Ниже приводятся справки Госдепартамента, содержащая основные данные о помощи США России и странам ЦентрАзии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) в 2004 финансовом году (1 октября 2003 года - 30 сентября 2004 года):

*****

Помощь США России в 2004-ом финансовом году
(Справка Госдепартамента)
02 февраля 2005 года

Выделенные всеми государственными ведомствами США 880,38 млн. долларов на реализацию программ помощи России в 2004 финансовом году распределяются приблизительно следующим образом:

Программы развития демократии - 45,43 млн. долларов
Экономические и социальные реформы - 51,43 млн. долларов
Безопасность и правоприменение - 772,14 млн. долларов
Гуманитарнаяпомощь - 5,60 млн. долларов
Межотраслевыеинициативы - 5,79 млн. долларов

Программы развития демократии. В силу того, что переход России к демократической системе характеризуется непоследовательностью, оказываемая США помощь продолжает сталкиваться с рядом серьезных проблем. Несмотря на достигнутый Россией прогресс в ряде областей, основные озабоченности включают в себя утверждение влияния российских государственных структур на независимые СМИ и манипуляция выборным процессом; продолжающиеся проявления насилия, нарушения прав человека и политическое давление в Чечне; уголовное преследование лиц по политическим мотивам; укрепление контроля Кремля над местными и региональными органами власти. В целях решения этих проблем в программах помощи США делается упор на оказании поддержки гражданскому обществу, независимым СМИ, по реформированию местных органов власти, утверждению власти закона, а также более активному участию в избирательном процессе. В частности, помощь в развитии демократии предполагает содействие в укреплении НПО, повышение информированности избирателей, контроль за проведением выборов, а также обучение и подготовку молодежи и политических лидеров. Государственные программы США предполагают обучение журналистов, деятельность по развитию более тесных отношений партнерства между российскими и американскими работниками юридических учреждений и оказание помощи местным органам власти с тем, чтобы они были более открытыми в своей работе и проявляли больше чувства ответственности. Программы технической помощи США способствовали тому, что Россия существенно продвинулась вперед, в частности, в заложении основ независимой судебной системы, успешном проведении сотен выборов на местном, региональном и национальном уровне и создании нескольких тысяч местных и региональных теле- и радиостанций и десятков тысяч общественных, деловых, филантропических и адвокатских организаций.

Экономические и социальные реформы. Государственные программы помощи США ставят своей целью оказание помощи малым и средним предприятиям посредством обучения и подготовки предпринимателей и поддержки небанковских кредитных учреждений в удовлетворении потребностей в кредитах для расширения деловой деятельности и создания новых рабочих мест. Другие программы помогают российской банковской системе превратиться в эффективного финансового посредника. В настоящее время предпринимательские фонды Агентства США по международному развитию (АМР США), которые в последние годы получали неплохой доход, оказывают помощь российским компаниям в развитии бизнеса. Программы помощи АМР США также помогают России решать серьезные проблемы в сфере здравоохранения и заботы о детях за счет оказания поддержки в усовершенствовании системы первичной медицинской помощи, особенно женщинам и детям младшего возраста. Одним из очевидных признаков успеха в этой области является перелом тенденции роста смертности новорожденных, которая имела место в России на протяжении предыдущих 15 лет. В рамках государственных программ помощи США также решаются серьезные проблемы семьям, которые приводят к оставлению детей родителями. Кроме того, деятельность в рамках указанных программ нацелена и на снижение заболеваемости СПИД/ВИЧ в России, которая по этому показателю занимает одно из ведущих мест в мире, за счет совместных усилий по информированию населения и проведению исследований. Медики США и России сотрудничают в разработке более совершенных методов лечения россиян, живущих со СПИДом, и ухода за ними.

Программы в области безопасности и правоприменения. Львиную долю помощи в рамках государственных программ США в 2004 г. составляют программы по обеспечению складирования, безопасного хранения, уничтожения и ликвидации ОМП. Программа совместного снижения угрозы ОМП, реализуемая под эгидой Министерства обороны США, нацелена на оказании России помощи в ликвидации ракет и связанных с ними систем оборудования, а также в строительстве объекта по безопасной ликвидации химического оружия. В целях повышения уровня оперативной совместимости с войсками коалиции и НАТО и разъяснения того, как функционируют вооруженные силы в демократическом обществе, в рамках Международной программы обучения и подготовки военных российским военным и гражданским служащим Министерства обороны предоставляются возможности изучить английский язык, пройти профессиональную военную подготовку, а также подготовку в области военной юриспруденции и миротворческой деятельности. В соответствии с Программой помощи в контроле над экспортом и связанной с ним деятельности по обеспечению безопасности границ зарубежным государствам оказывается помощь в борьбе с распространением оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки и связанных с этим технологий.

Сопутствующие программы противодействия угрозе распространения ОМП реализуются Государственным департаментом и Министерством энергетики. Деятельность Министерства энергетики, на которую в 2004 финансовом году было выделено 398 млн. долларов, направлена на обеспечение безопасности ядерных материалов и их ликвидации, на привлечение ученых, ранее разрабатывавших вооружения, к серьезной исследовательской работе в других областях, а также на укрепление режима нераспространения ОМП. Программы Государственного департамента имеют своей целью переориентацию деятельности бывших разработчиков вооружений на мирные исследования. В настоящее время в рамках этих программ переориентации разрабатываются модели вовлечения таких ученых в деятельность самоокупающихся предприятий, направления их усилий на решение серьезных проблем здравоохранения, а также на более активную работу по перепрофилированию бывших центров, занимавшихся разработкой биологического и химического оружия.

