ГРУЗИЯ: "ЧЕРНОЕ ЗОЛОТО", ТРУДНЫЕ ВРЕМЕНА?

Бруно де Кордье

Трубопровод "Баку – Тбилиси – Джейхан" может оказаться жизненно важным источником дохода для не имеющей средств Грузии, ежегодно пополняя государственную казну на сумму примерно в 50 млн долларов. Однако по мере завершения грузинского участка трубопровода общей протяженностью в 1760 км местные жители, интересы которых оказались задетыми строительством, все чаще задаются вопросом, компенсируют ли выгоды от этого проекта понесенные потери.

"Послушайте, мы не против трубопровода. Мы только хотели бы выяснить статус нашей денежной компенсации", – сказал Зура, один из примерно десяти участников пикета, устроенного в ноябре 2004 г. на одном из участков строительства рядом с деревней Агтакла на юго-западе Грузии.

При том что завершение строительства намечено на вторую половину 2005 г., жалобы на то, что происходит, не прекращаются. По словам Зуры, наносится ущерб садам, блокируется доступ к пастбищам для скота и овец. "Суммы, которые обещают местные власти и компания British Petroleum [главный участник трубопроводного консорциума] – это, наверное, какая-то шутка", – сказал он. Владельцы земли получают компенсацию в 1500-5000 долларов – изрядная сумма в стране со средним душевым доходом в 2300 долларов. И все же многие из тех, кто получает компенсацию, остаются недовольными.

В значительной части недовольство обусловлено завышенными ожиданиями, говорит Манана Кочладзе, глава тбилисской неправительственной организации "Зеленая альтернатива". Когда 60% населения живет ниже уровня бедности, временные рабочие или выпускники университетов с трудом находят работу. Объявляя о планах строительства трубопровода "Баку – Тбилиси – Джейхан", сказала Кочладзе, местные власти "много говорили о занятости, и вскоре пошли слухи о том, что будет создано 100 000 новых рабочих мест. Не всегда в этих слухах был виноват British Petroleum".

Распространенность слухов говорит об экономическом значении проекта. По территории Грузии будет протянуто 245 из 1760 км общей протяженности трубопровода, однако связанные с этим строительные работы составили значительную долю экономического роста, который в 2004 г. достиг 8,4%, сообщается в ежеквартальном издании организации Georgian-European Policy and Legal Advice Centre, выходящем под названием Georgian Economic Trends. По завершении строительства трубопровода грузинское правительство будет получать примерно 50 млн долларов в год за транзит (т.е. около одного процента от ВВП 2003 г.)

В последнее время этот проект, преследуемый скандалами и обвиняемый в негативном воздействии на окружающую среду, завышенной стоимости работ и технических недостатках, пытается продемонстрировать, что даст грузинской экономике нечто большее, чем просто деньги за транзит. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В конце 2004 г. консорциум БТД подписал два протокола с грузинским правительством о выделении грантов на сумму более 46 млн долларов на социальные и экономические проекты в зоне строительства трубопровода. British Petroleum объявил также, что собирается инвестировать в Грузию 10 млн долларов на целый ряд проектов, включая проекты в сфере образования, здравоохранения, сохранения культурного наследия, развитие энергетического сектора и укрепление связей между представителями бизнеса и гражданского общества Грузии и Европейского Союза. 1 февраля грузинское правительство получило первые 9 млн в виде грантов БТД.

Однако от завершения строительства последнего грузинского участка БТД – от Ахалцихе до Вале не ожидается почти никаких выгод. В этом бедном, относительно отдаленном приграничном районе трубопровод стал центром притяжения для нуждающихся в работе людей, которые до этого перебивались сельским хозяйством, разведением скота, мелкой приграничной торговлей и получали переводы от родственников за рубежом. "Ну, конечно, я доволен, что получил эту работу. Других предложений в этих местах не так много", – сказал 23-летний строительный рабочий Сергей, один из примерно 250 человек, нанятых на временную работу. "Однако скоро наша часть работы будет выполнена. Не имею никакого понятия, что с нами будет потом".

Сотрудник одной международной организации, просивший не называть его имени, согласен, что строительство трубопровода "не привело к созданию постоянной занятости" в регионе. Доходы от сдачи квартир и домов штатным рабочим негрузинского происхождения прекратились после того, как было принято решение о размещении рабочих в трейлерах на краю города, сказал бизнесмен из Ахалцихе, назвавшийся Самуилом. В то же время, сказал он, в результате того, что было создано меньше рабочих мест, чем ожидалось (местные жители говорят, что первоначально называлась цифра в 1000 человек), многие жители чувствуют себя обманутыми.

Присутствие на участке Ахалцихе – Вале приблизительно 300 иностранных рабочих, главным образом из Южной Азии, вызывает еще большее недоумение. По словам местных жителей, иностранные рабочие выполняют задачи, которые можно было бы с тем же успехом возложить на грузин. Тбилисское Бюро БТД по связям с общественностью не отвечает на просьбы прокомментировать практику наема рабочих в Грузии, однако, согласно British Petroleum, на середину 2004 г. на грузинском участке трубопровода было занято 5308 человек. Примерно треть этих рабочих нанималась в Грузии, это главным образом разнорабочие, сварщики, механики, водители, ночные сторожа и уборщики. По завершении строительства для эксплуатации трубопровода и связанных с ним объектов в штате останется лишь 200 штатных рабочих мест.

Сотрудник одной международной организации добавил, что проект все же дал некоторые потенциально позитивные результаты. Когда в 2006 г. будет введен в эксплуатацию газопровод "Баку – Тбилиси – Эрзурум", местные жители получат дешевый природный газ – экологически безопасную альтернативу дровам, которые идут сегодня на отопление жилья. British Petroleum отремонтировал также мосты и дороги, а суммы, которые получили владельцы земли в качестве компенсации за потерю собственности, могли бы быть успешно инвестированы в местное сельское хозяйство, считают эксперты.

Предприниматель Самуил с этим согласен. "Вообще говоря, две сотни рабочих мест – это не так уж плохо. Если они сумеют накопить деньги и удачно их вложить, это пойдет на благо всему району. Однако нет гарантии, что это произойдет в широких масштабах".

"Меня очень беспокоит, что случится, когда мы уйдем", – сказал один работающий в Ахалцихе иностранный инженер, просивший не называть его имени. "Когда трубопровод будет построен и введен в эксплуатацию, постоянных рабочих мест будет еще меньше, чем сейчас. Понятно, что это приведет к еще большему разочарованию".

От редакции. Бруно де Кордье – научный сотрудник Группы по исследованию конфликтов при Гентском университете (Бельгия).