КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 28.03.2005
21:59  Нюхал клей? Ющенко никто не травил, - признался запуганный австрийский врач
20:50  Белый Бим против черноухих. Бакиев призывает Акаева "подать голос" и начать переговоры
19:11  Павловский и Белковский спорят о революциях в СНГ. Дискурс мудозвона с балаболом
18:14  В Киргизских событиях появился грузинский след. Что делали саакашистские депутаты в Оше?
17:15  "Воды осталось 19 литров..." Новости этнографической велоэкспедиции по Западному Туркестану
17:11  "Фергана Ру" - Киргизия: победившие революционеры начали дробиться на группировки - "куловцы" против "бакиевцев"
17:06  Найден секретный архив А.Акаева: кому, когда, почем...

16:41  На МКС Салижан Шарипов выбросил в открытый космос спутник
15:49  "Путин прав. Народ нарушил закон...", - интервью Феликса Кулова "La Repubblica"
14:48  Губернатором Иссык-Кульской области Киргизии назначен Ишенбай Молдоташев
14:47  "Frankfurter Allgemeine" - Киргизстан: Ускользающее влияние Москвы. Советский Союз не вернешь
13:44  А.Саидов - Власть и фермеры в Узбекистане. Антифеодальные выступления XXI века
12:14  С.Абдуллаев - Секретные материалы МВД Узбекистана. Часть 4-я
12:01  "Къ" - Контрреволюционная ситуация. Генерал Кулов начал наводить конституционный порядок в Киргизии
11:55  "РусКурьер" - Российский "борец с революциями" Р.Абдулатипов отправлен послом в Таджикистан. Предчуствие не обманет?
11:27  В киргизском Парламенте нового ("акаевского") созыва избран спикер - Омурбек Текебаев
11:21  В Таджикистане избраны депутаты Верхней палаты Парламента - Маджлиси Милли
11:03  "Corriere della Sera" - Иран хочет вооружаться при содействии... ООН
10:52  Ф.Лукьянов - Очищение от "шелухи". Россия признала невозможность интеграции в рамках СНГ
10:06  Михаил Леонтьев: Киргизия - это звонок для России. "Оранжевый" процесс дошел до маразма
09:48  В.Панфилова - В Киргизии сложилось двоевластие
09:33  В Китае начались гонения на шанхайский клан Цзяна Цземиня
09:16  "Полностью поддерживаем". Заявление "Озод дехконлар партияси" Узбекистана по событиям в Киргизии
08:43  В "демократической Грузии" новая революция - лампочная. Темнота вывела народ на улицы
08:40  А.Дубнов - Страна и.о. Новые киргизские власти признали акаевский парламент
07:45  Атака на домен CentrAsia.Ru продолжается
07:40  Феликс Кулов - "Мне очень жаль Акаева, честно. Так плохо кончить не пожелаешь и врагу" (интервью "МК")
06:29  А.Хинштейн - Киргизская коробка из-под ксерокса
03:18  В.Портников - Тень Турдакуна. Киргизские оппозиционеры пришли с юга...
02:58  А.Сухопаров - Киргизия: джина выпустили из бутылки
02:55  В.Голышев - Революция без Майдана. Как это делалось в Бишкеке
02:53  А.Чадаев - Кель-кель... Не дай никому Бог таких революций, как в Киргизии
01:40  А.Елисеев - Избавление от СНГ. Мнимое единство и настоящие ловушки
01:01  А.Лукоянов - В Киргизии произошел больше, чем государственный переворот
00:41  Gzt.ru - Тюльпановая власть. Отступать некуда - позади ЦУМ
00:39  В Казахстане создают "народно-демократический фронт" в защиту Н.Назарбаева
00:38  С.Бирюков: Россия-ЦентрАзия: стратегический провал или тактическая пауза?
00:37  Министром аппарата нового правительства Киргизии назначен Азим Исабеков
00:09  Французские виноделы Causse обещают напоить Казахстан настоящим бургундским
00:04  Сомнительная благотворительность. За что Казахстан подарил Башкирии 80 тыс. тонн нефти
Воскресенье, 27.03.2005
21:37  Г.Ковалев- Киргизский синдром в Татарии
20:47  А.Дмитриев - Наш ответ на ГУУАМ. От признания - к воссоединению
20:29  Новым главой ЦИКа Киргизии стал Тургуналы Абдраимов
19:41  "Tageblatt" - Люксембург заморозил счета "инвестора в Казахстан" Гайдамака, запозренного в мошенничестве
16:38  И.Рябов - Завещание профессора Aкаева. Президент Киргизии предложил своему народу загадку...
16:01  Роза Отунбаева в 4-й раз возглавила МИД Киргизии
15:54  "UPI" - Беспорядки в Кыргызстане потрясли Среднюю Азию
15:07  "Киргизская революция - упреждающий сигнал". Поздравления от узбекской партии "Эрк"
14:33  М.Ростовский - Аскар (Акаев) достоин "Оскара". За лучший политический триллер года
13:39  Нурани - "Миндальная" революция по "кедровому" сценарию. Россия опробует в Бишкеке "ливанский вариант"
12:57  "Times" - "Броненосец Потемкин" отдыхает. Как я штурмовал Бишкекский Дом Правительства
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Бирюков: Россия-ЦентрАзия: стратегический провал или тактическая пауза?
00:38 28.03.2005