В рамках Программы технической помощи и подготовки кадров для борьбы с преступностью оказывается поддержка в самых разных сферах и видах деятельности, в том числе в реализации принятого в июле 2002 г. Уголовно-процессуального кодекса и Закона о защите свидетелей, принятого в августе 2004 г., во внедрении современных методов оперативно-следственной работы в борьбе с наркотиками, торговлей людьми, контрабандой, отмыванием денег, финансированием терроризма и детской порнографией, в развитии сотрудничества между США и Россией в юридической области в соответствии с Договором о взаимной юридической помощи, во внедрении форм общественной охраны порядка на Сахалине (Дальний Восток), в защите прав интеллектуальной собственности, а также в изучении проблем преступности и коррупции в России.

Гуманитарная помощь. Финансирование в рамках государственных программ США предоставляется базирующимся в США частным организациям, работающим на общественных началах и распределяющим гуманитарную помощь в наиболее нуждающихся регионах России. Начиная с 1992 г. в рамках этой программы в России была распределена гуманитарная помощь на сумму почти 670 млн. долларов США, а обошлась эта деятельность в 68 млн. долларов. Общая стоимость гуманитарных грузов, доставленных в Россию в 2004 финансовом году, оценивается более чем в 6 млн. долларов. Эта программа завершится с окончанием 2004 финансового года.

В 2004 финансовом году Управление по вопросам народонаселения, беженцев и миграции выделило 15,2 млн. долларов на оказание помощи внутренне перемещенным лицам на Севером Кавказе. В эту сумму входят 225 тыс. долларов, выделенных программой EUR/ACE в поддержку программ по обеспечению жизнедеятельности перемещенных лиц. С 1999 г. Управлением и указанной программой было предоставлено более 100 млн. долларов на оказание гуманитарной помощи на Северном Кавказе.

Межотраслевые инициативы. Государственные программы помощи в области управления природными ресурсами сочетают в себе эффективные и обоснованные формы и методы ведения хозяйственной и природоохранной деятельности в целях оказания России помощи в распоряжении лесными богатствами Сибири, на которые приходится более 20 проц. мировых лесных ресурсов. Независимые российские исследовательские и специализированные учреждения получают помощь в подготовке научных публикаций и разработке рекомендаций для руководства с учетом российской специфики. Лица, занимающиеся реализацией государственных программ помощи, также способствуют объединению представителей гражданского общества, местных властей, СМИ и деловых кругов в борьбе с распространенной в России коррупцией.

Государственный департамент реализует всеобъемлющую программу "Региональная инициатива", направленную на поддержку межотраслевого развития в отдельных областях страны, которые удалены от основных центров. Упор в настоящее время сделан на Приволжском федеральном округе, Томской и Новосибирской областях (Сибирь) и российском Дальнем востоке. "Региональная инициатива" способствует координации деятельности по оказанию помощи в указанных регионах, информирует местное население о реализуемых программах и стремится шире вовлечь в эти программы региональные власти.

Кроме того, важнейшим элементом наших программ помощи во всех областях являются программы обменов. В 2003 финансовом году около 5000 россиян побывали в США в рамках финансируемых правительством США программ обменов и профессиональной подготовки, а число россиян, посетивших США благодаря таким программам с 1993 г., составляет более 58 000.

Программы помощи осуществляют многие государственные учреждения и ведомства США, в том числе Агентство по международному развитию, министерства сельского хозяйства, торговли, обороны, энергетики, здравоохранения и социальных служб, юстиции, труда, финансов, Государственный департамент, Агентство по охране окружающей среды и Комиссия ядерного надзора.

*****

Помощь США Казахстану в 2004-ом финансовом году
(Справка Госдепартамента)
02 февраля 2005 года

Программа помощи Казахстану делает сильный упор на правопорядок с целью пресечения торговли наркотиками и реформирования правоохранительных и судебных органов. Программы в области безопасности поддерживают Казахстан как партнера в войне с терроризмом и предотвращают распространение ядерных материалов. Программа рыночных реформ ориентирована на диверсификацию экономики и завершение финансирования жилищного строительства для поддержки формирующегося среднего класса. Программы в области демократии помогают повысить гражданскую активность и прозрачность.

В 2004 финансовом году примерно 74,2 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США на программы помощи в Казахстане, распределены приблизительно следующим образом (по информации, имеющейся на дату выпуска настоящей справки):

Программы развития демократии - 10,6 млн. долларов
Экономические и социальные реформы - 21,5 млн. долларов
Безопасность и правоприменение - 39,4 млн. долларов
Гуманитарная помощь - 0,3 млн. долларов
Межотраслевые инициативы - 2,4 млн. долларов

