Как и зачем был разогнан "легендарный" парламент. Спикер "легендарного" парламента М. Шеримкулов ответил на вопросы редакции газеты "Res Publica"

В связи с предстоящими парламентскими выборами в обществе обострился интерес к истории парламентаризма в Кыргызстане. В связи с этим редакция газеты "Res Publica" обратилась с вопросами к спикеру "легендарного" парламента М. Шеримкулову.

- Медеткан Шеримкулович, вы человек, стоявший у истоков кыргызской государственности, как можете охарактеризовать общественно–политическую ситуацию в республике в канун парламентских выборов?

- В последнее время наша власть устами президента и его близкого окружения усиленно навязывают общественности мнение о возможности таджикского варианта развития событий в Кыргызстане. При этом основной акцент делается на то, что организатором такого варианта, а значит и виновником того, если таковое случится, будет оппозиция.

- Какую цель преследует власть, пугая наше общество такими заявлениями?

- Во–первых, если в ходе предстоящих парламентских и президентских выборов будут какие–то беспорядки, то обвинят в этом в первую очередь оппозицию и тем самым припишут все беды и недостатки за последние 10–15лет именно оппозиции. Т.е. "козел отпущения" определен уже заранее. И припишут власти политическую прозорливость, что она заранее предсказывала возможность такого варианта.

Во–вторых, если ничего сверхъестественного не произойдет и в обществе сохранится стабильность, то и это власть припишет себе в заслугу, громко заявляя о том, что только благодаря ей в республике сохранились мир и спокойствие. Таким образом, в любом случае власть обеспечивает себе мнимую прозорливость и мудрость.

Подобные безответственные заявления властей являются свидетельством того, что ни у президента, ни у правительства нет хорошего анализа обстановки в республике, они плохо знают менталитет собственного народа и не верят в вековую мудрость и прозорливость кыргызов.

Первопричиной гражданской войны в Таджикистане было прежде всего противостояние не между оппозицией и властью, а между различными ветвями самой власти. Между президентом и парламентом Таджикистана. В орбиту этого противостояния затем была втянута часть населения по региональному признаку. В нашей республике такого открытого противостояния между различными ветвями власти нет, потому что все они находятся под контролем одного человека.

Что касается возможного регионального противостояния в Кыргызстане, то могу твердо и уверенно заявить, что его не было и не будет. Никогда и ни при каких поворотах развития событий в республике регионального конфликта в Кыргызстане не будет. Возникающие иногда проблемы "север–юг" во многом носят искусственный характер и касаются прежде всего кадровой политики, проводимой властью.

Эти проблемы существуют, но они никогда не станут ни катализатором, ни движущей силой гражданского противостоянии в республике. Любой кыргыз положит свою судьбу и жизнь на алтарь единства и неделимости народа Кыргызстана. А люди другой национальности Кыргызстана в этом вопросе будут вместе с кыргызами.

В конечном счете мир, спокойствие и стабильность в республике это благо не только для кыргызов но и для всех кыргызстанцев.

Горький опыт межнациональных столкновений во время ошских событий 1990года и бестолковая и преступная политика властей в последние годы, в результате которой вооруженные представители правоохранительных органов расстреливали мирных жителей в ходе аксыйских событий, является тяжелым уроком для всех кыргызстанцев и одним из решающих факторов, сдерживающим народ от необдуманных и опрометчивых шагов, могущих привести к дестабилизации общества.

Поэтому нашей власти не следует делать опрометчивые утверждения о возможном таджикском варианте в Кыргызстане. Тем более не имея для такого утверждения никаких объективных предпосылок, а также глубокого анализа общественного мнения и обстановки в республике.

Более сложными и напряженными будут президентские выборы осенью текущего года, в ходе которых возможны проявления регионализма среди электората кандидатов в президенты. Но при правильной организации выборов можно избежать этой опасности. Главным сдерживающим фактором при этом должно быть законодательное закрепление отстранения от участия в выборах кандидата в президенты, который в любой форме постарается использовать региональный фактор.

Отрицательную реакцию могут вызвать также действия нынешнего президента, если он постарается провести в президенты своего ставленника. Невосприятие любого кандидата, протежируемого А.Акаевым, - это прежде всего будет проявление невосприятия самого А.Акаева, лимит доверия которому исчерпан и по времени и по существу.

- Чем объяснить, на Ваш взгляд, частую сменяемость парламентской системы в Кыргызстане?