Россия - Центральная Азия: стратегический провал или тактическая пауза?

Сергей БИРЮКОВ

Осуществлявшийся до недавнего времени руководством России односторонний внешнеполитический курс привел к ослаблению российских позиций и утрате многих рычагов влияния в Центральной Азии. Стремление архитекторов российского либерализма к преодолению "евро-азиатской" социокультурной природы России с сохранением лишь европейской компоненты предопределило их отношение к центральноазиатскому региону как к конгломерату отсталых государств с авторитарной формой правления, сброс которого "с плеч" России был призван благоприятствовать проведению либеральных реформ и становлению демократии. Следовавшая в русле подобных представлений и узкокорпоративных интересов политика российских властей 90-х гг. привела к разрыву многих хозяйственных, культурных и экономических связей, преждевременному выталкиванию центральноазиатских государств из рублевой зоны в 1993 г., сокращению транзита добываемых в них энергоносителей через российские нефтегазопроводы и так далее.

Вследствие одностороннего сворачивания Россией своего влияния в ЦАР страны региона стали объектом повышенного интереса со стороны основных геостратегических конкурентов России за влияние в масштабах СНГ - прежде всего США и Турции, и в меньшей степени Ирана, Пакистана и Китая. Неслучайно, что выступающий идеологом этой политики З.Бжезинский в ряде своих последних работ прямо указывал, что поддержка независимости государств ЦАР в их противостоянии давлению и интеграционным устремлениям России, помощь им в укреплении национальной экономики, вооруженных сил и поиске альтернативных каналов экспорта энергоносителей безусловно отвечает стратегическим интересам США, поскольку блокирует воссоздание "советской империи" и обеспечивает доступ к прикаспийским энергоресурсам.

В русле этих наработок был осуществлен ряд проектов. В политической сфере - патронирование блока ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) в экономической - выдвижение проектов Транскаспийского газопровода и Евразийского транспортного коридора (ТРАСЕКА) в обход российских коммуникаций, в военно-технической - вытеснение России с центральноазиатского рынка вооружений и вовлечение стран региона в военные мероприятия альянса (например, создание под патронажем НАТО Центральноазиатского батальона).

Политика Турции, которая является членом НАТО и проводником влияниия США, в первую очередь была связана с использованием фактора ее этнической и конфессиональной близости с большинством народов Центральноазиатского региона. Несмотря на то, что внутренние проблемы, а также драматичный процесс интеграции с ЕС пока не позволяют Анкаре реализовать в ЦАР сколько-нибудь значимые проекты в духе воссоздания "Великого Турана", Турция сохраняет свое влияние благодаря активности в области инвестиций, культурных контактов, помощи в сфере высшего и среднего образования, подготовки офицерского корпуса.