Программы развития демократии в Казахстане поддерживают усилия по укреплению гражданского общества, обеспечению прав человека, совершенствованию политических процессов и государственных институтов, поощрению независимых средств массовой информации и правозащитной деятельности. Ориентируясь на предстоящие в 2004 и 2005 годах выборах, помощь, оказываемая правительством США, поддерживает становление политических партий, независимое наблюдение за выборами и местные неправительственные организации (НПО), которые занимаются просвещением избирателей. Помощь правительства США обеспечивает подготовку неправительственных средств массовой информации для повышения качества их изданий и укрепления финансовой самостоятельности. Кроме того, средства на выпуск передач, предоставляемые независимым станциям, обеспечивают ресурсы на подготовку программ на казахском языке. Помощь в области демократии также поддерживает правозащитников и программы по борьбе с торговлей людьми. Финансируемый правительством США центр подготовки судей в Алма-Ате обучает судей гражданскому и уголовному производству, а мероприятия в области юридического образования улучшают подготовку студентов-юристов с помощью учебных судебных процессов и юридических программ для населения. Программы малых грантов предоставляют местным НПО ресурсы для укрепления гражданского общества, прав человека, развития частных предприятий, подотчетности местного самоуправления, свободы слова, независимых СМИ и продвижения демократии.

Программы подготовки и обменов охватывают следующее поколение казахстанских лидеров и дают им личный опыт повседневного функционирования рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило 465 граждан Казахстана в Соединенные Штаты по широкому кругу программ учебных и профессиональных обменов. С 1993 года правительство США профинансировало поездки свыше 4550 казахстанских граждан в Соединенные Штаты по этим программам.

Развитие социального сектора продвигается по линии осуществляемой Агентством США по международному развитию (АМР) "Программы инвестиций в местные акции" (ПИМА), которая направлена на расширение прав граждан и стимулирование развития населенных пунктов в южном Казахстане близ границы с Узбекистаном. ПИМА мобилизует общественность на решение местных проблем путем участия в таких мелкомасштабных инфраструктурных проектах, как восстановление школ и больниц. Кроме того, по "Программе качественного первичного медицинского обслуживания" АМР отдельные области осуществляют фундаментальные системные изменения, создавая более качественные, ориентированные на пациентов и экономически эффективные системы первичного медицинского обслуживания. Правительство США также обеспечивает подготовку врачей и медсестер для улучшения качества медицинского обслуживания, а также ухода за здоровьем матери и ребенка. Программы по инфекционным заболеваниям направлены на борьбу с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом.

Программы рыночных реформ делают упор на диверсификацию экономики Казахстана в более бедных регионах и укрепление конкурентоспособности частного сектора. Программа поддерживает торговлю и инвестиции, улучшение делового климата и развитие микропредприятий. Программы АМР также поддерживают вступление Казахстана в ВТО, развитие ипотеки, учебные и консультативные услуги малым и средним предприятиям. Кроме того, средства, выделяемые правительством США, способствуют усилиям по реформированию систем и процедур таможни, финансового и банковского сектора, пенсий, землеустройства и бухгалтерской отчетности. В 2004 году инновационное американо-казахстанское Партнерство по развитию бизнеса наладило новые двусторонние отношения, по которым правительство Казахстана возьмет на себя более высокую долю затрат на проекты рыночных реформ. Помощь правительства США улучшает использование природных ресурсов, способствуя региональному сотрудничеству по проблемам трансграничных вод. Программы в энергетическом секторе ориентированы на лучшую экологическую практику нефтяной и газовой промышленности, а поддержка реформы регулирования в области окружающей среды создает стимулы международных стандартов.

При переносе центрa тяжести с демонтажных мероприятий, помощь в области безопасности направлена на охрану гражданских ядерных материалов, защиту опасных патогенов и знаний, помощь Казахстану в контроле своих обширных границ и трубопроводов. Программа по обеспечению защиты отходов плутония с казахстанского реактора-размножителя в Актау почти завершена после шести лет и американского финансирования в размере 80 млн. долларов. Наша программа "Помощь в области экспортного контроля и охраны границ" (ЭКОГ) также продолжит работать с представителями Казахстана над улучшением их способности предотвращать распространение вооружений и другую незаконную торговлю. Правительство США в лице Государственного департамента и Министерства обороны оказывает Казахстану помощь в области нераспространения для охраны биологических патогенов и совместной деятельности по исследованиям и надзору за заболеваниями с биологами и химиками. Правительство США финансирует программы "Научные центры", "Биохимическое перепрофилирование" и "Биоиндустриальная инициатива" и работает через многосторонний Международный научно-технический центр в Москве, привлекая ученых из бывшего Советского Союза к прозрачным, стабильным совместным гражданским исследовательским проектам. США также оказывают помощь в области нераспространения Фонду гражданских исследований и разработок. Программа "Иностранное военное финансирование и международное военное образование и обучение" предоставляет оборудование для охраны границ и оперативной совместимости с силами НАТО в поддержку глобальной войны с терроризмом.

Правоприменительные программы в настоящее время оказывают помощь в борьбе с отмыванием денег, контрабандой наркотиков и торговлей людьми. Другими программными приоритетами являются мероприятия по улучшению охраны границ и реформированию правоохранительных органов. Кроме того, помощь правительства США обеспечивает учебные программы в казахстанских правоохранительных органах и службах безопасности для повышения контртеррористического потенциала.

Гуманитарная транспортная программа поставила и распределила пожертвованные гуманитарные грузы на сумму 2 млн. долларов среди наиболее нуждающихся слоев населения.

Кроме того, 137 добровольцев "Корпуса мира" в Казахстане работают в области образования и развития НПО.