- Каждое государство выбирает приемлемую для себя форму правления и структуры власти, в том числе и разновидности парламента. Парламент может быть однопалатным, двухпалатным, а в ряде государств и многопалатным. Закладывая основу независимого Кыргызстана, мы, учитывая наши национальные традиции и исторический опыт, считали наиболее приемлемым для нас однопалатный парламент. Он был закреплен в новой Конституции, принятой в мае 1993 года. Наша Конституция получила высокую оценку не только со стороны населения республики, но и другими государствами и международными организациями, как наиболее полно отвечающую принципам демократии и мировой практики. Как президент республики А.Акаев с гордостью заявлял с разного рода трибун внутри страны и за рубежом о принятой Конституции, расписывая все ее преимущества и особенности. Но уже через год путем референдума однопалатный парламент был заменен на двухпалатный. Для такого изменения не было никаких причин и поводов, если не считать только личностные, коньюнктурные интересы. Ведь однопалатный парламент в соответствии с новой Конституцией еще и не был избран, и вопросы о его дееспособности, приемлемости или неприемлемости для республики не были проверены на практике.

- Значит, основная причина разгона "легендарного" парламента - субъективное желание президента избавиться от неудобных депутатов? Чем же они так досадили главе государства?

- На мой взгляд, однопалатный парламент был заменен двухпалатным прежде всего из–за боязни президента противостоять сильной законодательной власти, которая не позволяла ему творить в республике необдуманные шаги, которые не соответствовали интересам народа. Президент неоднократно сталкивался с твердой позицией "легендарного" парламента по вопросам, не соответствующим интересам народа.

Приведу только два примера, известные народу. Один из них вопрос, связанный с передачей разработки всемирно известного золоторудного месторождения Кумтор канадской компании "Камеко", а также другие вопросы бесхозяйственного и безответственного отношения к золотому запасу республики. Перипетии этого скандала известны всем, и поэтому не хочу останавливаться на деталях этого вопроса. Скажу только одно, что если бы в то время президент А.Акаев и правительство республики во главе с А.Джумагуловым прислушивались к мнению "легендарного" парламента и не пошли бы на поводу каких–то не известных и не понятных для меня интересов, отдача от кумторского золота для нашего народа и молодого государства была бы многократно высокой. О серьезных проблемах, связанных с Кумтором, неоднократно свою обеспокоенность и возмущение выражали и депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша.

Второй вопрос, сильно встревоживший А.Акаева в 1994 году, была работа Комиссии Жогорку Кенеша, созданная решением парламента по проверке правильности проводимой в республике политики приватизации, выделении кредитов и использование финансовых ресурсов. Уже в самом начале работы комиссии были обнаружены вопиющие нарушения и злоупотребления со стороны чиновников, госслужащих, депутатов, руководителей республиканского и местного уровня в этих вопросах. Были выявлены факты, когда служебные автомашины чиновников ими же самими приватизировались за 150–200 сомов, особняки и другие служебные дома и квартиры приватизировались руководителями всего от двух до пяти - шести тысяч сомов. К слову могу сказать, что эти приватизированные объекты нынче оцениваются уже от десятка до сотни тысяч долларов.

Такое бессовестное и безудержное растаскивание народного добра госчиновниками, во многом не имеющим никакого отношения к созданию этого народного богатства, а волею случая оказавшиеся у власти людьми, порождало естественное недовольство и возмущение народа и депутатов парламента. Результаты работы комиссии должны были быть рассмотрены на очередной сессии парламента осенью 1994года.

- По–видимому, первый опыт перекраивания политического лица Кыргызстана так понравился президенту А. Акаеву, что он с завидной периодичностью повторяет это вот уже в течение 15 лет. К чему это привело нашу государственную систему, на Ваш взгляд?

- Действительно, путь становления парламентаризма в нашем независимом государстве оказался тернистым. И поиск приемлемого варианта парламентской системы соответствует поиску в целом модели становления государства. Стремление превратить Кыргызстан то во вторую Швейцарию или в Малайзию или еще в какое–то подобие активно развивающегося государства сказалось и на выборе форм законодательного органа Кыргызстана.

Я считал и считаю, что создание двухпалатного парламента в нашей республике было недостаточно продуманным и ошибочным как с точки зрения национальной традиции и опыта, так и с точки зрения экономической и финансовой обоснованности и материально–технического обеспечения нашего парламента. Поблуждав десять лет и проверив на практике деятельность двухпалатного парламента, мы возвращаемся к однопалатному. Надеюсь, что новый парламент будет более действенным, а работа его продуктивной и полезной.

За период нашей государственной независимости еще более частому и не всегда обоснованному реформированию подверглась система исполнительной власти. За четырнадцать последних лет мы имеем десятое по счету правительство. Такая чехарда бесконечного перекраивания исполнительной власти вело к неуверенности в своем служебном положении госчиновников, не давало им за короткий срок стать хорошими профессионалами своего дела.

