Опубликован отчет "Нападения на СМИ в 2004 году"

Комитет по защите журналистов (КЗЖ) опубликовал отчет "Нападения на СМИ в 2004 году". Предлагаем вашему вниманию обзор ситуации в Европе и Средней Азии, а также выдержку из отчета по Узбекистану. Обзор подготовлен Алексом Люписом (Alex Lupis), который является старшим координатором европейских и среднеазиатских программ КЗЖ, при участии научного сотрудника КЗЖ Нины Огняновой (Nina Ognianova).

В 2004 году авторитарные правители многих бывших советских республик упрочили свою власть. Их скрытные и централизованные правительства жестко подавляли любые проявления независимости, от работы журналистов и контроля за соблюдением прав человека до религиозной активности и политической оппозиции.

Стремясь сосредоточить в своих руках контроль над влиятельными вещательными органами и повсеместно насадить самоцензуру среди журналистов печатных изданий, политики, государственные чиновники и представители про-правительственного бизнеса шли на такие меры, как скрытый бюрократический контроль, судебное преследование, отчуждение корпоративной собственности и произвол служб безопасности.

Общественные вещательные средства массовой информации являются наиболее популярным и влиятельным источником новостей, однако в регионе повсеместно ликвидируются станции, ведущие действительно независимые передачи. Немногие независимые газеты и вебсайты публикуют критические репортажи для преимущественно городской образованной аудитории. Тем не менее, жесткие ограничения на деятельность независимых средств массовой информации дают властям возможность игнорировать такие распространенные проблемы, как ВИЧ/СПИД, загрязнение окружающей среды, коррупция, нарушения прав человека, фальсификация результатов выборов, торговля людьми и незаконный оборот оружия и наркотиков.

В Беларуси, Туркменистане, Узбекистане диктаторы фактически уничтожили независимую прессу, и местные средства массовой информации по существу выполняют пропагандистские функции. По примеру своих соседей власти кавказских республик - Армении, Азербайджана и Грузии, и среднеазиатских - Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана - ожесточенно преследовали газеты и вебсайты и препятствовали их работе.

В России скрытное и централизованное кремлевское правительство, все большую роль в котором начинают играть сотрудники спецслужб и представители оборонных структур, использовало контроль за общественными вещательными средствами массовой информации, чтобы в марте организовать переизбрание президента Владимира Путина (Vladimir Putin) на второй четырехлетний срок. В середине года Кремль провел чистку преимущественно подконтрольного государству общероссийского телевизионного канала НТВ (NTV), закрыв информационные программы независимого толка. Кремлевские власти воспользовались войной в Чечне и сентябрьским кризисом с заложниками на юге России как предлогом для проведения политических реформ, еще более упрочивших власть Путина (Putin).

Украинский президент Леонид Кучма (Leonid Kuchma) заявил, что не будет баллотироваться на третий срок, и его правительство незамедлительно принялось зажимать рот независимым вещательным средствам массовой информации, которые отказывались поддержать предложенного в преемники Кучме (Kuchma) премьер-министра Виктора Януковича (Viktor Yanukovych). Государственное телевидение и частные средства массовой информации, принадлежащие про-государственным олигархам, наводнили телеэфир информационными репортажами и программами, неприкрыто поддерживающими кандидатуру Януковича (Yanukovych).

Однако, когда политизированная избирательная комиссия страны объявила Януковича победителем сфальсифицированных ноябрьских президентских выборов, массовые протесты на улицах столицы страны Киева вынудили власти провести в декабре еще один тур выборов, победителем которого стал кандидат от оппозиции Виктор Ющенко (Viktor Yushchenko). Обстановка кардинально изменилась даже в контролируемых правительством средствах массовой информации. Сотни журналистов государственных вещательных компаний объявили забастовку, протестуя против подтасовки результатов ноябрьских выборов и пристрастных информационных репортажей. После голосования 21 ноября сурдопереводчица государственного телевизионного канала УТ-1 (UT-1) прославилась, отказавшись передавать официальный информационный бюллетень, в котором Янукович (Yanukovych) объявлялся победителем. Вместо этого она сообщила зрителям, что власти лгут.