*****

Помощь США Киргизской Республике в 2004-ом финансовом году
(Справка Госдепартамента)
02 февраля 2005 года

Программа помощи Киргизской Республике включает широкий диапазон проектов макроэкономических и микрофинансовых, поддержку активного гражданского общества, прогрессивные программы реформ в области образования, а также помощь в обеспечении безопасности и правопорядка, чтобы содействовать киргизам в охране их границ от транзитного провоза оружия массового поражения, незаконных наркотиков и лиц, вызывающих озабоченность.

В 2004 финансовом году 50,8 млн. долларов, выделенных всеми правительственными агентствами США на программы помощи Киргизской Республике, распределились примерно следующим образом, судя по информации, имеющейся на дату составления настоящей справки:

Программы развития демократии - 12,2 млн. долларов
Экономические и социальные реформы - 21,8 млн. долларов
Безопасность и правоприменение - 11,6 млн. долларов
Гуманитарная помощь - 4,0 млн. долларов
Межотраслевые инициативы - 1,2 млн. долларов

Программы развития демократии в Киргизской Республике нацелены на совершенствование политических процессов и отчетности правительственных институтов, укрепление гражданского общества и отстаивание интересов общества, а также на поддержку независимых СМИ. В порядке подготовке к местным, парламентским и президентским выборам в 2004 и 2005 годах, правительство США обеспечивает подготовку кадров и оказывает помощь независимым политическим партиям, группам, защищающим конкретные интересы общества, независимым СМИ и независимым наблюдателям. В рамках этих программ помощи осуществляется подготовка судей и адвокатов, поощряется участие граждан в принятии решений местных органов власти, поддерживаются неправительственные и правозащитные организации, развивается гражданское образование, предпринимаются усилия по ликвидации торговли людьми и оказывается содействие в процессе децентрализации. Программы подготовки кадров и обменов ставят своей целью создание кадров, нацеленных на реформы и конкретные действия путем формирования связей с последующим поколением лидеров и наделения их непосредственным опытом каждодневного функционирования демократической системы, опирающейся на рыночные отношения. В прошлом году правительство США направило более 330 киргизских граждан в Соединенные Штаты в рамках широкого диапазона программ обменов в академических и профессиональных областях, что позволило довести число киргизских участников программ обменов до 2700 с 1993 года.

Программы укрепления социальных услуг осуществляются в областях образования, общинного развития и здравоохранения. Программа реформы образования ставит своей целью повышение квалификации учителей, совершенствование учебных программ, повышение участия родителей и общества в школьных делах, укрепление потенциала администрации школ, повышение академической добросовестности, развитие школьной инфраструктуры. Например, правительство США финансирует создание единственной независимой национальной стипендии, служащей вознаграждением лучших студентов финансируемого государством университета. Кроме этого, есть программы по ослаблению конфликтов, которые мобилизуют местные общины на снижение напряженности и улучшают социальные условия через представительный процесс. Усовершенствования "мелкомасштабной" инфраструктуры включают восстановление школ и оросительных каналов. Программы помощи в области здравоохранения осуществляются во взаимодействии с Всемирным банком и Министерством здравоохранения с целью обеспечения доступа к справедливым, эффективным и качественным базовым услугам в области здравоохранения. Программы в области инфекционных болезней направлены на борьбу с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом. Другие программы нацелены на охрану здоровья молодежи, на улучшение здравоохранения матери и ребенка и на сокращение спроса на незаконные наркотики.

Программы рыночных реформ направлены на поддержку проектов в областях бухгалтерского учета, коммерческого права, модернизацию таможни и на фискальную, банковскую и земельную реформы. Правительство Соединенных Штатов обеспечивает помощь, подготовку кадров, юридические консультации и некоторое финансирование агробизнеса, мелких и средних предприятий (МСП) и микробизнес. Другие экономические программы нацелены на снижение барьеров на пути инвестиций и на содействие повышению качества образования в области бизнеса. Новый проект создания ассоциации водопользователей сосредоточится на расширении участия общин в деле эффективного водопользования и программ ремонта и эксплуатации инфраструктуры. Агентство международного развития США (АМР США) также поддерживает практику демонстрационных моделей эффективного использования энергии и экспериментальные программы с целью помочь сектору коммунальных услуг повысить доходность путем совершенствования измерения и оплаты используемой энергии. Трансграничная деятельность включает подготовку кадров, развитие политического диалога и внедрение устойчивых моделей управления энергетическими и водными ресурсами.

Правительство США оказывает техническую помощь, готовит кадры и предоставляет оборудование для реформирования правоприменительных органов и борьбы с проблемами незаконного оборота наркотиков и терроризма. Программа подготовки кадров и оказания технической помощи в борьбе с преступностью (АКТТА) содействовала созданию Управлением ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (ЮНОДК) нового киргизского Агентства по контролю за наркотиками. Эта помощь помогла киргизскому правительству печатать паспорта и другие официальные документы, которые оставляют меньше возможностей для подделки и использования их преступниками и террористами. Проекты реформ в судебной области и правоохранительной деятельности обеспечивают подготовку специалистов в области расследований и в предотвращении отмывания денег.