Влияние Китая на Центральноазиатский регион осуществляется сегодня в форме политического и военного давления, но преимущественно - посредством экономической экспансии (создание СП, участие в нефтяных проектах Казахстана, наращивание грузопотоков через железнодорожный переход Урумчи-Дружба и др.). В перспективе именно Китай, вероятнее всего, станет главным конкурентом США в регионе. В то же время КНР, потерявшая с распадом СССР полноценный противовес распространению идей исламизма и пантюркизма в подконтрольном ему Синьзян-Уйгурском автономном районе, едва ли заинтересован в полном уходе из региона России.

Что же касается влияния на ЦАР идеологии "исламского фундаментализма" и связанных с ним террористических структур, то после военного поражения и свержения в 2001 г. талибского правления в Афганистане, а также жестких мер в самих центральноазиатских государствах, нанесших заметный ущерб действующим в подполье партиям "Исламское движение Узбекистана" (ИДУ) и "Хизб-ут-тахрир", потенциал "фундаменталистского подполья" ослаблен, но полностью не исчез и может проявиться через некоторое время в весьма неожиданных формах.

Период правления В.Путина с точки зрения выстраивания центральноазиатской политики оказался неоднозначным. С одной стороны, произошел колоссальный геополитический "откат", связанный с допущением военного присутствия в регионе США (военные базы в Казахстане, Киргизии и Таджикистане) в связи с осуществлением антиталибской операции в Афганистане и последующим "политическим урегулированием" - что создало предпосылки для дальнейшего снижения влияния ЦАР в регионе. С другой стороны, в его правление произошло существенное укрепление ШОС (бывшей "Шанхайской пятерки"), ставшего важным фактором укрепления стабильности на рубежах ЦАР и Передней Азии, произошло сближение в экономической военно-технической сферах с Узбекистаном. Помимо этого, два стратегических союзника России - Казахстан и Кыргызстан - стали членами ЕЭС, а сама Россия в качестве ответного жеста была принята в ОЦАС (Организацию стран центральноазиатского сотрудничества).

Невозможность ухода России из ЦАР определяется целым рядом факторов. Среди них - наличие сокращающегося, но все же достаточно многочисленного русского населения (около 10 млн. человек), подвергающегося во многих из государств региона дискриминации. Очевидная неустойчивость границ, зачастую произвольно проведенных между "республиками" в советский период, накопившиеся веками территориальные споры, межнациональные (межклановые) конфликты как между, так и внутри новых независимых государств, соседство с хронически нестабильным Афганистаном - грозят дестабилизацией ситуации в регионе и возникновением "вакуума влияния", который будет заполнен криминальными и фундаменталистскими структурами, что в условиях фактической прозрачности границ угрожает безопасности самой России. Помимо этого, наличие в ЦАР значительного объема энергоносителей привлекает к нему внимание многих внешних сил, заинтересованных в геоэкономическом вытеснении из него России, пока еще сохраняющей в своих руках контроль над немалой частью системы экспортных нефте- и газопроводов.

В перспективе система российского влияния в ЦАР сталкивается с целым рядом препятствий. Тем более, что назревающая угроза распада или демонтажа СНГ требует "аудита" российской политики в регионе и реструктурирования системы отношений со странами региона. На наш взгляд, политика России в регионе должна быть дифференцированной с учетом базовых особенностей входящих в него стран:

1) Степень стабильности и устойчивости политического режима, который определяется:

а) уровнем поддержки лидера центральноазиатского государства со стороны правящей элиты и населения, легитимности его власти с точки зрения национальных религиозных и кланово-земляческих традиций;

б) степенью укорененности в сознании центральноазиатских народов ценностей традиционного ислама (различается у "кочевых" и "оседлых народов");

в) положением, численностью и реальным общественно-политическим весом русского и русскоязычно населения;

г) степенью остроты межнациональных, религиозных, межклановых и социальных конфликтов, потенциалом социокультурного раскола в рамках формирующихся наций;

д) степенью развитости и консолидированности институтов гражданского общества, от чего зависит уровень развитости партийной системы и возможности возникновения оппозиции правящему режиму;

е) реальным положением оппозиции (официально признана и дееспособна, изолирована, сведена на нет), степенью влиятельности и внешнеполитической ориентацией (про- либо антироссийская, националистическая либо общегражданская, светская либо исламско-фундаменталистская и т.п.).