Многие балканские страны добились скромных успехов в упрочении правовых норм и проведении реформ, необходимых для членства в Европейском Союзе и НАТО, однако финансовое давление, запугивание и судебное преследование по политическим мотивам все еще широко используются, чтобы отбить у журналистов охоту браться за болезненные политические темы. Журналисты Сербии и Косово особенно страдали от беспрестанного запугивания со стороны политиков, бизнесменов и государственных чиновников, раздраженных информационными репортажами о коррупции, военных преступлениях и различных злоупотреблениях в правительстве, а иногда подвергались и физической расправе.

В Западной и Центральной Европе журналисты работали в более безопасной обстановке, но иногда и они подвергались нападениям и судебным преследованиям в отместку за их работу. В январе двое оставшихся неопознанными мужчин совершили нападение на главного редактора независимого чешского еженедельника "Респект" (Respect) Томаша Немечека (Tomas Nemecek) после опубликования в его газете статей об организованной преступности. В октябре была предпринята попытка покушения на жизнь Филипоса Сиригоса (Philipos Sirigos), спортивного редактора ежедневной афинской газеты "Элефтеротипия" (Eleftherotypia - Свободная печать), после того, как он расследовал обвинения атлетов в использовании допинга. По-прежнему поступали сообщения об угрозах журналистам со стороны баскской военизированной сепаратистской группировки ЭТА и турецко-кипрских националистов.

Законодательства некоторых стран Западной и Центральной Европы сохраняют статью об уголовном преследовании за клевету. В Венгрии, Италии, Польше и Португалии журналистов приговаривали условно к тюремному заключению в ходе судебных разбирательств, которые выглядели как попытки подавить освещение злоупотреблений в правительстве и критические выступления в адрес общественных деятелей. Тремя месяцами тюрьмы летом этого года обернулись для Анджея Марека (Andrzej Marek), главного редактора польского еженедельника "Вести Полицкие" (Wiesci Polickie - Полицейские новости), его репортажи о злоупотреблениях в полиции после того, как Верховный Суд поддержал выдвинутое против него ранее уголовное обвинение в клевете.

В 2004 году в регионе трое журналистов были убиты за свою профессиональную деятельность. Оператор информационного агентства Рейтер (Reuters) Адлан Хасанов (Adlan Khasanov) в мае погиб в результате взрыве бомбы, заложенной чеченскими повстанцами в столице расположенной на юге России республики Чечня Грозном. В июле при выходе из своего московского офиса неизвестным был застрелен редактор журнала "Форбс-Россия" (Forbes Russia) Пол Хлебников (Paul Klebnikov). Хлебников (Klebnikov) был одиннадцатым журналистом, павшим от рук заказных убийц с тех пор, как российский президент Владимир Путин пришел к власти в конце 1999 года.

Главный редактор оппозиционной ежедневной газеты "Дан" (Dan - День) Душко Йованович (Dusko Jovanovic) был убит выстрелом из проезжавшего мимо автомобиля в столице Черногории Подгорице. Это убийство нанесло значительный урон свободе слова в Черногории, сохранявшей относительное спокойствие в обществе во время бурного развала социалистической Югославии в 1990-х годах.

Отсутствие наказания за убийство журналистов остается нормой для стран региона. В некоторых случаях прокуроры и полиция активно препятствовали расследованиям, которые могли коснуться высокопоставленных чиновников. На Украине Кучма (Kuchma) был обвинен в причастности к похищению и убийству в сентябре 2000 года Георгия Гонгадзе (Georgy Gongadze), редактора интернет-газеты "Украинська правда" (Ukrayinska Pravda - Украинская правда), публиковавшей разоблачительные статьи о злоупотреблениях должностных лиц, после того, как один из сотрудников службы безопасности президента записал разговор Кучмы (Kuchma) с двумя подчиненными о том, как избавиться от журналиста. На белорусского президента Александра Лукашенко (Aleksandr Lukashenko) пало подозрение в причастности к исчезновению и убийству в июле 2000 года российского оператора Дмитрия Завадского (Dmitry Zavadsky) после того, как в 2002 году два бывших члена элитного подразделения спецназа были осуждены за похищение этого журналиста.

В конце года в регионе в местах лишения свободы находились пять журналистов - слегка меньше чем в 2003 году, когда их было шесть. Узбекистан, где на конец года за решеткой оставались четыре журналиста, сохранил лидерство среди стран региона по числу заключенных журналистов.

