"Le Monde" - "Неформальная экономика" угрожает ЦентрАзии 07:08 03.02.2005
Опасное развитие неформальной экономики в Центральной Азии ("Le Monde", Франция) По данным государств бывшего СССР, незаконная экономическая деятельность достигает двух третей внутреннего валового продукта.
Сесиль Бонтрон (Cecile Bontron), 02 февраля 2005
Облокотившись на бетонную балюстраду, отделяющую улицу Нефчильяр от Каспийского моря, Орхан ждет. Перед ним возвышается оранжевая миска с маленькими и большими кулечками жареных семечек. Ими он и торгует. Никаких проповедей, никто не отсылает его домой. Вот уже целый год азербайджанцы каждый день видят Орхана на бакинской набережной и лакомятся подсоленными семечками, купленными у этого десятилетнего мальчугана. Когда Орхан родился, эти же самые взрослые и представить себе не могли, что ребенок может целый день мыть автомобили, собирать пустые бутылки или попрошайничать. Само азербайджанское государство признало этот феномен лишь в 2002 году. Но сегодня таких детей в возрасте от 5 до 14 лет - от 2 000 до 4 000, работающих, а порой, и живущих прямо на улице.
И Азербайджан в этом не одинок. Подобный феномен затронул большинство стран бывшего СССР. Согласно данным американского Департамента по правам человека, в соседней Грузии их 1 500, более тысячи в Армении, от 2 000 до 15 000, в зависимости от времени года, в Киргизии, примерно 100 000 на Украине и от 2,5 до 4 миллионов в России. Что касается других государств, то точных данных нет, особенно по тем из них, где детский труд используется на фермах и хлопковых полях.
Эти дети, которых становится все больше и больше, являются неотъемлемой частью неформального сектора, имеющего немалые масштабы и включающего также и взрослых. По данным Программы Развития ООН, в государствах-членах Содружества независимых государств (СНГ), доля неофициальной экономики составляет сегодня от 30% до 66% внутреннего валового продукта (ВВП), соответственно, в Узбекистане, где относительная слабость налогообложения объясняется сильными репрессиями, и Грузии.
НОВОСТИ Буш обвинил Сирию и Иран в поддержке терроризма
МВД Дагестана: убийство Омарова связано с его работой
Прекращены поиски моряков с затонувшего траулера "Кафор"
В Казахстане из-за снега рухнула крыша в детском санатории
С Байконура стартовал "Протон-М" со спутником США на борту
Согласно опубликованным отчетам Всемирного Банка, эта "серая" экономика в 2002 году использовала труд примерно 10 миллионов взрослых в России и 16 миллионов в семи наиболее бедных странах бывшего СССР вместе взятых (Армения, Азербайджан, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан).
Неформальный сектор экономики существовал еще во времена Советского Союза, но он невероятно развился, начиная с 1991 года. В то время его доля в ВВП не превышала 20%. Затянувшийся спад, поразивший СНГ после развала СССР вынудил миллионы уволенных работников либо жить на пенсию, либо согласиться на выживание при нищенской зарплате. Многие воспользовались крохотным земельным участком - доля сельского хозяйства в занятости, например, в Киргизии увеличилась с 35% в 1991 году до 53% в 2000, а в Грузии - с 26% в 1991 году до 52% в 1999. Другие занялись различными ремонтными работами или кустарными промыслами на дому.
Отец Орхана, Али Дадашев, был вынужден заняться мелкой уличной торговлей, чтобы худо-бедно прокормить жену и шестерых детей. Но бывшему каменщику, теперь наполовину ослепшему, необходима помощь единственного сына, чтобы наскрести ровно 30 000 манат (4,7 евро) в день - именно столько получает его сын от продажи семечек, не считая кое-каких грошей, которые он сам зарабатывает, взвешивая желающих.
Другая составляющая неформального сектора объединяет предприятия, пытающиеся уйти от выплаты высоких налогов и от сковывающей любую инициативу бюрократии. Помимо осуществления фиктивных операций, пытающиеся укрыться от налогообложения предприятия могут не декларировать своих сотрудников или использовать надомный труд. Но обе составляющие (теневая экономика и выживание) сосуществуют в разных пропорциях в зависимости от бедности государства, считает команда Ян-Жоу Юна (Yang-Ro Yoon), экономиста из Всемирного Банка, составившая отчет о неформальном рынке труда в этих беднейших странах СНГ. В этих странах стратегия выживания превалирует, по сравнению с более богатыми странами СНГ. Согласно данным московского отделения Всемирного Банка, наиболее тщательно исследовавшего неформальную экономику, в России пропорция составляет 43% для теневой экономики против 56% для стратегии выживания.
В этой группе неблагополучных стран неформальная экономика продолжает прогрессировать, в то время как экономисты с 1999 года отмечают ее застой, т.е. регрессию в России и на Украине. "Власти предприняли серьезные усилия, чтобы снизить высокий уровень преступности начала 90-х годов, и преступили к реформам, чтобы консолидировать переход, - утверждает Кальман Мижей (Kalman Mizsei), директор регионального бюро Программы Развития ООН для Европы и СНГ. - Но улучшение происходит медленно".
Ставка велика, так как, если неформальная экономика позволила миллионам людей во всем СНГ выжить, а в России смягчить кризис 1998 года, слишком значительный неформальный сектор тормозит развитие стран. Из-за ухода от налогов "государство теряет доходы и вынуждено повышать налоги в других секторах экономики", - комментирует Рудигер Аренд (Rudiger Ahrend), экономист из Организации по сотрудничеству и экономическому развитию (ОСЭР). Неформальный статус мешает развитию предприятий. "Конкуренция с законопослушными компаниями носит преступный характер, укореняется коррупция, а отсутствие прозрачности в бухгалтерских книгах, в самой структуре и результатах отпугивает инвесторов", - поясняет он.
Проведенные Всемирным Банком в России исследования показывают также, что заработки работников в неформальном секторе в среднем на 10% ниже, чем у прочих, что порождает неравенство. Доходы по-прежнему очень ненадежны, а условия работы зависят исключительно от доброй воли нанимателя. Что касается Орхана, они находятся в прямой зависимости от рейдов полиции от полудня до полуночи. Так как он не собирается давать какие-либо взятки, у него часто портят товар, его избивают, даже забирают в тюрьму, где он побывал уже два раза. "Мне не нравится такая работа", - заявляет он отцу. "Я предпочел бы, чтобы он ходил в школу", - вздыхает Али. Как и большинство уличных детей, Орхан неграмотный, и у него очень мало шансов приобрести знания и навыки, необходимые для получения нормальной работы в легальном секторе экономики. Он замкнут в секторе, где у него нет будущего, единственное возможное для него будущее - это теневая экономика.
|