Спор о демократии
Какие союзники нужны Америке?

Александр КРЫЛОВ

После окончания холодной войны США превратились в мирового гегемона. Администрацию Дж. Буша-мл. отличает религиозно-мистическая приверженность особой исторической миссии США, которая состоит в том, чтобы осчастливить человечество путем переустройства мира по лекалам американской демократии. Для выполнения столь глобальной сверхзадачи Вашингтон готов нести громадные финансовые расходы и осуществлять военные операции против режимов, которые не разделяют американских демократических ценностей. Результаты этого всемирного мессианства оказались довольно противоречивыми.

Бархатные революции в странах Центральной и Восточной Европы привели к расширению Европейского Союза и НАТО далеко на Восток, их народы ныне включены в экономически процветающий "золотой миллиард" и вполне успешно следуют по пути демократии и западного парламентаризма. Этот путь не исключает нарушения прав человека, дискриминации национальных меньшинств и реабилитации фашизма, которые происходят в Латвии, однако подобные негативные тенденции пока еще можно рассматривать как отдельные проявления болезни демократического роста.

На Балканах демократизация сопровождалась куда более масштабными издержками: консервацией многочисленных проблем и сохранением высокой степени конфликтности внутри большинства пост-югославских государств, разгромом Сербии и продолжающейся до сих пор этнической чисткой сербского населения в Косово. Наиболее сомнительны результаты американского проекта по демократизации и строительству нового Большого Ближнего Востока. Нужно быть большим оптимистом, чтобы связывать происходящее в Ираке и Афганистане со строительством демократии. Видимо, при столь глобальном переустройстве мира издержки неизбежны: "Лес рубят – щепки летят", говорил в таких случаях отец всех народов товарищ И. Сталин, для которого также была свойственна полная уверенность в собственном историческом мессианстве.

В последние годы администрация Дж. Буша включила в свой глобальный проект Россию и все постсоветское пространство. Образцом успешной демократизации постсоветского общества объявлена Грузия. Вполне очевидно, что именно по опробованным в этой стране рецептам нынешний "вашингтонский талибан" будет проводить демократическую перестройку слишком авторитарных с его точки зрения постсоветских государств. Каковы же особенности грузинской демократии и нынешних американо-грузинских отношений, и могут ли они стать примером для стран СНГ?

Особо благоприятное отношение США к Грузии вызвано в первую очередь ратифицированным двумя странами в 2003 г. соглашением о сотрудничестве в военной области. Оно предусматривает, что на территории Грузии американским военным предоставляются следующие права и привилегии:

беспаспортный и безвизовый режим пребывания на территории Грузии, освобождение от всех видов налогов и сборов, свободное ношение оружия

полный дипломатический иммунитет для всех военнослужащих: в случае совершения преступления военнослужащие США не подпадают под грузинскую юрисдикцию, не могут быть переданы ни в международный трибунал, ни в какую-либо другую международную организацию или страну, а будут отвечать за содеянное у себя дома по американским законам

контракты на приобретение товаров, услуг и на строительство объектов Пентагон заключает в Грузии в соответствии с американским законодательством. Ввоз и вывоз домашних вещей и других товаров военным и гражданским персоналом ВС США не облагается таможенной пошлиной

переброска любой американской военной техники на грузинскую территорию осуществляется по первому требованию командования вооруженных сил США, которое пользуется полной свободой в ее дальнейшей передислокации.

Соглашение позволяет США разместить в Грузии оружие любого вида, что серьезно нарушает баланс сил в регионе и создает угрозу международной безопасности. В Пентагоне не скрывают намерения переместить свои войска из Западной Европы на восток. Это позволит не только приблизить войска к богатым энергоресурсами регионам и потенциальным театрам военных действий, но и отказаться от услуг проявивших строптивость союзников, прежде всего Германии и Турции, которые не поддержали США в войне против Ирака. В этих условиях превращение Грузии в "кавказский авианосец США" может стать частью общей стратегии Вашингтона. Таким образом, платой за особые отношения с США стало осложнение международного положения Грузии, отказ от ведения политики в интересах собственного государства и существенное ограничение суверенитета Грузии на своей собственной территории.

