Б.Мусаев: Фарс - убийца государственности и политического режима. Ч. 14-я 03:27 07.03.2005
Фарс - убийца государственности и политического режима (14-я часть)
Бахадыр МУСАЕВ, социолог (Ташкент)
"Можно сожалеть о лучших временах, но нельзя от своего времени…" (Монтень. Опыты.)
7. Установленный политическим режимом порядок в стране показывает, что для миллионов узбекистанцев "свобода", "право" и "закон" являются бессмыслицей, сохраняющим на протяжении многих лет независимости фиктивность, а равно призрачность многих прав, торжественно гарантированных Конституцией.
Нагляднее всего это обнаруживается в отсутствии системы общеобязательных (и равных) для всех норм, реально и фактически охраняемых силой государства, которое бы требовало соблюдения законов, гарантировало законность во имя правды и справедливости. На самом деле, в различных сферах жизни узбекистанского общества царит произвол. Соответственно, провозглашенные Конституцией Узбекистана права граждан были и остаются по сей день, если не "мертвой буквой", то пустой декларацией.
Хочу быть правильно понятым. И чтобы не воспринимали мои суждения лишь за результат праздных наблюдений и размышлений. Говорят факты. Мое дело адекватно осмыслить и объяснить с позиций социологической экспертизы то, что скрывается за фактами.
Вот, характерный пример действий власти в отношении граждан страны (ниже приводимый), благодаря которому можно убедиться в том, что политический режим Узбекистана (читай качество устройства государства и государственной власти, степень фактического разделения ветвей власти, особенности их взаимоотношений, способы формирования государственных органов - Б.М.) по определению не способен или не может стремиться обеспечить обществу верховенство закона, достижение социальной справедливости, а несет людям горе Свидетельством тому: доминирование административных, кулачно-репрессивных методов осуществления политической власти; бедственные условия жизни народа; подавление основных прав человека и гражданина на фоне пустых разглагольствований главы государства о приоритете блага народа и позиционирования себя в качестве защитника справедливости с соответствующей демонстрацией честного и ответственного отношения к таким вечным ценностям, как собственность и право, нравственность и т.д. и т.п. Кстати, согласно либерализму, рассматриваемому как идея политического строя свободы, приверженцем которого, по всей видимости, считает себя президент Узбекистана И. Каримов, создание рынка возможно только в условиях правопорядка, гарантирующего неприкосновенность частной собственности. "Ведь не зря великие мыслители либерализма, начиная от Джона Локка, говорили о праве на собственность как об одном из основополагающих прав человека. С другой стороны, любое право, например, право человека на жизнь и СВОБОДУ, может быть рассмотрено как его собственность". (см. об этом Деринг Детмар Либерализм: РАЗМЫШЛЕНИЯ О СВОБОДЕ. 5 Библиотека Либерального Чтения. М. 2001г, с. 28).
Так, за кого же принимать г-на президента, если налицо, что созданный им строй власти насквозь коррумпирован, а действия носителей этой власти, особенно исполнительной, на всех ее уровнях противоречат чести, долгу, ответственности и компетентности?
Впрочем, к чему, как говорится, метать бисер.
Все же, пытаясь ответить на данный вопрос и одновременно, предваряя комментарий, к приводимому ниже примеру о действиях власти, отмечу следующее.
Во - первых, рассматривая содержание действий этой власти, не найти в них ничего особенного, кроме как типично характерного, социально опасного и противоречащего писаным нормам уголовно-правового законодательства Узбекистана.