Программы безопасности направлены на поддержку роли Киргизской Республики в глобальной войне с террором и операции "Прочная свобода", ведут к большему взаимодействию с международными силами и повышают киргизский потенциал по патрулированию и обеспечению безопасности границ страны. Наша программа Помощи в обеспечении контроля над экспортом и других мер безопасности границ осуществляется во взаимодействии с должностными лицами Киргизской Республики с целью повышения их потенциала в предотвращении распространения оружия и незаконного оборота в других областях. Иностранное военное финансирование (ИВФ) помогает в надлежащем оснащении сил быстрого реагирования в пограничных регионах возле Таджикистана и Узбекистана. ИВФ также осуществляет поддержку командных, контрольных и коммуникационных центров для тактического потенциала и потенциала на уровне государства. Международное военное образование и подготовка обеспечивает финансирование обучения английскому языку и способствует повышению профессионализма вооруженных сил и их реформированию. Правительство США также оказывает Киргизской Республике помощь в борьбе с распространением, включая финансирование совместной исследовательской деятельности и поддержку Фонда гражданских исследований и разработок. Правительство США финансирует научные центры, программы в области Инициативы по перестройке биохимического и биоиндустриального секторов, а также сотрудничает с многосторонним Международным центром по науке и технике в Москве с тем, чтобы привлекать ученых из бывшего Советского Союза к участию в прозрачных, устойчивых совместных проектах гражданских исследований.

Гуманитарная транспортная программа Государственного департамента помогает отправлять и распределять гуманитарные товары наиболее нуждающимся лицам, семьям и учреждениям в Киргизской Республике. Основными поставляемыми товарами являются лекарства, фармацевтические изделия, медицинское оборудование и поставки, жилища для чрезвычайных обстоятельств, продовольствие и одежда. Согласно оценкам общая стоимость такой помощи превышала 50 млн. долларов в 2004 финансовом году. Это включает крупный гуманитарный медицинский проект, в рамках которого в Киргизской Республике будут поставлены лекарства, медицинское оборудование и оснащение для медицинских центров на сумму 20 млн. долларов.

Кроме этого, 110 добровольцев из "Корпуса мира" работают в области преподавания английского языка и в области устойчивого экономического и организационного развития.

*****

Помощь США Таджикистану - 2004 финансовый год
(Справка Госдепартамента)
02 февраля 2005 года

Основной упор в оказании помощи Таджикистану сместился с гуманитарной помощи, обусловленной гражданской войной, в сторону помощи в развитии демократии, улучшении инвестиционного климата и совершенствовании социальной сферы. Реформа правоохранительных служб помогает Таджикистану охранять свои границы от контрабанды оружия массового поражения, наркотиков и проникновения преступных элементов.

Сумма в 50,7 млн. долларов США, выделенная государственными органами США на осуществление программ помощи Таджикистану в 2004 финансовом году, распределяется следующим образом.( Данные основаны на информации, доступной на момент составления справки):

Программы развития демократии - $10,2 млн.
Экономические и социальные реформы - $12,6 млн.
Безопасность и правоприменение - $6,9 млн.
Гуманитарная помощь - $20,5 млн.
Межотраслевые инициативы - $0,5 млн.

Программы развития демократии в Таджикистане направлены на совершенствование политических процессов и государственных органов, укрепление гражданского общества и общественных институтов, а также поддержку независимых СМИ. В ходе подготовки к местным, парламентским и президентским выборам в 2005 и 2006 годах правительство США увеличит незаинтересованную помощь в обучении партийных кадров, помощь организациям гражданского общества и СМИ. Программы обществоведения рассчитаны на поощрение молодежи к активному участию в общественной жизни и привитие ей навыков критического мышления в то время, как программы для местного самоуправления призваны способствовать децентрализации. Помощь в развитии правового государства будет оказываться в форме подготовки юристов и судей и укрепления работы главного законодательного органа страны.

Местные неправительственные организации (НПО) получают возможность обучения, стипендии и техническую помощь через центры по развитию гражданского общества. Представители независимых печатных и электронных СМИ проходят подготовку в области основ журналистики, методологии производства, управления, юридических вопросов, маркетинга и рекламы. Правительство США также оказывает помощь в осуществлении программ борьбы с торговлей людьми. Программы обучения и обмена дают возможность новому поколению лидеров Таджикистана на практике ознакомиться с тем, как функционирует рыночная демократическая система. В прошлом году правительство США направило около 145 граждан Таджикистана для обучения и стажировки в Соединенных Штатах в различных областях, начиная с управления, социальной сферы и кончая развитием НПО. Начиная с 1993 года в рамках указанных программ правительством США были профинансированы поездки в США 1250 граждан Таджикистана.

В социальной сфере помощь США будет направляться на цели начального школьного образования, развития социальной инфраструктуры и здравоохранения. Программы в области образования направлены на совершенствование педагогического мастерства учителей, учебных планов и программ, стимулирование участия родителей и общественности в жизни школы, наращивание ресурсов школьных администраций и совершенствование инфраструктуры школ. Программа в области здравоохранения, осуществляемая совместно с Министерством здравоохранения, направлена на создание равных возможностей получать эффективные и качественные медицинские услуги. Программы борьбы с болезнями направлены прежде всего на борьбу с туберкулезом, малярией и ВИЧ/СПИДом. Часть программ связана с изучением проблем питания и реабилитации, заботой о матери и ребенке и борьбой с наркоманией. Программы по урегулированию конфликтов направлены на мобилизацию общественности на местах с целью снижения напряженности и улучшения социальных условий путем поощрения участия граждан, результатом чего является улучшение местной инфраструктуры, например, ремонт школ и оросительных каналов.

