Кавказская партия на "великой шахматной доске"
Никита Петров

Одной из наиболее острых проблем в российско-американских отношениях в последнее время стала деятельность Вашингтона на постсоветском пространстве, в частности, на Кавказе и в регионе Каспийского моря. Например, права на эксплуатацию энергоресурсов Каспия остаются важным внешнеэкономическим и внешнеполитическим вопросом и для США, и для России, и в связи с этим - одним из факторов, в значительной степени определяющих сегодня отношения двух стран. Разногласия Москвы и Вашингтона в оценке процессов на постсоветском пространстве, возможно, не вызвали бы нарастания напряженности между двумя странами, если бы не очевидное стремление США подкрепить политическую и экономическую экспансию своим военным присутствием в этих стратегических регионах, традиционно считавшихся "вотчиной" России.

От борьбы с терроризмом к контролю над "трубой"

Во французском городе Лион под эгидой Интерпола прошла первая Всемирная конференция по борьбе с биотерроризмом. В работе двухдневного форума приняли участие делегаты 150 стран, в том числе и России. Среди выступивших в день открытия конференции был и министр внутренних дел Франции Доминик де Вильпен. Он затронул тему Панкисского ущелья Грузии. "В наших руках оказались документы, которые подтверждают, что "Аль-Каида" пыталась получить доступ и разработать методы применения биологического оружия. После поражения афганского режима талибов часть этих работ была продолжена в Панкисском ущелье на границе с Чечней", - сообщил де Вильпен.

Как известно, об угрозе терроризма, которая исходит из Панкисского ущелья, Россия заявила первой. Однако грузинские власти долгое время отрицали наличие в Панкиси международных террористов. И лишь когда этот факт скрывать стало невозможно, при помощи США в ущелье была проведена антитеррористическая операция. Насколько она была успешной - отдельный вопрос, однако именно эта операция положила начало конкретному американскому военному присутствию в Грузии и на Кавказе. Американские офицеры полтора года обучали "элитные грузинские части". Программа "Обучи и оснасти" была официально завершена в мае 2004 года, но продолжается и сегодня - за счет "частных служб безопасности".

В этом же ряду военного присутствия США можно рассматривать и явное ужесточение позиции официального Тбилиси в вопросах вывода из страны российских военных баз. Как известно, Грузия уже заявила о намерении в одностороннем порядке решить вопрос о выводе российских военных - через создание для них "невыносимых условий". Москва ответила, что так переговоры не ведутся, но ситуацию это явно не исправило: Грузия и стоящий за ней в данном случае Вашингтон требуют скорейшего ухода России из страны, а по сути и из региона. Можно не сомневаться, что с уходом из этих мест Москвы там активно и в кратчайшие сроки осядет Пентагон и американский крупный бизнес. И, конечно, сами они оттуда уже не уйдут.

Территория Грузии стратегически важна. Имея даже немногочисленные воинские контингенты в Грузии, можно контролировать важнейший транспортный коридор от Каспийского к Черному морю и далее - в Европу, Азию, на Ближний Восток. Очевидно, что американцы это прекрасно понимают, поэтому и стремятся всеми силами выдавить Россию с Кавказа и одновременно занять ее место, установив контроль над "трубой", перекачивающей нефть азербайджанского Апшерона в Турцию.

Связи с Азербайджаном имеют для Вашингтона особое значение. После 11 сентября США отменили эмбарго в отношении кавказских республик Армении и Азербайджана (оба государства предоставили США право пролета через свое воздушное пространство для кампании в Афганистане), которое было объявлено в 1992 году в связи с вооруженным конфликтом в Нагорном Карабахе. Конфликт еще не исчерпан, но Вашингтон активно развивает военное сотрудничество именно с Азербайджаном (Армения считает приоритетом отношения с Россией). Снятие эмбарго означает, в первую очередь, что снова идет помощь финансами, вооружением и, конечно, "советами инструктора".

