Крановая дипломатия

Казира АЯПОВА

Газопроводная мозаика с советским трубо проводом "Дружба", соединявшего скважины азиатских республик с восточноевропейскими странами через все пространство прежнего Союза, ныне претерпевает существенные изменения. Ставка на среднеазиатский газ в стратегии Газпрома признана рискованной из-за газовой политики Туркменистана. Разветвление маршрутов по соседним и дальним странам - признак формирующихся контуров газового партнерства. Возможно, система могла бы оставаться прежней, однако амбиции стран становятся трудносовместимыми, и газовые потоки ищут иные русла.

Казалось, по мере выхода из кризиса стран бывшего СССР контуры газового сотрудничества уже были сформированы. Газпром объявил о подписании новых соглашений с бывшими республиками Средней Азии, а также взял обязательства по экспортным поставкам в европейские страны. Дабы застраховаться от изменчивого нрава некоторых азиатских лидеров российская газовая монополия объявила также о своем желании приобрести лицензии на разработку газовых месторождений.
В апреле 2003 года Владимир Путин и Сапармурад Ниязов подписали соглашение о 25-летнем сотрудничестве России и Туркменистана в газовой сфере. Хотя реальный коммерческий контракт между "Газэкспортом" и "Туркменнефтегазом" был подписан по 2006-й год. Цена за тысячу кубометров газа в нем была зафиксирована на уровне $44 долл. При этом половину стоимости туркменского газа Россия намеревалась оплатить бартерными поставками своей продукции. Практически на аналогичных условиях до этого был подписан контракт с "Нафтогазом Украины".
С 2007 года "Газэкспорт" и "Туркменнефтегаз" должны были заключить 20-летний контракт. При этом цена за газ еще не была определена. Таким образом, по данным российских источников, объемы поставок туркменского газа в Россию до 2028 года предусматривается увеличить до 80-90 млрд. кубометров. В текущем 2005 году они должны составить 6-7 млрд. кубометров, в 2006-м - 10 млрд., в 2007-м - 60-70 млрд., а с 2009 по 2028 год - 80-90 млрд. кубометров в год. Последний скачок по объемам поставок был рассчитан на то, что по мере окончания пятилетнего соглашения Туркменистана с Украиной о поставках 36 млрд. кубометров ежегодно - эти объемы будут перенаправлены российскому Газпрому.

Ситуация изменилась

Как уже известно, по истечении 2004 года Туркмения выставила новые цены за свой газ, подняв цену с $44 за 1000 кубометров газа до $60. В процессе баталий "оранжевой революции" на Украине глава "Нафтогаза Украины" Юрий Бойко, опасаясь оставить значительную часть Украины без газа в столь ответственный момент 3 января подписал новый контракт с Туркменией по новой цене - $58. Россия тогда не согласилась с новыми туркменскими ценами, из-за чего отгрузка газа не возобновилась. Кран перекрыт.

Теперь и на Украине вырисовываются новые контуры газового сотрудничества с Россией. "Газовая принцесса", как в России называют нового премьер-министра Украины Юлию Тимошенко, уже вряд ли отдаст "бразды правления" прямыми газовыми контрактами российскому Газпрому, как то предполагалось при прежнем премьере Януковиче.
Еще один нюанс в том, что Газпром в прошлом году договорился с Узбекистаном о совместной разработке месторождений на условиях СРП. С апреля 2004 года вступило в силу соглашение, предусматривающее восстановление добычи газа на месторождении Шахпахты. На этой неделе информационные агентства снова распространили информацию о том, что Газпром подписал соглашение с Узбекистаном о закупке и транспортировке 5 млрд. кубометров газа. Объем для Газпрома, конечно, мизерный. Вкупе с казахстанским газом в 6,5 млрд кубометров это составило лишь 11,5 млрд., что, естественно, не отвечает экспортным обязательствам Газпрома.
Развивая активное сотрудничество в Узбекистане, Газпром также взял на себя обязательства по расширению существующего газопровода, Средняя Азия - Центр, а также строительству новых мощностей не только на территории Узбекистана, но также Туркменистана, Казахстана и России для транзита растущих объемов среднеазиатского газа. Судя по переговорам Газпрома с Ашхабадом, говорить о растущих объемах транзита можно пока с большой натяжкой.

Заметим, что Казахстан, например, также имеет свои планы по реконструкции и расширению мощностей существующих газопроводов. Министр энергетики Казахстана Владимир Школьник, отчитываясь на прошлой неделе в правительстве, сообщил, что в увеличение мощности транзитного газопровода Средняя Азия - Центр до 100 млрд. кубометров в год с нынешних 54 млрд. предусматривается инвестировать $3,1 млрд. Кроме того, на минувшей неделе национальная компания Казмунайгаз объявила о возможности строительства газопровода Казахстан-Китай к 2008 году. В 2008 году потребности КНР в казахстанском газе составят порядка 8-10 млрд. кубометров, а к 2020 году вырастут до 30 млрд. кубометров в год. Как известно, об этом проекте говорилось еще несколько лет назад. Предварительные переговоры по нему планируется провести в первой половине текущего года. После чего, возможно, начнутся исследования по обоснованию строительства газопровода.

По мере принятия газовой стратегии развития подходит время задуматься о реализации экспортных маршрутов с учетом диверсификации потребителей. Ориентация на единственного потребителя в лице соседних стран, будь то Китай или Россия, делает контракты уязвимыми. Как известно, в настоящее время газ туркменский, узбекский и казахстанский транспортируется только через территорию России.

В перспективе объемы производства газа в странах Центральной Азии существенно вырастут, в связи с чем государства региона рассматривали разные варианты экспорта. Туркмения активно лоббировала трансазиатский проект поставки газа в Пакистан и Индию. Кроме того, после строительства газопровода в Иран, соединившего богатую газом бывшую советскую республику с другими странами региона амбиции Туркменбаши возросли. В Узбекистане добывается 55 млрд. кубометров в год, что практически в 2 раза меньше туркменских объемов. Из них лишь 5 млрд. кубометров экспортируется в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. И теперь прибавится еще 5 млрд., которые пойдут в Россию.

Между тем в России весьма обеспокоены газовой политикой азиатских лидеров, поскольку экспортные обязательства Газпрома перед европейскими потребителями могут оказаться под угрозой срыва. Выпадение из экспортного портфеля туркменского газа может привести к реальному дефициту газа в России, так как экспортные обязательства будут выполняться в любом случае. В расчете на среднеазиатский газ, Газпром не спешил с освоением сибирских газовых месторождений. Но пойдет ли на поклон монополист к Туркменбаши, чья "крановая дипломатия", можно сказать, заимствована у самих же россиян?

11 февраля 2005 г. №6 (634)