А.Саидов - Парламент Узбекистана разделился на "партию власти" и "оппозицию"? 00:37 02.03.2005
Парламент Узбекистана разделился на "партию власти" и "оппозицию"?
Андрей САИДОВ, Ташкент
Когда на первом после декабрьских выборов совместном заседании сената и законодательной Олий Мажлиса Узбекистана председатель старейшей в стране политической партии НДПУ Аслетдин Рустамов заявил, что его фракция собирается в новом двухпалатном парламенте представлять из себя оппозицию, присутствовавший в президиуме Ислам Каримов даже сделал вид, что не сразу понял, о чем именно идет речь.
- Что вы сейчас сказали? - переспросил президент, прервав патетическую речь Рустамова. - В чем будет заключаться ваша оппозиционность и против кого? Либерально-демократическая партия на выборах действительно получила 41 место и может считать себя ведущей политической силой в парламенте. Но голоса ее фракции не составят решающего большинства при принятии решений. Для этого ведь нужно не меньше 61 голоса из 120. Каримов сначала, и как бы на всякий случай, напомнил парламентариям и присутствовавшим в зале парламента иностранным дипломатам и наблюдателям, что никто пока не рассматривает УзЛиДеп - новую партию, созданную при его одобрении ровно за год до парламентских выборов и одержавшую на этих выборах относительную победу, - в качестве официальной "партии власти". Потом президент вспомнил об оппозиционере, застывшем перед трибуной с раскрытым ртом. - Никто не против, если ваша фракция возьмет на себя роль оппозиции, - успокоил он Рустамова, но подчеркнул с надлежащей строгостью. - Я просто хочу, чтобы это ваше заявление не осталось пустым звуком, еще одной, ничего не значащей декларацией...
Тут уж, как говорится, стесняться было некого. Или нечего. До выборов и после них Каримов не раз публично высказывал мысль, что, мол, если Западу так нужна оппозиция в Узбекистане, то нечего требовать от него допуска к легальной политической жизни загнанных им в подполье оппозиционных партий - "Эрка", "Бирлика", "Озод Дехкон". И нечего искать лидеров для этой оппозиции среди политэмигрантов и "полностью потерявших доверие в глазах народа отщепенцев". Мол, если будет нужно, "конструктивные" оппозиционеры найдутся среди своих, среди молодежи... Вроде Аслетдина Рустамова, за несколько месяцев до выборов сменившего на посту председателя НДПУ Абдулхафиза Джалалова - еще одного известного "оппозиционера", который на президентских выборах 2000 года был выставлен в качестве единственного соперника Каримова, но сам проголосовал за его кандидатуру, а в 2004 году, накануне выборов, предпочел вообще удалиться с политической сцены.
Теперь нужно было напомнить Рустамову, чтобы он ненароком не оплошал и его оппозиционная фракция в новых условиях показной демократизации политической жизни страны продемонстрировала свою оппозиционность более-менее убедительно. Хотя странно было бы этого всерьез ожидать от НДПУ, 13 лет столь прилежно демонстрировавшей скорее полную лояльность и послушность главе нации. Будучи реорганизованной в 1991 году самим Каримовым из бывшей коммунистической партии Узбекской ССР, Народно-демократическая партия Узбекистана в последующее десятилетие своей политической жизни вовсе не напоминала, скажем, КПРФ, а до совсем недавнего времени и являлась по сути "партией власти", на протяжении многих лет составлявшей парламентское большинство в Узбекистане, впитавшей в свои ряды "весь цвет" госчиновников нынешней власти, единодушно одобрявшей в Олий Мажлисе законы, составившие костяк ныне действующей "узбекской модели" развития общества. В самом начале предвыборной гонки реализации сценария "конструктивной", то есть управляемой режимом оппозиции можно было скорее ждать в будущем парламенте от новоиспеченной УзЛиДеп, которая, провозгласив своей платформой защиту интересов собственников и предпринимателей, должна была оттянуть к себе голоса недовольных существующим положением в стране. Но чрезвычайно мощный административный ресурс новой партии, в политсовет которой вошли крупнейшие банкиры, хлопковые магнаты и сам премьер-министр Шавкат Мирзияев, дали шанс власти быстро переписать всю политическую партитуру. В результате роль "конструктивной" парламентской оппозиции вместе с проигрышем на выборах досталась НДПУ, которая уже на своем предвыборном съезде начала декларировать свою "левую оппозиционность". Причем особый упор в этих декларациях делался на "левизне" - "защите интересов малоимущих слоев населения, людей наемного труда" - как будто со времен своей бытности еще компартией УзССР и впоследствии НДПУ номинально когда-либо переставала быть "народной" партией... - Мы не выступаем против дальнейшего продвижения в Узбекистане рыночных реформ, но постараемся, чтобы законы, принимаемые в парламенте, не проходили гладко и единодушно, - заверил Аслетдин Рустамов президента Ислама Каримова.
И тут же его фракция единогласно проголосовала за утверждение на посту премьер-министра Узбекистана предложенной Каримовым кандидатуры Шавката-Мирзияева не номинального, но фактического лидера и патрона УзЛиДеп. Таким образом, фракция НДПУ продемонстрировала, что ее декларированная оппозиционность, по всей очевидности будет более чем "конструктивной", то есть послушной исполнительной власти. Но вопрос о существовании "партии власти" и "оппозиции" в новом узбекском парламенте на этом исчерпан не был. В выступлениях перед прессой Ислам Каримов еще раз подчеркнул, что ждет от НДПУ и ее лидера активных действий по оживлению декораций демократического парламентаризма в авторитарной стране.
