ЭНЭМО: Парламентские выборы в Кыргызстане не отвечали требованиям международных норм

Бишкек - Наблюдатели Международной миссии наблюдателей парламентских выборов в КР (ЭНЭМО) провели мониторинг во время выборов в Жогорку Кенеш КР. Об этом было сказано на пресс-конференции в ИА АКИpress 15 марта 2005 года представителями ЭНЭМО Петером Новотным, Юлией Юлиной и Владимиром Тихомировым.

ЭНЭМО пришла к заключению, что парламентские выборы в Кыргызстане не отвечали минимальным требованиям международных норм по проведению свободных и справедливых демократических выборов.

ЭНЭМО отметила ряд вызывающих тревогу факторов, имевших место за несколько дней до голосования и оказавших негативное воздействие на избирательный процесс. Были отключены сигналы радио "Свободная Европа" (радио "Азаттык"), прекратилась подача электричества независимой типографии, а государственное телевидение, в нарушение законов КР, транслировала информацию, дискредитирующую некоторых кандидатов. Регистрация нескольких кандидатов была выборочно отменена судами накануне голосования, пяти бывшим дипломатам было отказано в регистрации в качестве кандидатов, еще двух кандидатов была отменена регистрация во втором туре выборов.

ЭНЭМО отмечает позитивную роль активных местных организаций гражданского общества, занимающихся обучением избирателей и проведением беспристрастного мониторинга выборов. ЭНЭМО также отмечает позитивное воздействие недавних инициатив ЦИК, например, использование несмываемых чернил и публикацию данных всех протоколов избирательных участков на официальном веб-сайте ЦИК.

Наблюдатели ЭНЭМО заметили проведение агитационной кампании "от двери к двери" в день выборов в избирательном округе №1 в жилых кварталах, относящихся к округу УИК №1016 (ул. Красная), где группы молодых людей носили красные повязки с буквами "ДНД", являющиеся знаком поддержки кандидата Акаевой.

Наблюдатели ЭНЭМО отметили организованную транспортировку избирателей на избирательные участки в день выборов. 13 марта наблюдатели ЭНЭМО сообщили о нескольких мини-автобусах, доставлявших избирателей на избирательные участки различных округов (округ №1/(УИК №1023, округ №11/ (УИК №1204).

Наблюдатели ЭНЭМО зафиксировали факты использования своего служебного положения государственными чиновниками в пользу определенных кандидатов. Вмешательство государственных властей в большинстве случаев выражалось в виде присутствия на избирательных участках глав администраций, сотрудников правоохранительных органов и милиции и других неуполномоченных лиц.

Во время первого тура выборов ЭНЭМО отметила частые проблемы со списком избирателей, в результате чего часть избирателей оказалась не включенной в список, большое число избирателей было добавлено в дополнительный список, имелись неточности в написании фамилий, а также варианты написания фамилий избирателей, зачеркнутые карандашом. ЦИК объявила между двумя турами выборов, что избиратели, занесенные в дополнительный список 27 февраля, будут включены в основной список для проведения второго тура выборов 13 марта. Несмотря на это, те же проблемы со списками избирателей были отмечены и во время второго тура выборов, хотя и в несколько меньшем масштабе.

В большинстве избирательных участков не было материалов, связанных с выборами, например биографические данные о кандидатах, информационных материалов.

Для недопущения подобных нарушений во время президентских выборов, ЭНЭМО рекомендует сделать процесс регистрации кандидатов свободным от излишних ограничений, обеспечить свободный и равный доступ граждан Кыргызстана к возможности быть избранным на выборах. После регистрации кандидата, только очень серьезное нарушение закона должно быть основанием для отмены его регистрации.

Избирательные комиссии не должны располагаться в правительственных зданиях.

Списки избирателей должны быть доступны для общественности и на веб-сайтах с тем, чтобы избиратели могли проверить все данные (не только информацию, относящуюся лично к ним). Кроме того, списки избирателей должны регулярно обновляться задолго до выборов. Необходимо обеспечить тайну голосования за счет использования конвертов или заранее сложенных бюллетеней.

Свобода доступа к информации СМИ и избирателей не должна ограничиваться властями.

Необходимо четко определить и исполнять правила по проведению агитации, включая запрет на агитацию в день выборов (например, запрет на наличие агитационных материалов в радиусе 50 метров от избирательного участка).

Процедура рассмотрения жалоб и заявлений должна быть четкой, беспристрастной и проводиться своевременно. Судебная система должна функционировать независимо.

Процесс аккредитации для международных наблюдателей должен быть свободным от ограничений со стороны правительства и не должен осуществляться через официальные приглашения