Сейчас в Азербайджане идет активная подготовка к реализации программы, схожей с грузинской "Обучи и оснасти", которая официально, скорее всего, будет "запущена" в середине 2005 года. Для этого может быть использован военный полигон в Гараэйбате, недалеко от Баку, а также учебно-тренировочный центр в поселке Чуханлы в Сальяне, которые вполне соответствуют стандартам НАТО. Для их более полноценной доработки в Азербайджане, как утверждается, уже находятся несколько десятков американских солдат и офицеров. В перспективе предполагается разместить на Апшеронском полуострове мобильные силы Пентагона. Их основной задачей станет охрана и оборона транскаспийского нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан на азербайджанском участке. Грузинский к тому времени, видимо, уже будет защищен.

Черное море и Кавказ - зона стратегических интересов США

Все это делается, очевидно, для последующего проникновения в Каспийский регион. Эта задача имеет для США поистине стратегический масштаб, о чем Вашингтон не стесняется заявлять.

Так, в минувший вторник на слушаниях в комитете по вооруженным силам американского сената с докладом о текущих и будущих военно-стратегических интересах США в мире выступил командующий европейским командованием вооруженных сил США, верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерал Джеймс Джонс. По-военному четко, без дипломатических экивоков он рассказал о том, какую роль отводит высшее военное руководство США Кавказу.

"Кавказ в возрастающей степени является важным для наших интересов", - говорилось в докладе. "Этот регион является ключевой географической точкой в процессе распространения демократии и рыночной экономики (именно под этими терминами подразумевается американская экспансия - Страна.Ru) в страны Центральной и Юго-Западной Азии", - заявил генерал, отметив также, что "на каспийскую нефть, идущую через Кавказ, в ближайшие пять лет может приходиться до 25 процентов общемирового прироста производства нефти".

Генерал подчеркнул, что США по-прежнему важную роль отводят передовому базированию своих вооруженных сил в различных регионах мира. Он также отметил, что "в дополнение к сохранению наших традиционных линий коммуникаций и доступа мы ищем доступ к новым объектам и свободе транзита к Черному морю, Кавказу, Ближнему Востоку и Африке для продвижения американских национальных интересов".

По словам Джонса, европейское командование вооруженными силами США совместно с командованием американских сил специального назначения работает над новым планом, согласно которому до 2015 года США перебазируют "постоянные и ротационные" силы своего спецназа на новые базы на юге Европы. "Детали плана засекречены из-за продолжающихся переговоров с принимающими сторонами", - сообщил Джонс, отметив лишь, что "базирование всех предназначенных для театра военных действий сил спецназа - воздушных, наземных и морских - к югу от Альп усилит их взаимодействие, подготовку и реагирование на кризисы на Кавказе и в Африке".

Получается, для генерала Джонса кризисы на Кавказе в недалеком будущем - вещь очевидная и неизбежная. Создается впечатление, что эти кризисы даже запланированы. Во всяком случае, все видят усиливающуюся напряженность вокруг Грузии, которая "железной рукой", как говорил ее президент Михаил Саакашвили, готова "восстановить свою территориальную целостность" за счет Абхазии и Южной Осетии. И также периодически слышатся заявления азербайджанских властей о том, что "вопрос о Нагорном Карабахе" еще далеко не закрыт.

На смену военным операциям приходят "бархатные революции"

Собственно, потенциальную "горячую точку" представляет и сам регион Каспийского моря. Во-первых, до сих пор не урегулирован статус моря и шельфа, который по залежам энергоресурсов сопоставим, как считается, с Персидским заливом - крупнейшей "кладовой" нефти в мире и, как следствие, основной сферой приложения военных усилий США в последние полтора десятка лет.

При этом Вашингтон, очевидно, не готов в ближайшее время к серьезным операциям на этом фронте. Поэтому для режимов стран Каспийского моря наиболее актуальными становятся угрозы разного рода "бархатных" и "оранжевых" революций. Ведь в результате смены руководства в странах Каспия к власти придут проамериканские правители, которые для Вашингтона сделают все: и не надо чрезвычайно дорогостоящих бомбардировок и военных оккупаций. Пройдя "обкатку" на Грузии и Украине, подобные технологии "прививания демократии" вовсю готовятся к использованию в Казахстане и Иране.