Программы рыночных реформ направлены на увеличение доходов работников сельского хозяйства и улучшение водохозяйства. Программа по малому и среднему бизнесу предусматривает обучение и техническую помощь в основном в области бухгалтерского дела, управления, маркетинга, налогообложения и развития профессиональных объединений. Программа микрофинансирования призвана улучшить юридический и нормативный климат и поддержать выделение микрокредитов. Правительство США также проводит обучение таджикских судей и адвокатов в области коммерческого права, способствует развитию образования в области бизнеса и помогает правительству Таджикистана в осуществлении налоговых реформ, реформ банковского сектора и в подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вновь созданная Ассоциация водопользователей призвана стимулировать участие граждан в деле рационального использования водных ресурсов, ремонта и эксплуатации инфраструктуры. Правительство США оказывает помощь в восстановлении водонасосных станций на юго-западе Таджикистана.

Программы помощи в области безопасности направлены на защиту территориальной целостности Таджикистана, предотвращение транзита материалов или технологий, связанных с оружием массового поражения (ОМП), поддержание стабильности и мира в Таджикистане с тем, чтобы предотвратить распространение влияния и деятельности радикальных и террористических групп. Продолжается осуществление нашей программы контроля за экспортом и помощи в обеспечении безопасности границ совместно с таджикскими представителями органов экспортного контроля, таможни и пограничных войск с целью наращивания их ресурсов в предотвращении распространения оружия и наркотиков. Международная программа военного образования и обучения призвана способствовать росту профессионализма, реформе вооруженных сил, а также обучению английскому языку. Программа военного финансирования зарубежных стран осуществляет поддержку программы преобразования моторизованной пехотной бригады в легкую бригаду, предназначенную для ведения боевых действий в горной местности, и создание в ее рамках миротворческого батальона.

В 2003 году Таджикистан стал членом многонационального Международного научно-технического центра в Москве, что дало возможность таджикским ученым в области вооружений пользоваться помощью США в области нераспространения. США финансируют работу научных центров, перепрофилирование биологических и химических военных объектов, а также осуществление инициатив в области биотехнлогий с целью обеспечить занятость ученых в прозрачных, стабильных гражданских исследовательских проектах, предполагающих международное сотрудничество. В рамках программы экспортного контроля и обеспечения безопасности границ предоставляется помощь в обучении кадров и поставляется оборудование для контроля границ со стороны таможенных органов и пограничных войск, а также других сил безопасности. Помощь в рамках указанной программы направлена прежде всего на борьбу с транзитом и экспортом ОМП, контрабандой технологий двойного назначения и другими нарушениями безопасности границ.

Помощь в области правоприменения также направлена на сохранение стабильности в Таджикистане и продвижение экономических и политических реформ путем предотвращения быстро растущего транзита наркотиков из соседнего Афганистана и реформирования правоохранительных органов Таджикистана. США оказывают помощь вновь созданному Агентству по контролю за наркотиками Таджикистана, финансируемому совместно с Программой ООН по контролю за наркотиками, в рамках которых координируется деятельность Таджикистана в области контроля за наркотиками, борьбы с наркоманией и ее лечения. США оказывают помощь в обеспечении безопасности границ и предотвращении контрабанды наркотиков. Правительство США также поставляет оборудование и обеспечивает обучение методам сбора и анализа доказательств в уголовных делах и поддерживает развитие учебных планов и программ подготовки кадров правоохранительных органов, включая в них материалы по правам человека и борьбе с торговлей людьми.

В рамках программ гуманитарной помощи Таджикистану выделяется более 25 млн. долларов на закупку медицинских препаратов, лекарств, медицинского оборудования и расходных материалов, школьного оборудования и материалов, временных укрытий в чрезвычайных ситуациях, продовольствия и одежды для наиболее нуждающихся лиц, семей и организаций. Правительство США поставляет правительству Таджикистана 2000 тонн семенной пшеницы, 17 500 тонн продовольствия, которые продаются с целью получения средств на борьбу с бедностью и повышение доходов населения в Таджикистане.

Корпус мира получил официальное приглашение от правительства Таджикистана и в настоящее время рассматривает возможность осуществления там своей программы.

*****

Помощь США Туркменистану в 2004-ом финансовом году
(Справка Госдепартамента)
02 февраля 2005 года

Программа помощи Туркменистану стремится поддержать следующее поколение лидеров и граждан, готовых и способных участвовать в гражданском обществе. В 2004 финансовом году 10,4 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США на программы помощи в Туркменистане, распределены следующим образом (по информации, имеющейся на дату выпуска настоящей справки):

Программы развития демократии - 4,2 млн. долларов
Экономические и социальные реформы - 4,5 млн. долларов
Безопасность и правоприменение - 1,1 млн. долларов
Гуманитарная помощь - 0,2 млн. долларов
Межотраслевые инициативы - 0,4 млн. долларов

Программы развития демократии в Туркменистане поддерживают гражданское общество, правозащитную деятельность и власть закона. Финансирование центров гражданского общества обеспечивает подготовку, гранты и техническую помощь местным неправительственным организациям (НПО) и общественным группам. Программы малых грантов укрепляют гражданское общество и образование, правозащитную деятельность, местное развитие, права женщин и меньшинств, независимые СМИ, права человека и свободу слова. Кроме того, правовой информационный центр при Туркменском государственном университете расширяет свои юридические семинары и практикумы, чтобы охватить больше студентов-юристов.