В августе 1999 года Мухаммад Бекджанов (Mukhammad Bekdzhanov), редактор газеты "Эрк" (Erk - Свобода), издаваемой запрещенной оппозиционной партией Эрк, и сотрудник этой газеты Юсуф Рузимурадов (Yusuf Ruzimuradov), были приговорены соответственно к 14 и 15 годам тюремного заключения за распространение газеты и критику правительства. В феврале 2003 года был арестован, осужден по обвинению в "антиконституционной деятельности" и приговорен к семи годам тюремного заключения 23-летний независимый журналист Гайрат Мехлибоев (Gayrat Mehliboyev) за опубликованную им в апреле 2001 года в государственной ташкентской газете "Харриат" (Hurriyat - Свобода) статью, ставившую под вопрос совместимость ислама и демократии. Ортикали Намазов (Ortikali Namazov), редактор государственной газеты "Поп Тонги" (Pop Tongi - Заря Попского района) в северо-восточной Наманганской (Namangan) области, был осужден за растрату и приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения после публикации им серии статей с критикой злоупотреблений, в которых обвинялись местные власти.

В апреле, после отбытия трехлетнего заключения за статьи о коррупции, вышел из тюрьмы корреспондент национального еженедельника "Янги Аср" (Yangi Asr - Новый век) Маджид Абдураимов (Madzhid Abduraimov). В июне другой журналист и правозащитник, Руслан Шарипов (Ruslan Sharipov), отсидевший десять месяцев за решеткой по обвинению в гомосексуализме, растлении малолетних и сутенерстве, бежал из Узбекистана и в октябре получил политическое убежище в Соединенных Штатах. Шарипов (Sharipov) отрицал возводившиеся на него обвинения, которые многие считали политически мотивированными.

В Азербайджане в ходе широкомасштабных государственных репрессий против оппозиционных журналистов и правозащитников, последовавших за нечестными президентскими выборами в октябре 2003 года, победителем которых стал сын президента Гейдара Алиева (Heydar Aliyev) Ильхам Алиев (Ilham Aliyev), был арестован главный редактор оппозиционной газеты "Ени Мусават" (Yeni Musavat - Новое равноправие). Рауф Арифоглу (Rauf Arifoglu) провел в предварительном заключении год, после чего в октябре был приговорен к пяти годам тюрьмы по вымышленному обвинению в организации антиправительственных мятежей.

Некоторые аналитики высказывали опасения, что разыгранная по сценарию – с молчаливого согласия США и Европы – передача власти от азербайджанского автократа советского толка своему сыну предвозвещает будущую династическую преемственность власти в регионе. В январе Дарига Назарбаева (Dariga Nazarbayeva), медиамагнат и дочь президента Казахстана Нурсултана Назарбаева (Nursultan Nazarbayev), создала собственную политическую партию, тем самым дав повод для слухов, что она собирается сменить отца на посту президента. Говорят, что у Гульнары Каримовой (Gulnara Karimova), дочери узбекского диктатора Ислама Каримова (Islam Karimov), также есть президентские амбиции.

Тревогу вызывает и проведение в регионе тайных спецопераций в стиле КГБ для усмирения независимых журналистов. Эта установка была с очевидностью продемонстрирована во время сентябрьского кризиса с заложниками в городе Беслан на юге России, когда Кремль запретил давать независимое освещение событий. Одному журналисту, задержанному Федеральной службой безопасности (ФСБ), дали наркотики; другого задержали после того, как два подосланных ФСБ человека спровоцировали его на драку; третью журналистку отравили, когда она летела коммерческим рейсом в Беслан.

В июне были распространены фальшивые экземпляры казахской оппозиционной газеты "Ассанди Таймс" (Assandi Times) с сообщениями о том, что члены оппозиции собираются уйти в отставку. Когда газета обвинила в этой фальсификации президентскую администрацию, районный суд финансовой столицы страны Алматы (Almaty) оштрафовал газету на 50 миллионов тенге (365 тыс. долларов США) за клевету на аппарат президента.

Международные события в 2004 году способствовали повсеместному усилению авторитарных лидеров государств региона. Администрация Буша сосредоточила усилия на развитии сотрудничества в области безопасности и в военной сфере с правительствами России, стран Кавказа и Средней Азии, отодвинув на задний план вопросы свободы слова. Кремль противодействовал возросшему военному присутствию США в регионе, укрепляя региональные военные базы и способствуя реализации российских деловых интересов на Кавказе и в Средней Азии.

