение палаты вопрос о необеспечении населения страны самым главным документом - паспортом. "Населению целый год обещали начать выдачу новых паспортов и дату всякий раз откладывали, что могло привести к взрывоопасной ситуации. 100 тысяч кыргызстанцев остались без паспортов, потеряв возможность жениться, выехать за границу, устроиться на работу и оформить сделки. Кроме того, росло недовольство граждан из-за высокой цены на новые паспорта",- сказал депутат. По словам депутата, по просьбе избирателей и после многочисленных жалоб населения три депутатских комитета изучили обстоятельства дела и нашли множество нарушений законодательства нашей страны. Главной претензией депутатов была к безответственной работе председателя Государственного агентства по информационным ресурсам и технологиям Юрия Лысогорова. "Мы выяснили, что Юрий Лысогоров был одновременно гражданином Кыргызстана и России. Факт того, что на высокой руководящей должности находился не гражданин Кыргызстана, является нарушением Закона о государственных секретах. Я ставил вопрос об увольнении Калыка Иманкулова с поста министра СНБ за то, что он не обеспечил безопасность страны",- заявил Булекбаев. Кроме того, по данным депутата, Лысогоров являлся представителем английской фирмы, которая должна была изготавливать новые национальные паспорта. "Есть информация о том, что у Лысогорова был процент и у молдавской фирмы-посредника, выигравшей тендер. По нашим данным, паспорта печатались в одной из африканских стран. Мы выясняем аферные схемы, по которым работала вся цепочка",- говорит Булекбаев. Большинство депутатов уверены: "К изготовлению паспортов, в которых имеется государственная символика и степень защиты, не должны допускаться иностранные граждане, не должны были быть заказаны частным фирмам. Наши власти пренебрегли всеми этими правилами". Следующая претензия депутатов состояла в том, что на первой партии паспортов в количестве 140 тысяч штук, отпечатанной молдавскими подрядчиками, произошло искажение национального герба. Около семи несоответствий в форме и цвете насчитали депутаты. По их словам, беркут, национальный символ страны, выглядит на бланке словно курица, кроме того, в хвосте птицы не хватает нескольких перьев. А вместо прекрасных кыргызских гор изображены холмы. По данным депутатов, первые 7 бланков новых паспортов были выданы президенту страны Акаеву и другим руководителям Кыргызстана, но депутатам так и не удалось выяснить, куда дели еще 7 бланков. Депутаты даже признавались, что некоторым из них предлагали поменять старые паспорта на новые. Некоторые называли сумму от 200 до 500 евро, хотя официально выдача паспортов еще не началась. 31 декабря 2004 года депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша приняли постановление о приостановлении введения в обращение новых образцов национальных паспортов. Депутаты также признали работу правительства в плане обеспечения граждан Кыргызстана новыми национальными паспортами образца 2004 года неудовлетворительной и потребовали привлечения виновных, допустивших искажения государственной символики на крупной партии паспортов, к административной и уголовной ответственности. Депутаты создали парламентскую комиссию по расследованию обстоятельств паспортного кризиса с привлечением Генеральной прокуратуры и службы национальной безопасности. Однако, несмотря на это постановление депутатов, премьер - министр страны Танаев объявил 11 января 2005 года о начале выдачи новых паспортов всем нуждающимся. Международные эксперты также не считают первую партию бракованными: "Несмотря на то что герб действительно не соответствует эталону существующему в Законе о госсимволике, в техническом плане бланк нового паспорта совершенен. Все водяные знаки, все уровни защиты соответствуют международным стандартам. Документ уже признан и признается странами, по нему кыргызстанцы могут свободно выезжать за рубеж". Сотрудники же Госагентства информационных технологий и ресурсов, считают, что "голословные обвинения депутатов не имеют под собой почвы". Они не согласны с их оценкой как неудовлетворительной, так как, наоборот, госагентство очень оперативно сработало и в плане организации работы, и в плане проведения тендера. Большинство правительственных чиновников связывают критику депутатов с желанием заработать популярность в преддверии парламентских выборов. Юрий Лысогоров также отрицал все обвинения депутатов в свой адрес.

№4 за 28 января 2005