Борьба со следствием, а не причиной
Прокурорско-милицейский гамбит: ответный ход Рашида Нургалиева

Елена ШЕСТЕРНИНА

Вчера на расширенной коллегии МВД за деятельность или бездеятельность своих подчиненных перед Михаилом Фрадковым отчитывался глава милицейского ведомства Рашид Нургалиев. Речь его была больше похожа на оправдание, а крайнего уже по традиции нашли за границей. Именно там, за далекими лесами и глубокими морями, живут главные виновники криминализации в России - международный терроризм и его вдохновители. Почти месяцем ранее, 21 января, выступая перед Владимиром Путином на своей коллегии, генеральный прокурор Владимир Устинов в большинстве грехов криминализации обвинил родную милицию... И вот Рашид Нургалиев, можно сказать, держал ответ .

Итак, Нургилиев и Устинов сыграли в своеобразные шахматы. Априори - белые начинают и выигрывают, за них у нас играл генеральный прокурор. Ход первый - и очень абстрактный - больше походил на слова проповеди, чем на величественную речь обвинителя-надзирателя: "Если у общества утрачено понятие греха и стыда, то порядок в нем может поддерживать только полицейский". Однако, когда каждый день приносит очередное сообщение о мздоимце-чиновнике или "оборотне в погонах", наступает иной логический итог. Сам "полицейский" не может не быть прямым порождением общества, утратившего понятие греха и совести. Со всей беспощадностью нам является не только итог нравственного падения и духовного оскудения человека и общества, но и осознание, что без духовно-нравственного оздоровления нации у России нет будущего ни в экономическом, ни в правовом, ни в любом другом смысле".

А далее пошло и поехало... "Сегодня милиция выполняет много функций, - сделал наконец ход конем Владимир Устинов. - Но главная функция - это защита людей от преступных посягательств. А в сложившейся ситуации с регистрацией получается, что она объективно покрывает преступников, помогает им избежать заслуженного наказания, потому что часть преступлений вообще не регистрируется. Нет регистрации, значит, нет преступления. Следовательно, нет и правосудия. А что есть? Есть издевательства над законностью и правами граждан".

"Одним из необходимых условий пресечения возможных нарушений прав и свобод граждан является соблюдение законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел, - как-то уж слабенько, по-прописному, отвечал на контрудар Рашид Нургалиев. - В минувшем году за нарушение учетно-регистрационной дисциплины к различным видам ответственности привлечены более 28 тыс. сотрудников и

руководителей, 583 из них - к уголовной".

Вот дошли и до рокировки. "Значительным остается и количество нераскрытых преступлений, - сокрушался генеральный прокурор. - Оно составило 1 млн. 264 тыс. Не раскрыто 5635 умышленных убийств. Количество дел в МВД, оконченных следователями и дознавателями, сократилось более чем на 70 тыс. (12%). Ничего не изменилось в головном ведомстве МВД – Следственном комитете. В штате следственной части 52 следователя, 12 начальников. За год они сподобились направить в суд 21 дело. Из них два вернулось на дополнительное расследование, 5 прекращено за отсутствием состава преступления. Управление по расследованию налоговых преступлений имеет такие же впечатляющие показатели. 13 следователей и три начальника в суд направили два дела. 13 были прекращены, в том числе 10 – за отсутствием состава преступления".

Глава МВД тоже любит цифры и назвал те, которые, по его мнению, дают более точную оценку его ведомству: в прошлом году было раскрыто свыше 26 тысяч убийств, из них 92 - заказных, принятые меры позволили в прошлом году спасти от рук киллеров жизни 42 человек и привлечь к уголовной ответственности 37 исполнителей и заказчиков убийств, пресечена деятельность более 10 тысяч лидеров активных участников организованных преступных групп, совершивших в общей сложности почти 26 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений...

"В рядах блюстителей правопорядка немало тех, кто либо ходит на грани преступления, либо давно ее преступил, - Владимир Устинов еще в январе объявил шах. - За 2001-2004 годы преступность в милиции выросла в разы. Реальное положение чувствуют на себе граждане. Это их обращения за помощью остаются без последствий. Это они видят, как стражи порядка шастают по ларькам, набивая карманы рублями да бутылками". На что главе МВД осталось только защищаться, защищаться и отступать. "К различным видам ответственности привлечены 18 тысяч 400 сотрудников органов внутренних дел", - стыдливо признал вчера Рашид Нургалиев.

Подумать только: почти 20 тысяч "оборотней в погонах" выявлено за год. Но удивляет даже не это, а какой-то цифровой колорит: число нечестных милиционеров соизмеримо с количеством тяжких преступлений, совершенных другими преступниками. В итоге не понятно с кем борются правоохранительные органы - с уличными бандитами, либо гнилью в своих рядах. Видимо, все больше с собой, раз из года в год растет количество нераскрытых преступлений. К этому году, по словам Владимира Устинова, оно остановилось на 1 миллионе 264 тысяч висяков, из которых 5635 умышленных убийств.

И вот со счетом 1:0 выигрывает Генеральная прокуратура. Рашид Нургалиев пытался было отвести беду за пределы страны, списав все на международный терроризм. "Главная задача международного терроризма в России - активизация антиконституционных процессов в стране", - напугал премьера глава МВД. По его словам, именно "агрессия сил международного терроризма оказывает основное влияние на криминальную ситуацию в России". Генерал отметил, что идеологи терроризма сделали ставку на активное использование националистических и религиозных противоречий для отторжения от России отдельных регионов. "Сегодня их главная задача - активизировать антиконституционные процессы в нашей стране, изменить позицию России в интересах западных стран, осложнить интеграцию СНГ", - сказал Рашид Нургалиев. При этом основная ставка при этом делается на Северо-Кавказский регион. "Обстановка в этом регионе используется для давления на нашу страну с применением "двойных стандартов" и развязыванием острых кризисных ситуаций", - предупредил министр.

Но это не спасло ситуацию. "Судья" Михаил Фрадков, присутствующий на расширенной коллегии МВД России, подвел итог ежегодного "чемпионата". Меры по защите граждан и общества неадекватны ожиданиям и масштабам криминальной угрозы, полагает председатель правительства. "Органы внутренних дел могут действовать более эффективно и с большей отдачей", - подчеркнул он.

А вот что Михаил Фрадков прописал в итоге: "Для восстановления доверия к милиции нужно работать в режиме максимальной прозрачности, в полном контакте со СМИ, представителями гражданских и общественных организаций". На том и порешили...

17.02.2005