Программы подготовки и обменов стремятся создать кадры граждан, настроенных на реформы и ориентированных на действия, давая следующему поколению лидеров личный опыт повседневного функционирования рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило свыше 110 туркменских граждан в Соединенные Штаты по программам учебных и профессиональных обменов. С 1993 года правительство США профинансировало поездки 1380 туркменских граждан в Соединенные Штаты по этим программам. Продолжается сотрудничество с Американским университетом Центральной Азии в Киргизской Республике по предоставлению стипендий перспективным студентам из Туркменистана.

Американские программы помощи в области здравоохранения укрепляют оказание и организацию социальных услуг. Агентство США по международному развитию (АМР) поддерживает подготовку семейных врачей и медсестер для улучшения диагностических навыков и снижения смертности от диареи, недоедания и острых респираторных инфекций. Кампания за сохранение здоровья детей информирует сельских родителей о том, как лучше заботиться о здоровье их семей и детей. Программы по инфекционным заболеваниям направлены на сокращение распространения и улучшение лечения туберкулеза и ВИЧ/СПИДа. Американская помощь социальным службам также стремится противодействовать ухудшению системы образования ограниченной программой базового образования, которая продвигает интерактивные методы преподавания и поощряет участие родителей в школьной жизни.

Программы рыночных реформ делают упор на развитие малого бизнеса и рациональное использование природных ресурсов. Программы в области экономического развития обеспечивают техническую помощь и обучение предпринимателей, сельскохозяйственных производителей и профессиональных ассоциаций. Правительство США также организует семинары по международных стандартам бухгалтерской отчетности для менеджеров и предпринимателей. Правительство Туркменистана участвует в программе управления водными ресурсами с целью создания системы связи для сбора и распространения гидрологических данных по всему региону. Кроме того, новая программа поможет местным ассоциациям водопользователей повысить эффективность водного хозяйства.

Туркменистан расположен на исторических торговых и контрабандных маршрутах, проходящих между Северным Кавказом, Юго-Западной Азией и Афганистаном. Помощь в области безопасности направлена на предотвращение незаконного оборота и распространения оружия массового поражения по этим маршрутам. Правительство США предоставляет оборудование и обучение на американской базе для достижения целей нераспространения, а наша программа "Помощь в области экспортного контроля и охраны границ" продолжает укреплять способность Туркменистана предотвращать распространение вооружений и другую незаконную торговлю.

Правоприменительная подготовка и техническая помощь противодействует потоку наркотиков в регионе такими программами, как создание судебно-медицинской лаборатории для использования при расследованиях против наркотиков. Совместные усилия правительства США и Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью позволяют предоставлять оборудование и обучение для более эффективной борьбы с торговлей наркотиками и контрабандой на границе с Афганистаном. Посольство США также стремится привлекать правительство Туркменистана к мероприятиям по борьбе с торговлей людьми.

Гуманитарные программы ограничиваются поставками гуманитарных грузов по "Гуманитарной транспортной программе" Государственного департамента. Эта программа, которая будет постепенно завершена к концу 2004 финансового года, предоставляет наиболее нуждающимся людям пожертвованные медицинские средства, продукты и одежду на общую сумму 250 000 долларов.

Кроме того, 78 добровольцев "Корпуса мира" работают в области преподавания английского языка и здравоохранения.

*****

Помощь США Узбекистану в 2004 финансовом году
(Справка Государственного департамента)
02 февраля 2005 года

Программа помощи Узбекистану делает акцент на микрокредитовании и развитии агропромышленного комплекса, реформировании здравоохранения и образования, демократии, правах человека и местном благоустройстве. Программы в области безопасности, нераспространения ОМП и правоприменения нацелены на борьбу с наркобизнесом, улучшение обращения с подозреваемыми и задержанными, борьбу с торговлей людьми и оружием, а также борьбу с распространением ядерных и биологических материалов и технологий. Решение Государственного секретаря США не выносить определение, необходимое для оказание помощи центральному правительству Узбекистана в соответствии с разделом 568(a) Закона о содействии зарубежным операциям в 2004 бюджетном году, затронуло целый ряд программ содействия безопасности, включая, в частности, Программу финансирования иностранных вооруженных сил и Программу международного военного образования и подготовки, использующих финансирование 2004 года.

Ассигнования всех агентств правительства США на финансирование программ помощи Армении в 2004 финансовом году на общую сумму 50,6 млн. долл. были распределены примерно следующим образом (на основе информации, доступной на момент подготовки данной этой справки):

Программы развития демократии - 15,7 млн. долл.
Экономические и социальные реформы - 21,2 млн. долл.
Безопасность и правоприменение - 10,7 млн. долл.
Гуманитарная помощь - 2,0 млн. долл.
Межотраслевые инициативы - 1,0 млн. долл.