Во - вторых, названные действия отражают как в зеркале своекорыстие "властвующей элиты", которая давно исчерпала возможности своего существования, но созданный ею политический режим, продолжает сохранять им власть с помощью насилия и страха. Бюрократия же, в лице занимающих ключевые посты в различных структурах власти используют свои властные полномочии или служебное положение в корыстных целях. Заметим, что под корыстными целями следует понимать, разумеется, не мотивы достижения общественных интересов. Здесь, конечно, речь идет, прежде всего, о коррупции в интересах какой-либо общности, номенклатурно-клановых групп или группировок, корпорации, представляющей, в частности, конкретную единицу той или иной ветви власти, ведомства,…
На наш взгляд, всех носителей власти в Узбекистане, - будь то публичное должностное лицо (государственный или общественный деятель, крупный чиновник государственного аппарата), милицейский чин, таможенник, прокурор, … - объединяет ориентация на успех и самоуважение, уважения со стороны себе подобных. При этом, средствами достижения данных ориентаций выступают воровство, элементарный грабеж, вымогательство с помощью шантажа, угроз, применения насилия, помноженное на круговую поруку и поддержку друг друга власть имущими.
Говоря иными словами, состояние "безнормия" или поведение в обход закону и источники происхождения благополучия, роднит власть имущих Узбекистана с прежними ворами в законе, нишу которых они заполнили и освоили, как мы видим, небезуспешно.
Правда, уместна корректировка. Надо признать: воры в законе (разогнаны с первых лет обретения независимости власть имущими) никогда не занимались грабежом бедных, чего нельзя сказать о власти.
Между прочим, относительно этой власти Статья 2 Основного Закона утверждает, что она выражает волю народа, служит его интересам и что государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами. (см. Конституция Республики Узбекистан Т. 2003, с.4)
Теперь, собственно и можно перейти к предмету нашего разговора, то есть о том, как своеобразно служит государство на примере Кабинета Министров Республики Узбекистан интересам народа, обеспечивая, в частности, как записано в той же самой Конституции (см. Статья 98), исполнение законов.
17 НОЯБРЯ 2004 года состоялось очередное совещание Кабинета Министров. (см. контрольный сектор аппарата хокима города Ташкента. док.№02-11-47 23.11.04)
Согласно протоколу совещания от 17. 11. 2004г. председательствовал: Премьер -министр Мирзиеев Ш.М. Принимали участие: хоким г. Ташкента Шоабдурахманов Р.М., ; зав. Секретариатом Комплекса строительства, ПСМ, коммунального обслуживания и транспорта Алиходжаев О.С.; Председатель Госархитекстроя Тохтаев А.П.; председатель Правления ГАК "Узбекенгилсаноат" Бахрамов А.У.; первый зам. Председателя Госкомимущества Яковлев И.Г.; Министр культуры и спорта Эрназаров Э.М.; хоким Шайхонтоурского района Джумабаев А.С.; хоким Сабир Рахимовского района Хакимов Б. Х. Присутствовали: руководители хозяйственных объединений и организаций.
Повестка дня: Подготовка площадки под реконструкцию улицы Заркайнар от театра им. А. Хидоятова до улицы Сагбан (обеспечение сноса строения здания театра юного зрителя, типографии, неврологической больницы, музея природы, прилегающего к площадке ветхого жилья, ресторана "Гулистан", части торговых объектов вдоль ул. Заркайнар до автостанции "Чор-Су" и других касающихся проекта новой застройки).
Заслушав информацию хокима г. Ташкента Шоабдурахманова Р.М. и руководителей приглашенных министерств и ведомств республики по вопросу реконструкции старогородской части города и в соответствии с внесенными предложениями совещание решило, в частности, Хокимияту г. Ташкента, прокуратуре и РОВД Сабир Рахимовского и Шайхонтохурского районов организовать ежедневное рассмотрение вопросов сноса зданий и сооружений, попавших под реконструкцию улицы и обеспечить выполнение принятого решения в установленные сроки (до 20.12. 2004 г.). При этом, совещание также в одном из 10 пунктов принятого решения требует: Хокимияту г. Ташкента совместно с руководителями министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов, строения которых подпадают под снос, по принадлежности, в недельный срок определить аналогичные по назначению здания и отвод земельных участков в качестве компенсации.