Не получится "миром" - не проблема. Поводами для "наведения порядка", предполагающего военное присутствие, всегда могут стать и права человека, с которыми "очевидная беда" у всех стран Каспийского моря, в том числе, как считает официальный Вашингтон, и у России. Возможны и другие варианты: от борьбы с терроризмом (например, Иран и Узбекистан) и "нестабильностью" до миротворческих операций, тем более, что конфликтов, к сожалению, в регионе хватает.

Отдельный, но ключевой вопрос - Иран. Эта богатейшая нефтью страна дает США столько поводов для "демократизации" (от ядерной программы и "поддержки терроризма" до тех же прав человека и стремления наказать за перенесенный позор "освобождения" заложников-американцев во время исламской революции 1979 года), что, видимо, это все - просто вопрос времени.

В качестве наземного плацдарма для интервенции Вашингтон теоретически мог бы использовать территорию Армении, Сирии, Ирака, Афганистана и Азербайджана. Из этого списка сразу можно исключить Армению и, вероятно, Сирию (если она не разделит участь Ирана первой - страна входит в официальный список "стран-изгоев" Вашингтона и количество резких заявлений в ее адрес из США сопоставимо с Ираном). При этом ни Ирак, ни Афганистан, на территории которых идет партизанская война, не являются надежным тылом. Но американское военное присутствие там велико и, таким образом, уже сейчас кольцо американских военных баз вокруг Ирана практически замкнуто. Осталось только замкнуть его с севера, разместив войска в Закавказье - в Азербайджане и Грузии. Что, собственно, уже и происходит.

НАТО на Кавказе

Для прикрытия собственной экспансии в "стратегические регионы", а также для снижения финансовых и политических издержек Вашингтон активно использует, например, Североатлантический альянс. На саммите НАТО в Стамбуле (июнь 2004 года) были определены дальнейшие направления "максимального приложения сил" альянса. В эти направления вошли, в частности, Кавказ и Центральная Азия. По странам Закавказья в ноябре 2004 года с турне проехал генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. По его итогам в Тбилиси было открыто представительство Североатлантического альянса на Южном Кавказе.

Военное сотрудничество со странами региона альянс развивает на базе своей программы "Партнерство ради мира". Кавказ, наравне с территорией, воздушным пространством и прибрежными водами Испании, Италии, Греции, Турции, Венгрии, акватории Средиземного, Черного и Азовского морей, официально входит в зону ответственности регионального командования объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО "Юг". Штаб командования расположен в Неаполе (Италия), командующий - всегда представитель ВС США. На это региональное командование возложены задачи управления войсками ОВС альянса на юге Европы через подчиненные ему видовые командования (объединенные ВВС и ВМС), а также через четыре субрегиональных - "Юг", "Юго-Восток", "Юго-Центр" и "Юго-Запад".

Однако одними военными учениями дело не ограничивается. Важным и символичным шагом стало подписание 2 марта в Брюсселе в штаб-квартире альянса соглашения о транзите войск НАТО через территорию Грузии. Документ подписали генсек Яап де Хооп Схеффер и министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили. Соглашение предусматривает возможность переброски через Грузию воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом войск, техники и оборудования, в частности для Международных сил безопасности и поддержки НАТО, развернутых в Афганистане. Но наблюдатели видят в этом еще один шаг к легализации иностранного, в первую очередь, американского военного присутствия в Грузии.

Вместе с тем Вашингтон и НАТО, очевидно, заинтересованы в транзитных возможностях как Грузии, так и всего Кавказа и Центральной Азии. Например, при всей значительности энергетических проблем в современном мире планы подсоединения этих регионов к западной экономической и политической системе не ограничиваются добычей и экспортом нефти и газа. Создание сети автомобильных и железных дорог, нефтепроводов, воздушного коридора южнее России называют "Шелковым путем XXI века". Проект предполагает вывод государств Закавказья и Центральной Азии из-под влияния России, обеспечив им связь с миром, минуя нашу страну, и одновременно усилить их связь с Турцией, главным союзником США в регионе.