Если принять за истину утверждения президента о том, что переходный период в обществе завершен, то пора бы дать различным ветвям власти принять более стабильный и устойчивый характер, покончить с волюнтаристским подходом в государственном строительстве.

Не может не вызывать сожаления также чрезмерное увлечение перекраиванием нашего Основного закона - Конституции республики. За десять лет после принятия нашей Конституции в мае 1993 года до февраля 2003 года в республике проведено 5 референдумов по внесению изменений и дополнений в Конституцию. Все эти референдумы проведены минуя стадию предварительного обсуждения в парламенте, где каждое изменение и дополнение, вносимое в Основной закон, должно было быть подвергнуто профессиональному анализу и рецензированию.

Все проведенные изменения в Конституцию в основном преследовали цель все большего укрепления президентской власти. Утверждения о том, что в соответствии с новой редакцией Конституции, принятой на последнем референдуме, полномочия президента сильно урезаны в пользу парламента, а республика стала парламентско–президентской, не соответствует действительности. Полномочия парламента стали более действенными и конкретными в результате объединения различных функций двухпалатного парламента в одной палате, а не в результате ограничения власти президента. Полномочия президента, наоборот, возросли, особенно возросли гарантии самого гаранта Конституции, вплоть до законодательного закрепления абсолютной безответственности президента как за действия и бездействия, в том числе ошибочные в период своего президентства.

Наша Конституция определяет не только права и обязанности граждан, но и их ответственность перед обществом и государством. И только президент не несет никакой ответственности ни перед кем ни теперь, ни в будущем. Удивительное и поразительное положение, которое трудно встретить еще где–нибудь, кроме нашей республики.

- Какова была технология разгона? Неужели депутаты не смогли противостоять этой явно беззаконной акции?

- В прямом смысле, испугавшись возможных последствий результатов проверки, исполнительная власть пошла на прямую атаку и дискредитацию парламента, пуская в ход различные надуманные и необоснованные обвинения, вплоть до того, что парламент выступает против реформ, проводимых президентом, и хочет узурпировать власть. В результате непосредственного и прямого участия руководства исполнительной властью, организованного ею беспрецедентного нападения, законодательная власть в республике была нейтрализована и потеряла дееспособность.

Правительство республики, чтобы оказать давление на парламент, пошло на совершенно глупый и необдуманный шаг и вместо того, чтобы в условиях парламентского кризиса всю ответственность за судьбу народа и государства взять на себя, оно объявило о своей отставке. Таким образом, с сентября 1994 года по апрель1995 года, пока не приступил к выполнению своих полномочий новый парламент, республикой управляло временное правительство. Естественно, отсутствие законного правительства отрицательно сказывалось на экономическом, хозяйственном развитии республики. Коррупция начала расти невиданными темпами и объемами. Самыми коррумпированными элементами стали прежде всего люди, находящиеся у власти. И недаром впоследствии А.Акаев вынужден был это признать и заявить о том, что коррупция дошла до седьмого этажа, где находятся служебные кабинеты президента, премьер–министра, его замов и других самых высокопоставленных чиновников республики.

Если бы президент поддержал тогда парламент, то такого расцвета коррупции, взяточничества, мздоимства и других пороков, которые невиданными темпами расцвели в республике, можно было бы не допустить и зарубить и задушить их на корню. Вместо этого правительство и президент республики добились того, что парламент, который провозгласил независимость Кыргызстана и закладывал основы нового государственного строя, оказался недееспособным.

- К чему привел разгон "легендарного" парламента, после которого вся власть сосредоточилась в руках одного человека - президента республики?

- Можно твердо и уверенно заявить, что сегодняшние наши экономические и социальные трудности, низкий темп иностранного инвестирования в нашу экономику прежде всего связаны с изменениями в структуре власти и со сращиванием государственной власти и коррупции. Я был сильно расстроен недавним признанием Президента о том, что силовыми методами перебороть коррупцию в республике оказалось невозможно. Это значит, что: во– первых, в силовых структурах, правоохранительных органах находятся малоквалифицированные, профессионально непригодные специалисты; во–вторых, настоящими коррупционерами являются высшие чины государства, облаченные различными привилегиями неприкосновенности, которые недоступны законным силовым структурам.

Призыв бороться против коррупции всем народом в принципе верно и правильно. Потому что именно народ видит, как и на что живут госчиновники, на каких машинах ездят, в каких квартирах живут, какие дворцы для себя строят и др. И в выявлении подобных фактов народ поможет и поддержит власть, но в ней должны быть другие люди, не запятнавшие себя коррупцией. Но настоящую правовую беспощадную борьбу против коррупции и коррупционеров должна вести именно сама власть, опираясь на законно существующую силовую структуру, правоохранительные органы. Иначе народное возмущение и народная борьба против коррупции и других несправедливостей, творимых в обществе, может принять непредсказуемый и неуправляемый характер с тяжелыми последствиями.