Вот таким образом, на этом совещании типа былых производственных 5 минуток времен Советов, была решена Кабинетом Министров оперативным образом судьба не одного десятка тысяч жителей старогородской части Ташкента. В одночасье исполнительная власть в нарушение всех законов (Конституции, Жилищного и Градостроительного Кодексов Республики Узбекистан), путем насилия и принуждения лишила своих граждан права на частную собственность, если не считать за проявление свободного и добровольного обмена имущественными правами или за выражение обеспечения охраны частной собственности, отвод земельных участков в качестве материальной компенсации ( на окраине города).
Информация для сведения. В частности, в Градостроительном Кодексе Республики Узбекистан. Т. 2004г., утвержденным президентом И. Каримовым 4 апреля 2002 г., есть строки из статьи 4 о том, что сочетание интересов общества и государства в области градостроительства обеспечивается государственными органами, органами самоуправления и общественными объединениями. Далее отмечается: " Градостроительная деятельность юридических и физических лиц должна быть ограничена, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, владельцев и пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости." (см. указ. соч. с.81). В статье 10 фиксируется право граждан, органов самоуправления граждан и общественных объединений на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, генеральных планах .., реконструкции… и иную информацию о градостроительной деятельности. (см там же, с.91). Примечательно, что в данной статье обращается внимание на необходимость информирования граждан, органов самоуправления граждан и общественных объединений о градостроительной деятельности, осуществляемой государственными органами через СМИ, а также посредством проведения общественных обсуждений. (там же, с. 91 - 92).
Помимо многих прав, граждане, органы самоуправления граждан и общественные объединения правомочны предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу органов самоуправления граждан и общественных объединений в связи с нарушением законодательства о градостроительстве. (см. с.93).
Понятно, что при таком порядке политического режима никто не возместит вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате нарушения законодательства о градостроительства либо в связи с изъятием земельных участков и сносом принадлежащих им зданий, сооружений и других объектов в порядке, установленном законодательством. Об этом свидетельствуют факт выселения на окраины города (без предоставления жилища и адекватного материального возмещения потерянной собственности) жителей района "Чор-Су", бывшего владельца ресторана "Гулистан", получившего инсульт в результате потрясения от потери названного крупного заведения.
Наши государственники, включая руководителей и идеологов-аппаратчиков, очень любят говорить о приоритете справедливости, определенной законом. Зададимся вопросом: о какой справедливости и законности может идти речь, если даже, повторю вновь, Кабинет Министров, который как исполнительная власть должен обеспечивать неукоснительное исполнение законов, фактически реально совершает то, что наоборот не способствует становлению в стране духа законов, убивает в гражданах ростки чувства законности и собственности, веру в будущее своих детей, ради лучшей жизни которых они полагают претерпевают все лишения ?
Беда, катастрофа, а не "очень светлое будущее" ожидает нашу страну и народ, если эти, т.н. государственные мужи, будут и дальше (дольше) проводить (до "победного" конца) псевдо - либеральный курс реформ.
Сейчас, пишу эти последние строчки, включил радиоприемник и в мою комнату ворвалась песня народной артистки Узбекистана Юлдуз Усмановой. Я различил отчетливо слова припева "Сен нима килдинг Ватанинг учун!" ("Что ты сделал во имя Отчизны!"). И столько боли, укоризны, призыва в голосе певицы, обращенной к нам всем и к каждому в отдельности, что я невольно задумался о тысячах и тысячах неприкаянных узбекистанцах, которые не знают куда приложить свои силы, мытарствующих в ближнем и дальнем зарубежье, желающих найти работу здесь и работающих за нищенские оклады. Как тут не вспомнить и дежурный пафос президента Узбекистана, когда он произносит: "Ватан деб, элим деб, куиб яшаш керак! " (" Произнося, Моя Родина, надо жить, отдавая ей весь огонь своего сердца!").
Вот и все и не все, что хотел я сказать сегодня.
Ташкент. Узбекистан. 2- 3 марта 2005 г.
|