Семь из восьми расположенных здесь государств не имеют выхода к открытым морям. Ранее Россия обладала монополией на экспортные пути, была мостом между Азией и Европой. Нефтяные богатства региона в сочетании с политическими и стратегическими интересами породили желание Запада "найти другое решение". Абхазский, чеченский и карабахский конфликты, последствия блокад и экономических кризисов затруднили торговлю Север-Юг через Россию. Западные страны не преминули воспользоваться этим, чтобы в корне изменить геополитическое равновесие.

Сначала появился проект транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА), затем он был дополнен планами, касающимися нефтепроводов (ИНОГЕЙТ) и воздушного коридора. В 1996 году этот проект окрестили "Шелковым путем XXI века" (хотя настоящий "Шелковый путь" проходил по иному маршруту). США и НАТО не были инициаторами этого "евразийского коридора", но очень быстро поддержали его и включились в реализацию, делая заявки на подряды и "забывая" при этом свои собственные замечания о не слишком демократических режимах ряда государств региона. Обещание многомиллиардных ассигнований было расценено как самый важный шаг Америки в деле создания коридора для транспортировки нефти с востока на запад, который обойдет "соперников", в первую очередь, Россию. Сейчас проект не "загнулся" и даже не заморожен - подписание соглашения НАТО с Грузией, видимо, предполагает и вливания стран-членов альянса в модернизацию транспортной системы страны.

"Каспийская нефтяная лихорадка" и новая "холодная война"

Помимо юридической неурегулированности статуса Каспия, перед Вашингтоном существует еще целый ряд препятствий в деле доступа к каспийским нефтяным богатствам. Постоянно напоминает о себе политическая нестабильность региона, "богатого" вооруженными конфликтами. Для их "прекращения" и необходимы войска, сам факт присутствия которых во многом снимает вероятность новых витков вооруженного противостояния, которое губительно скажется на нефтяном бизнесе. Сейчас таким "стопором" остаются российские военные базы в Грузии и Армении. В перспективе их, во всяком случае в Грузии, заменят американцы - Вашингтон всерьез считает, что сможет урегулировать и контролировать ситуацию.

Отметим, что в самом начале "каспийской нефтяной лихорадки" заявления США по этому поводу носили преимущественно экономический характер. Основным политическим моментом, присутствовавшим в высказываниях официальных лиц США, было постоянное подчеркивание заинтересованности в ослаблении энергетической зависимости от арабских стран Персидского залива. Ситуация в этом регионе действительно весьма сложна и прогнозы на будущее неоднозначны, поэтому озабоченность Вашингтона, то значение, которое он придает возможностям развивать альтернативные источники энергии вполне обоснованы. Но выбор Каспия как главного региона в решении этой задачи явно указывает на то, что не менее существенны и другие соображения. Когда речь идет об иных (помимо экономических) интересах в новых независимых странах, Вашингтон уверяет, что это помощь в становлении рыночной экономики, развитии демократии, укреплении суверенитета и самостоятельности. Однако налицо совсем иные политические устремления, явно приобретающие практические очертания.

В частности, это оттеснение России от ресурсов бывших территорий СССР, разрушение ее традиционного политического влияния в регионе и, кстати, предотвращение участия Ирана в разработке энергоресурсов Каспия. Но если политика в отношении Ирана декларируется предельно открыто, то заявления Вашингтона в отношении России гораздо более осторожны.

До недавних пор Вашингтон даже старался официально говорить о России как о партнере, а не сопернике в деле освоения Каспийского бассейна. "В наш адрес порой раздавалась критика за то, что мы, якобы, хотим отстранить Россию от участия в проектах на Каспии. Это неверно. Россия - наш партнер в этом регионе, а проект Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), который избрал путь через территорию России, является одним их основных", - утверждали представители Вашингтона. Мнение, что США, возможно, выгодно сотрудничать с Россией для урегулирования конфликтов в регионе, сдерживания здесь гонки вооружений, действительно существует.

Однако реальная политика США, похоже, заключается в том, чтобы ослабить Россию и контролировать нефте- и газопроводы, идущие от Каспийского моря. Более того, порой складывается впечатление, что при всей привлекательности богатств Каспийского региона ослабление позиций России является самоцелью для американцев. А в этом случае, считают целый ряд экспертов, такая политика фактически становится "новым сдерживанием" после окончания "холодной войны". Или началом ее следующей стадии.
04.03.05