- Наличие оппозиции в парламенте - это нормальная практика всех цивилизованных, демократических стран, - говорил Каримов журналистам. - Так пусть и Узбекистан идет по этому пути. Я предвижу, что в новом парламенте УзЛиДеп, как партия предпринимателей, будет агрессивно лоббировать интересы своего электората, приведшего эту партию к победе на выборах. Значит, и НДПУ нужно подумать о защите интересов своих избирателей, предпринять, в частности, конкретные организационные шаги. Нужно подумать о четком оформлении блоков в Нижней палате, как оппозиции, так и парламентского большинства. Зачем изобретать велосипед?
Следуя за этой простой и достаточно внятной мыслью президента, некоторые эксперты предположили, что НДПУ для создания действенного противовеса УзЛиДеп, возможно, предпримет попытку блокироваться на основе общности платформ с Социал-демократической партией "Адолат" ("Справедливость"). А еще с "Миллий Тикланиш" - малочисленной партией национальной интеллигенции, которую тоже ведь не отнесешь к "многоимущим". Тогда как к либерал-демократам на почве все той же общности социальных программ может примкнуть партия "Самоотверженных" ("Фидакорлар"), тоже декларирующая защиту прав собственников и на этой волне после выборов 2002 года даже получившая относительное большинство в парламенте прошлого созыва, но растерявшая весь свой авторитет у электората из-за безропотной поддержки этим парламентом в 2002-2003 годах целого ряда постановлений властей, направленных на подавление частного бизнеса, мелкого предпринимательства и торговли. Теперь "Самоотверженным" стало выгодно присоединиться к победителю близкой политической "окраски" - УзЛиДеп. Правда, подобный сценарий образования блоков, по мнению экспертов, пусть и чисто теоретически, то есть без учета "традиционной" управляемости узбекских парламентариев со стороны президента и Кабинета министров, мог привести к тому, что Нижняя палата Олий Мажлиса фактически распалась бы на два абсолютно равных крыла, причем одинаково не имеющих решающего большинства, превратившись в нечто наподобие Сейма польской шляхты времен Речи Посполитой.
Однако реальное развитие политической интриги по декорированию узбекского парламентаризма оказалось куда как проще, хотя менее логично при взгляде со стороны. 10 февраля руководители парламентских фракций УзЛиДеп, "Адолат" и "Фидакорлар" сообщили общественности, что ими подписано соглашение об объединении в "Демократический блок" - 68 депутатов из 120. То есть задача создания большинства в парламенте решилась чисто арифметически. И социал-демократы заодно примкнули к "рыночным либералам". Действительно, зачем было "изобретать велосипед", когда под рукой есть такие удобные образцы "цивилизованного парламентаризма", как, например, та же "Единая Россия"?.. Оппозиционерам НДПУ ничего не осталось, как созвать на прошлой неделе пресс-конференцию, где еще раз декларировать свою "левизну" и оппозиционность, в частности, пообещать активно бороться с коррупцией во всех эшелонах власти, а так же оборонять широкие слои населения от бедности и нужды, роста цен и инфляции, разных форм социальной незащищенности.
Тем временем Ислам Каримов, в конце января объявивший о своем уходе с поста председателя Кабинета министров, занялся изданием уже от своего лица новых вердиктов по самым наболевшим социальным вопросам вроде постановления "О мерах по недопущению необоснованного роста тарифов и повышению ответственности потребителей за своевременные и полные расчеты за коммунальные услуги". Правозащитники и незарегистрированные оппозиционные партии сразу же подняли шум вокруг того, что в последнем постановлении главы нации, в обход Конституции страны, декларирующей право граждан на собственность, содержится указание об изъятии квартир у жильцов за неуплату ими коммунальных задолженностей. Но официальная оппозиция, равно как и фракция власти, до сих пор еще определенно не высказалась по этому вопросу. Обе стороны как бы замерли в ожидании... новых указаний сверху.
Политологи высказывают предположения, что вся интрига с созданием в Нижней палате Олий Мажлиса правящего и оппозиционного блоков на самом деле преследует куда более далеко идущие цели, нежели чем просто создание наглядной декорации развитого демократического парламентаризма в новом законодательном собрании Узбекистана. Высказываются предположения, что блок власти, фактически возглавляемый действующим премьер-министром Шавкатом Мирзияевым, должен обеспечить, и уже начал обеспечивать, мягкую и безболезненную, застрахованную от "цветных" эксцессов передачу верховной власти в стране в новые, приемлемые для нынешнего режима, руки в связи с предстоящими в 2007 году выборами президента. Некоторые эксперты почти уверены в том, что "Демократический блок" трех партий, общее число членов которых уже сегодня насчитывает более 200 тысяч человек, а реальные лидеры заседают в новом правительстве, может обеспечить легитимную передачу власти после выборов 2007 года преемнику Ислама Каримова. И в числе вероятных кандидатур уже называются тот же Шавкат Мирзияев или вице-премьер Рустам Азимов. А отвлечь оппозиционные настроения граждан от "розово-оранжевого" или "зеленого" лагеря в более "конструктивное" русло поможет официальная оппозиция НДПУ. Но многие эксперты пока склонны воздерживаться от прогнозов, полагая, что реальное развитие сценария новой и более долгосрочной интриги режима будет во многом зависеть в том числе и от того, насколько эффективно, то есть в соответствии с замыслами политтехнологов Аксарая, поведут себя в самое ближайшее время оба задействованных на политической сцене фигуранта - как оппозиция, так и партия власти.
25 февраля 2005 г. №8 (636)
|