Казахстан начал процедуру антидемпингового разбирательства в отношении импорта некоторых видов дрожжевой продукции

Канат Шаймерденов

Казахстан начал процедуру антидемпингового разбирательства в отношении импорта некоторых видов дрожжевой продукции. Как заявил 1 февраля на пресс-конференции в Астане председатель Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли РК Каирбек Ускенбаев, Комитет намерен предложить Правительству ввести на период разбирательства временные антидемпинговые меры в соответствии с законом республики об антидемпинге.

Антидемпинговое разбирательство будет осуществляться в отношении дрожжей активных "пекарных прочих" и "пекарных сухих", импортируемых из стран России, Турции и Китая. Основанием для разбирательства послужило заявление единственного в республике производителя дрожжей АО "Алматинский дрожжевой завод" (АДЗ).

По данным Агентства РК по статистике доля импорта пекарных дрожжей на рынке страны за первое полугодие прошлого года составила немногим более 16 процентов. В то же время импорт дрожжей пекарных сухих за тот же период составил порядка 92 процентов от объема потребления. Как говорят, в АДЗ, компании пришлось в прошлом году практически в два раза снизить объемы производства по данным видам продукции, что, однако, свидетельствует о том, что доминирование импорта сухих дрожжей – фактор постоянный. Но у отечественного производителя и Комитета торговли есть доказательства намеренной демпинговой политики иностранных конкурентов. Так по данным комитета, внутренние цены на сухие дрожжи в России составляют 2,18 долларов за килограмм, в Китае – 3,15 долларов, в Турции – 2,25 долларов. Но по таможенным декларациям, в Казахстан груз ввозится по цене из России – 2 доллара, Китая – 1,7 долларов, Турции – 0,23 доллара. Как видно, наибольшая разница между внутренними и экспортными ценами у Турции – более 2 долларов. "Юридических и экономических оснований для введения антидемпинговых мер более чем достаточно, - считает К.Ускенбаев. - К сожалению, у нас остался единственный дрожжевой завод, и цивилизованные законы позволяют нам не допустить, чтобы из-за недобросовестной конкуренции этот завод встал".

Вряд ли, однако, что в результате потери рынка сухих дрожжей, который занимает незначительную долю в общем объеме производства АДЗ, предприятию грозит закрытие. Собственно, объем казахстанского рынка сухих дрожжей не так велик и составляет порядка 200 млн. тенге. Из 600 тонн потребления сухих дрожжей в 2004 году в Казахстане, продажа 45 тонн АДЗ составили 16,3 млн. тенге.

С другой стороны, можно понять настроения в АДЗ, когда в 2003 году завод с 19,7 процента загрузки мощности производства сухих дрожжей увеличил показатель до 32,8 процента, продав на 32 млн. тенге, а в прошлом году вынужден сократить производство от мощности в два раза.

В целом же АДЗ достаточно уверенно держит позиции на рынке. Динамика роста освоения мощности производства прочих видов дрожжей в 2002 году была 70,5 процента, в 2003 году – 78,1 процента, за полгода 2004 года – 75,6 процента. Но, по словам коммерческого директора АДЗ Владимира Егуткина, демпинговые действия конкурентов существенно влияют на финансовые показатели компании. Если в 2003 году компания заплатила налоги на сумму 120 млн. тенге, то в прошлом году поступления в бюджет от предприятия не превысили 100 млн. тенге. В.Егуткин в ответ на поддержку Комитета торговли уверил, что на весь срок антидемпинговых мер, цена на продукцию завода не будет подниматься ни под каким предлогом.

Кстати, это уже вторая за короткий отрезок времени акция Комитета торговли, направленная на защиту отечественного производителя или против импорта. В конце прошлой недели К.Ускенбаев сообщил журналистам о введении защитных мер путем ограничения импорта отдельных видов конфет и шоколада высокими таможенными пошлинами. В настоящее время по рынку кондитерских изделий идет разбирательство. Казахстанские производители также обвиняют импортеров в демпинге, но в данном случае, имея 50 процентов доли рынка, они использовали механизм защитных мер, а не антидемпинговых процедур. Российские производители считают это нарушением деклараций о Едином экономическом пространстве. В интервью "Ведомостям" менеджер по корпоративным вопросам "Крафт Фудс Россия" Кирилл Болматов сказал: "компании, инвестирующие в СНГ, рассчитывают, что будут действовать не только на территории России или Казахстана, а на всем Едином экономическом пространстве бывшего СССР. То, что эти страны начинают закрывать рынки, я считают неоправданным". Он считает, что в этом году поставки шоколада его компании в Казахстан резко упадут. В свою очередь, представители Алматинской ассоциации предпринимателей также высказались против повышения пошлины на импорт кондитерских изделий, усматривая в этом отход от требований ВТО и поощрение недобросовестной конкуренции.

В случае же с дрожжами, Комитетом торговли были направлены письма в соответствующие органы Китая, России и Турции. По словам К.Ускенбаева, из этих стран отреагировал только Китай, который не согласен с решением казахстанской стороны о начале антидемпингового разбирательства и возможном применении временных антидемпинговых мер.

Антидемпинговые меры подразумевают введение таможенных пошлин в размере разницы внутренних цен в стране-экспортере и экспортных цен. Как справедливо заметил председатель торгового Комитета, подобного рода процедуры применяются всеми странами. Однако же, они содержат в себе риски для торгового имиджа государства и используются, как правило, в случаях очевидных потерь. В данном случае, как уже отмечалось, речь идет о мизерном рынке, от которого АДЗ легче было бы даже вовсе отказаться. Но, говорит К.Ускенбаев, вопрос стоит фундаментально: "если любой анализ показывает, что импорт не дает встать на ноги нашим предприятиям, то Комитет призван оказывать им содействие". Возможно, что конфеты и дрожжи – это лишь практические занятия для усвоения некоторых нюансов теории торговли.