2) Геополитическое и геоэкономическое положение страны, которое определяется:

а) географическим положением страны, наличием либо отсутствем у нее выхода к стратегическим коммуникациям, прочностью связей между ее регионами;

б) наличием и степенью остроты военной угрозы либо экспансии со стороны сопредельных стран, а также территориальных споров с ними;

в) уровнем оборонспособности конкретного государства и его актуальной военно-политической ориентацией (на вооруженные силы России, США или НАТО) и степенью военно-технической зависимости национальных вооруженных сил от России и других стран;

г) характером внешнеполитической ориентации: "пророссийская", "протурецкая" и т.п., либо комбинированная (лавирующая);

д) стратегической линией по отношению к структурам СНГ и интеграционным процессам (активное либо умеренное участие, наблюдательная позиция с ориентацией на взаимодействие с отдельными членами Содружества в рамках локальных союзов и др.).

Учет вышеназванных факторов позволит Росси при использовании имеющихся у нее ресурсов побудить страны ЦАР к сотрудничеству в разных областях, в решении политических, экономических и оборонных задач.

3) Характер внутри- и внешнеэкономической политики стран Центральной Азии, предопределяемый следующими факторами:

а) выбранной моделью рыночных реформ и результатами преобразований;

б) степенью контроля государственных структур над экономикой, деятельностью хозяйствующих субъектов и бизнес-элитой в целом;

в) уровнем экономической зависимости от России в тех или иных областях экономики;

г) уровнем внедрения нероссийского частного капитала в их национальные экономики;

д) преобладающей внешнеэкономической ориентацией и направленностью внешнеэкономических связей.

В зависимости от соотношения вышеперечисленных факторов экономическая политика России в отношении центральноазиатских государств предполагает разработку и продвижение совместных экономических проектов, лоббирование интересов российского частного капитала для налаживании контактов с национальными бизнес-элитами и получения определенных льгот.

Оценивая возможности влияния России на страны ЦАР в соответствии с обозначенными параметрами, можно заключить, что наиболее ограниченными являются шансы воздействовать на политический режим, существующий сегодня в Туркменистане - стране, лишь номинально состоящей в СНГ и де-факто игнорирующей работы всех его координирующих органов. Газовая "самодостаточность", сведение экономических контактов с Россией к газовым проектам, закрытость режима, элиминирование оппозиции, незначительная численность русских при отсутствии у них собственных СМИ и собственных организаций ограничивают возможности использования в российских интересах оппозиции и взаимодействия с бизнес-элитой. Трансформация ашгабатского режима, как можно предположить, будет неэволюционной, и неизбежно будет сопровождаться клановой борьбой и расколами. В то же время, России не следует делать ставку на его демонтаж, поскольку это может привести к дестабилизации ситуации в Прикаспии. В то же время, российским властям не следует делать односторонний упор на схему "газ в обмен на права россиян, живущих в Туркмении" - но, взаимодействуя с туркменскими властями на основе норм международного права, всемерно отстаивать их права.

Казахстан, из всех стран региона является наиболее влиятельным и предсказуемым партнером России, что подтверждается не только его активным участием в ОДКБ, ШОС, ЕЭП, но и рядом интеграционных инициатив в рамках СНГ (не оцененных, впрочем большинством его членов). Следует также помнить, что именно Казахстан является инициатором приглашения России в Организацию стран центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС), и соотносит свои внешнеполитические шаги с интересами и позициями России (не ущемляя при этом собственных интересов). Русскоязычная община Казахстана, при наличии целого ряда проблем, достаточно консолидирована, и имеет возможности для представительства своих интересов. Оппозиция режиму "просвещенно-плюралистического" авторитаризма является достаточно консолидированной (что подтверждается деятельностью Координационного совета демократических сил), но в силу своей завязанности на систему кланово-жузовых отношений пока не может бросить достаточно эффективный вызов действующей власти (что, в частности, подтверждается недавним расколом между КСДС и ведущей оппозиционной партией "Ак жол"). Помимо этого, возможности осуществления "бархатной революции" в Казахстане затруднены вследствие наличия достаточно мощной властно-силовой вертикали, а также способности Н.Назарбаева поддерживать определенный баланс между региональными кланами и жузами, что позволяет прогнозировать его победу на следующих президентских выборах. В силу этого, России следует совместно с властями Казахстана участвовать в реализации взаимовыгодных интеграционных инициатив и проектов в рамках уже действующих структур, не игнорируя при этом взаимодействия с оппозицией