В результате массовых уличных протестов на Украине после нечестных президентских выборов и смелого отказа прессы действовать по указке властей появилась надежда, что народ сможет свергнуть верховодящих в стране коррумпированных авторитарных лидеров. Новый президент Украины Виктор Ющенко (Viktor Yushchenko) пообещал провести полное расследование политических преступлений, совершенных во время правления Кучмы (Kuchma), включая убийство журналиста Гонгадзе (Gongadze).

Однако развитие событий в Грузии говорит о том, что добиваться успехов странам региона будет нелегко. Грузинская "революция роз" в ноябре 2003 года, в ходе которой протестующие свергли коррумпированного и крайне непопулярного президента страны, вдохновила многих участников акций протеста в Киеве. Однако рабочая обстановка для грузинской прессы в 2004 г. оставалась тяжелой, поскольку даже политики-реформаторы притесняли средства массовой информации в ответ на критическое освещение новостей. Журналисты и защитники свободы слова обвиняли грузинского президента Михаила Саакашвили в том, что под прикрытием антикоррупционной кампании он расправляется с оппонентами и их органами СМИ. Такой поворот событий выявляет по крайней мере твердую решимость многих политиков региона контролировать прессу и подавлять критику.

Узбекистан

Экономический застой и диктаторский режим советского толка продолжали вызывать недовольство общественности Узбекистана в 2004 году, а президент Ислам Каримов (Islam Karimov) жестоко расправлялся с инакомыслящими, чтобы держать страну под контролем. Весь год Каримов противостоял нажиму США и западных стран, побуждавших его проводить реформы, и культивировал свой имидж партнера Америки в "войне с террором", рассчитывая, что для администрации Буша доступ к местной военно-воздушной базе важнее, чем нарушения прав человека.

В виду растущего сопротивления исламистов и после серии произошедших в марте и июле взрывов, сопровождавшихся человеческими жертвами, власти арестовали сотни подозреваемых, ужесточили преследование женщин, носящих исламскую одежду, и обрушились на отечественные средства массовой информации.

В передачах государственного телевидения значимость мартовских взрывов принижалась. По сообщениям БиБиСи (BBC), сразу после инцидента оно передавало программу об охоте во Франции, а вечерние новости начались с сообщения о визите литовского президента. Три независимых радиостанции, сообщившие о взрывах прежде, чем правительство выпустило официальное заявление, получили выговоры.

Поскольку отечественной прессе зажимают рот, многие жители Узбекистана обращаются за новостями к иностранным источникам, таким как российское государственное телевидение, московские вебсайты и радиопередачи БиБиСи (BBC), "Дойче Велле" (Deutsche Welle) и радиостанции "Свободная Европа/Радио Свобода" (Radio Free Europe/Radio Liberty - RFE/RL), финансируемой правительством США.

Государственные чиновники, агенты служб безопасности и узбекские государственные средства массовой информации клеймили и притесняли иностранные средства массовой информации за сообщения о взрывах и последовавших за ними репрессиях властей, причем особенно досталось радиостанции "Свободная Европа/Радио Свобода" (RFE/RL) и местным сотрудникам лондонского Института информации о войне и мире (Institute for War and Peace Reporting/IWPR). По сообщениям ташкентской группы защиты свободы слова "Арена" (Arena), 15 апреля Национальная служба безопасности (National Security Service) пригрозила привлечь к суду Тулкина Караева (Tulkin Karaev), корреспондента этого института в расположенной на юге страны Кашкадарьинской (Kashkandariya) области в отместку за его репортажи о волне арестов подозреваемых исламистских активистов.

Согласно вебсайту Eurasianet.org, местные сообщения о взрывах, осуществленных в конце июля в Ташкенте террористами-смертниками, были еще более выхолощенными, чем сообщения о мартовских взрывах, состояли в основном из заявлений государственных чиновников и не содержали анализа происходящего. В такой гнетущей обстановке журналисты зачастую прибегают к самоцензуре.

Кроме того, власти продолжали блокировать вебсайты, публикующие независимую информацию, включая вебсайт "Арены" (Arena) и новый вебсайт службы БиБиСи (BBC) на узбекском языке.