Программы развития демократии в Узбекистане акцентируют внимание на укреплении институтов гражданского общества, поддержке прав человека и решении проблемы пыток. Центры гражданского общества предоставляют обучение, гранты и техническую помощь "низовым" неправительственным организациям. Программа поддерживает права человека посредством обучения, грантов, ресурсных центров по всей стране и растущего диалога между правительством Узбекистана и правозащитниками. Финансирование также поддерживает программу судебной реформы, клинику законодательства о правах человека, ряд центров правовой помощи, подготовку профессиональных юристов и разработку учебных программ юридических школ. Помощь правительства США ставит своей целью улучшение участия граждан и повышение прозрачности посредством местного благоустройства, жилищных ассоциаций и гражданской адвокатуры. Программы местного благоустройства мобилизуют участников для улучшения социальных условий в рамках небольших инфраструктурных проектов, таких как реконструкция школ или оросительных каналов. Программы поддержки печатных и электронных средств массовой информации призваны укреплять независимые средства массовой информации. Программы по борьбе с торговлей людьми осуществляются в тесном сотрудничестве с правительством Узбекистана и делают акцент на общественной осведомленности, образовании в области правоприменения, выявлении и защите жертв, а также преследовании преступников.

Программы обучения и обмена адресованы следующему поколению узбекских лидеров и дают им непосредственное представление о повседневном функционировании рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило в США 475 узбекских граждан в рамках программ научного и профессионального обмена. За период с 1993 года США профинансировали поездки в США более 2,9 тыс. узбекских граждан в рамках этих программ. Правительство США также поддерживает доступ к информации в рамках таких программ, как Программа доступа в Интернет и обучения пользования Интернетом.

Для противодействия ухудшению состояния системы базового образования новая программа готовит учителей методам интерактивного преподавания и интеграции критического мышления и приемов обучения в учебные программы и материалы. Другие цели программы включают в себя расширение участия родителей и общественности, укрепление управления школами и улучшение школьной инфраструктуры.

Правительство США разрабатывает модели первой помощи, которые делают акцент на базовом медицинском обслуживании семей на местном уровне. Программы профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями направлены против распространения туберкулеза, ВИЧ/СПИДа и гепатита B. Программа охраны здоровья матери и ребенка улучшает до- и послеродовое медицинское обслуживание матерей и новорожденных. Программа предотвращения наркомании адресует уязвимым группам информацию и консультации об опасностях употребления наркотиков и наркомании.

Помощь в проведении рыночных реформ делает акцент на развитии малых и средних предприятиях (МСП), микрофинансировании, развитии кредитных союзов и развитие агропромышленного комплекса. США помогают правительству Узбекистана достичь его цели вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Проект создания новых ассоциаций пользователей водных ресурсов будет посвящен увеличению участия общественности в системах эффективного использования водных ресурсов и ирригационного управления. Используя денежные средства 2003 финансового года, правительство США предоставило Агентству Узбекистана по связи и информации грант на финансирование технической помощи в реализации плана по созданию "Электронного правительства" и пилотного проекта в сфере налогообложения. Этот грант позволит правительству Узбекистана достичь своих целей в отношении расширения он-лайнового общения между министерствами, а содействия общению и прозрачности в интересах узбекских граждан. Правительство США также предоставило Национальному банку Узбекистана грант, из которого была профинансирована работа американского консультанта, оказавшего помощь в подготовке проектов поддержки узбекских МСП, которые будут финансироваться в рамках кредитной линии Экспортно-импортного банка США в размере 50 млн. долл. Эта кредитная линия предоставит узбекским МСП доступ к американскому оборудованию и технологиям для содействия в их развитии.

Используя финансирование 2004 бюджетного года, программы содействия безопасности и нераспространению ОМП продолжают акцентировать внимание на поддержке военной реформы, улучшению способности Узбекистана противодействовать распространению ОМП, развитии регионального сотрудничества и улучшении охраны границ в целях пресечения провоза через Узбекистан наркотиков, оружия массового поражения и других незаконных товаров. В рамках нашей Программы содействия экспортному контролю и охране границ продолжается сотрудничество с сотрудниками узбекских органов экспортного контроля, таможенниками и пограничниками в целях наращивания их потенциалов по предотвращению распространения вооружений и другой незаконной торговли. США также оказывают Узбекистану помощь в нераспространении ОМП, включая финансирование охраны биологических патогенов и совместных исследований и наблюдений с американскими биологами и химиками. США финансируют научные центры и переориентацию биохимиков, а также программы инициативы биоиндустрии и через многосторонний Научно-технический центр в Украине вовлекают ученых в прозрачные и стабильные совместные гражданские научно-исследовательские работы. США также оказывают помощь в нераспространении ОМП Фонду гражданских исследований и разработок (ФГИР). Министерство энергетики США помогает в охране ядерных материалов.

Программы содействия правоприменению нацелены на укрепление потенциалов для борьбы с наркотиками, помощи в реформировании и реструктуризации прокуратуры и правоохранительных органов и внедрение западных методов и стандартов уголовных расследований и преследования. Выделяемое правительством США финансирование способствует надлежащему обращению с заключенными посредством обучения работников тюрем и ставит своей целью предотвратить использование пыток во время полицейских расследований. Оказана начальная помощь узбекским пограничникам и таможенным органам для содействия пресечению наркотрафика через узбеко-афганскую границу.

В рамках программ гуманитарной помощи осуществляются поставки пожертвованных частными источниками лекарств, фармацевтической продукции, медицинской техники и расходных материалов, палаток, школьного оборудования и расходных материалов, продовольствия и одежды на общую сумму 10 млн. долл. наиболее нуждающимся гражданам, семьям и учреждениям.

В настоящее время узбекское отделение Корпуса мира насчитывает 170 добровольцев, которые работают в таких областях, как преподавание английского языка, развитие ресурсов, здравоохранение и новый проект по развитию неправительственных организаций.