По мнению грузинских политиков, которые все еще не готовы забыть о собственно грузинских государственных интересах, результатом партнерства с США стал "фактически колониальный статус Грузии, который является прямым издевательством над национальными чувствами грузинского народа и абсолютно игнорирует национальный суверенитет". Представители данного ныне немногочисленного спектра грузинских политиков весьма критически оценивают нынешний американский крестовый поход во имя демократии. По мнению сопредседателя объединения "Эртоба" А. Чачия, "в последнее время США своими политическими акциями, в том числе военного характера, продемонстрировали абсолютно наплевательское отношение к элементарным нормам международного права, к роли и функциям ООН, европейских структур. Аналогичное отношение демонстрируется к суверенитету и внутреннему праву тех государств, руководство которых полностью ангажировано и в течение последних лет беспрекословно выполняет все указания заокеанских хозяев. Даже если эти указания наносят непоправимый вред собственному государству".

В традициях нынешней грузинской демократии приверженцы демократического выбора Грузии объявили своих политических противников "врагами грузинского народа и государства". Подавляющее большинство нынешней правящей элиты сохраняет уверенность в том, что Грузия занимает все более важное место в мировой политике. Член-корреспондент АН Грузии, профессор и генерал-майор Э. Медзмариашвили на страницах газеты "Республика Грузия" прямо заявил, что "на рубеже второго и третьего тысячелетий масштаб военно-политического значения Грузии возрос от регионального до глобального уровня". Судя по публикациям в местной печати, определенная часть грузинского общества вполне серьезно рассчитывает на быстрое решение многочисленных проблем страны при помощи США.

Грузинская правящая элита стремится максимально использовать в собственной внутриполитической игре сложившиеся с США "особые отношения". Тут нынешний президент Михаил Саакашвили повторяет свергнутого им Эдуарда Шеварднадзе: собственная несостоятельность в экономике и социальной сфере скрывается за заманчивыми миражами светлого всемирного и построенного по американскому образцу демократического будущего. Одновременно Тбилиси продолжает регулярно раскручивать антироссийские истерии, призванные перенести социальное недовольство населения с виновного в бедственном положении страны руководства на привычного и якобы виновного во всех бедах Грузии внешнего врага – т.е. на авторитарную путинскую Россию.

После войны в Ираке США использовали Грузию для усиления собственного влияния на Кавказе. Для обеспечения своих интересов американская дипломатия успешно использовала антироссийские настроения части населения и прикормленной финансовой помощью правящей верхушки. Во многом благодаря фактическому отказу нынешнего тбилисского руководства от самостоятельной внешней политики перспективы развития ситуации на Кавказе теперь во многом зависят от дальнейших действий США.

Для США избранный путь крестового похода во имя демократии и глобального переустройства мира чреват опасностью переоценить пределы своих возможностей. Грузия же превращена собственным правительством в заложника трудно прогнозируемых глобальных геополитических изменений. О том, каким опасностям подвергают Грузию ее нынешние лидеры, можно судить по характерному и апокалиптическому по духу высказыванию бывшего директора ЦРУ Дж. Вулси: "иракская кампания – это, на самом деле, не больше, чем начало третьей мировой войны, и вполне возможно, что продлится она несколько десятилетий".

Несмотря на очевидно неравноправный и унизительный для независимого государства характер нынешних грузино-американских отношений, грузинская правящая элита проявляет готовность приносить новые жертвы на алтарь строящейся всемирной демократии. Станет ли грузинская дорога к демократии привлекательной для других постсоветских государств и куда она приведет саму Грузию: к демократическому раю или глобальным военным и социально-экономическим потрясениям – покажет будущее.

9.03.2005