Гаранту Конституции и стабильности общества, гаранту единства народа и государственной власти действительно есть о чем беспокоиться и задуматься.

Беспомощность нынешней власти перед все больше растущей коррупцией еще раз подтверждает необходимость смены власти и передачи ее в новые руки, которые в отличие от нынешних хозяев республики смогут навести должный и необходимый порядок в республике в пределах правового поля. Уход нынешней власти и приход новой должно происходить только мирным путем, в пределах нынешней Конституции и законов и установленных сроков именно в этом году.

За любые возможные нежелательные последствия народного протеста против попыток узурпации власти будут нести ответственность только нынешняя власть во главе с президентом.

- Как Вы думаете, после всего, что было сделано с властью в Кыргызстане, уйдет ли А.Акаев в строгом соответствии с Конституцией?

- За три срока своего конституционного и неконституционного срока президентства в течение пятнадцати лет Акаев дал народу то, что мог и взял у народа то, что хотел. Сейчас у нынешней власти завершается как лимит времени, так и лимит доверия народа к ней. Теперь, как говорится, пора и честь знать.

В последнее время в обществе будируются различные слухи, разговоры, предположения о том, что путем получения большинства в новом парламенте могут быть внесены изменения в Конституцию о продлении срока полномочий президента через парламент или референдум, возможность введения чрезвычайного положения в стране, если в парламенте большинство возьмут не сторонники нынешней власти, а оппозиционно настроенные депутаты.

Зная лично характер Аскара Акаева, я считаю, что он не пойдет в этом году на продление своих полномочий ни путем использования нового парламента, ни путем применения силовых и насильственных методов. Потому что любой из этих вариантов будет не только антизаконным и антинародным, но и будет трагической ошибкой президента и его окружения.

Народ сейчас не приемлет любой вариант узурпации власти ни одним человеком, ни группой лиц властной и околовластной структуры.

Поэтому самым правильным и верным путем для Кыргызстана и его народа будет мирная, конституционная смена власти путем честных и чистых выборов депутатов Жогорку Кенеша и нового президента страны. Аскар Акаев неоднократно публично заявлял в зарубежных и республиканских СМИ о своем уходе с поста президента в текущем году. Эти его заявления правильно восприняты не только в республике, но и за рубежом. Внутреннее положение республики и внешнее отношение к нам будет зависеть теперь исключительно от последующих шагов Аскара Акаева. Уверен, что Акаев не станет рисковать судьбой народа и государства ради каких–то личных, корыстных интересов. Мы должны проводить своего первого президента в соответствии с нашими национальными традициями исключительно почетно и достойно, а не бросать ему камень во след.

- Фамилия Шеримкулов вновь зазвучала на политическом небосклоне нашей республики. Вы верите в успех на выборах в Жогорку Кенеш вашего младшего сына?

- Да, действительно, мой младший сын Кунай баллотируется в депутаты Жогорку Кенеша по Университетскому округу №1. Как и многие кыргызские имена, его имя тоже состоит из двух слов и означает два понятия: "Кун" и "ай", т.е. "солнце" и "луна". У него жена, двое детей. Очень внимательный и заботливый сын и отец. Решительный и настойчивый молодой человек, который последовательно добивается достижения поставленной цели. Учитывая преобладающий контингент молодежи в округе, он решил баллотироваться именно по этому округу. В этом районе также находится АО "Фармация", где Кунай является директором по корпоративному развитию. То, что Кунай вышел на выборы вместе с Бермет Акаевой это неизбежное стечение обстоятельств. Разумеется, если бы я вышел на выборы, то об участии на выборах Куная не могло быть и речи.

После того, как меня под различными надуманными причинами не допустили к выборам, многие мои сторонники и земляки обратились ко мне с просьбой выдвинуть вместо меня моего старшего сына Марата. Однако я не дал своего согласия, объясняя это тем, что достаточно одного человека в парламенте из нашей семьи, чтобы не быть неправильно понятыми народом. Меня в этом вопросе поддержал также и сам Марат. Я очень надеюсь, что будущее моих детей еще впереди и они еще примут участие во многих выборах в различные структуры государственной власти.

Надеюсь, что выборы в парламент будут чистыми и честными и народ изберет в депутаты самых достойных людей.

Беседовал А. Биялинов.

№9 за 16.02.2005