Весь 2004 год власти преследовали местные отделения западных организаций. В мае и октябре 2003 года Министерство иностранных дел не отказало в аккредитации Институту информации о войне и мире (IWPR), а в апреле 2004 года министерство юстиции отменило регистрацию Института "Открытое Общество" (Open Society Institute - нью-йоркский фонд в поддержку демократии).

По мере приближения декабрьских парламентских выборов власти все более активно закрывали органы СМИ. В сентябре решением суда был закрыт на шесть месяцев за нарушение технических правил ташкентский офис американской организации по подготовке сотрудников средств массовой информации "Интерньюс" (Internews). По сведениям Института информации о войне и мире (IWPR), директор "Интерньюс" (Internews) в Узбекистане Халида Анарбаева (Khalida Anarbaeva) сообщила, что в августе пять независимых телевизионных станций, получавших поддержку от "Интерньюс" (Internews), были отключены от эфира.

Журналисты, критикующие политику правительства, подвергаются широкому спектру наказаний. В январе из государственной ежедневной газеты "Правда Востока" (Pravda Vostoka) был уволен журналист Сергей Ежков (Sergei Yezhkov), написавший несколько статей о коррупции и социальных проблемах и принявший участие в международной конференции, посвященной свободе слова.

Узбекистан, где на конец года четыре сотрудника СМИ находились в местах лишения свободы, продолжал занимать первое место среди стран Европы и Средней Азии по числу заключенных журналистов. Ортыкали Намазов (Ortikali Namazov), редактор государственной газеты "Поп Тонги" (Pop Tongi - Заря Попского района), выходящей в северо-восточной Наманганской (Namangan) области, был обвинен в растрате и приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения после того, как опубликовал серию статей с критикой злоупотреблений, в которых обвинялись местные власти. В феврале 2003 года независимый журналист Гайрат Мехлибоев (Gayrat Mehliboyev), время от времени писавший статьи для ташкентской газетой "Харриат" (Hurriyat - Свобода), был приговорен к семи годам тюремного заключения за политический комментарий, в котором выражалось сочувствие запрещенной оппозиционной исламской партии. В августе 1999 года Мухаммад Бекджанов (Mukhammad Bekdzhanov), редактор газеты "Эрк" (Erk - Свобода), издаваемой запрещенной оппозиционной партией "Эрк", и сотрудник этой газеты Юсуф Рузимурадов (Yusuf Ruzimuradov) были приговорены к 14 и 15 годам тюремного заключения соответственно за распространение газеты и критику правительства.

В 2004 году вышли из заключения двое журналистов. Корреспондент национального еженедельника "Янги Аср" (Yangi Asr - Новый век) Маджид Абдураимов (Madzhid Abduraimov), отсидевший три года за критику администрации расположенной на юге страны Сурхандарьинской (Surkhandarya) области, был освобожден в апреле, но столкнулся с трудностями, пытаясь добиться возвращения дома и личных вещей, конфискованных государством.

В марте бывший глава Союза независимых журналистов Узбекистана (СНЖУ) (Union of Independent Journalists of Uzbekistan) Руслан Шарипов (Ruslan Sharipov) был освобожден из тюрьмы под домашний арест, однако в июне, когда власти попытались переместить его в более изолированную часть страны, он бежал из Узбекистана. В августе 2003 года Шарипов (Sharipov) был приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения по ложному обвинению в гомосексуализме, сутенерстве и растлении малолетних. Несколько лет власти преследовали Шарипова (Sharipov) за статьи о злоупотреблениях в органах внутренних дел и нарушении свободы слова, которые он писал для независимого московского информационного агентства "Прима" (Prima) и для ныне прекратившего свое существование Союза независимых журналистов Узбекистана (Union of Independent Journalists of Uzbekistan).

Хотя программы международной помощи Узбекистану были частично сокращены в ответ нарушения прав человека и свободы слова в стране, западные правительства не шли на открытый вызов Каримову. В апреле находящийся в Лондоне Европейский банк реконструкции и развития отменил программу экономической помощи в размере 31 миллиона долларов США. Тремя месяцами позже администрация Буша сократила свою программу помощи Узбекистану на 18 миллионов долларов США, однако продолжала выделять десятки миллионов долларов по другим каналам.

15.03.2005