Узбекистан, активно борющийся за политическое и экономическое лидерство в ЦАР, обладает, пожалуй, наиболее сложившейся во всем центральноазитском пространстве национальной идентичностью - что, однако, не исключает борьбы кланов за власть. Все это, а также отсутствие прямого географического "соседства" с Россией подталкивает его к проведению самостоятельной политики, ориентированной не на комплексную интеграцию в СНГ, а на "двусторонние отношения". В то же время, известная уязвимость страны вследствие влияния внутреннего и внешнего "исламского фактора", необходимость продолжения модернизации экономики и вооруженных сил, а также назревшая необходимость смены элит побуждают его к расширению экономического, военно-технического, и в более узком масштабе - военно-политического взаимодействия с Россией (чем отчасти и объясняется "мягкая" интеграция Узбекистана в структуры ШОС). В то же время, Россия едва ли заинтересована в "обвальной демократизации" и падении нынешнего ташкентского режима (ибо на смену ему придет клановый раскол с перспективой "фундаментализации" страны), а возможности "игры" России на внутриузбекском "политическом поле" ограничены вследствие авторитарного характера власти и относительной слабости "русского фактора" в общественной жизни. Поэтому оптимальной линией в отношении Узбекистана является укрепление уже существующих контактов и налаживание связей с формирующейся национальной бизнес-элитой страны (представляющая интересы которой партия победила на недавних выборах в узбекистанский парламент). Как представляется, эта деловая элита в будущем окажется способна демонтировать клановую систему и стать главным субъектом формирования внутренней и внешней политики своего государства.

Таджикистан, переживший кровопролитную гражданскую войну 1992-1994 гг., с учетом "прозрачности" и уязвимости таджикского государства, экономической слабости и хрупкого коалиционного равновесия кланов (бывших "кулябцев" и "исламистов"), объективно нуждается в политическом и экономическом посредничестве и участии России - что признается и интегрированными в правящий режим представителями "демо-исламской оппозиции". Подкрепляют такую уверенность членство Таджикистана в ОДКБ, ШОС и ЕЭП. Маргинальное положение Таджикистана ОЦАС, сложные отношения с региональным лидером Узбекистаном также делают выгодными его партнерство с внешней влиятельной силой, в роли которой выступает Россия. В то же время, американское присутствие в ЦАР в связи с военной акцией в Афганистане, а также попытки Таджикистана подключиться к альтернативным России коммуникациям (собственный участок нового "шелкового пути" в рамках проекта ТРАСЕКА) не нарушают этих отношений. Главная проблема российской политики в данном случае - отсутствие у России собственного проекта интеграции центральноазиатских стран в новые проекты сотрудничества, что уменьшает возможности использования сильных позиций в республике.

Что касается Киргизии, то, на наш взгляд, Россия должна выстраивать отношения с новой властью и элитой, взаимодействуя с международными и региональными структурами, что требует методичной и последовательной дипломатической работы с различными политическими силами в самом Кыргызстане.

В ситуации же "вялотекущего развала" либо форсированного демонтажа СНГ, России следует предпринять максимум усилий для сохранения и укрепления существующих в его рамках структур (прежде всего ОДКБ), межгосударственных объединений (ЕЭП) а также региональных организаций (ШОС и в меньшей степени ОЦАС), выстраивая двусторонние отношения с отдельными странами ЦАР с учетом вышеперечисленных особенностей.

25.03.2005

Источник - АПН Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1111955880
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх