Власть и фермеры в Узбекистане
Антифеодальные выступления XXI века

Андрей САИДОВ, Ташкент

Министерство юстиции Узбекистана официальным решением распустило общественное объединение фермеров Ташкентской области "Заминдор", действовавшее с 1995 года. Причиной решения узбекских властей, добавившего еще одну неправительственную общественную организацию в список запрещенных, стало желание фермеров провести учредительный съезд ассоциации земледельцев, которая должна была объединить фермеров всей страны.

Накануне съезда сотрудники МВД и спецслужб блокировали автомобильную магистраль из Ташкента в Бостанлыкский район, где располагалась до своего закрытия штаб-квартира ННО "Заминдор", и не допустили прибытия туда делегатов из Ферганы, Андижана, Джизакской и Самаркандской областей. Пассажиров с иногородними паспортами насильно высаживали из машин и отправляли обратно. А местным жителям объяснили, что такие чрезвычайные меры принимаются в связи с тем, что из областей прорываются экстремисты, чтобы начать под Ташкентом "цветную революцию". В результате съезд фермерских депутатов прошел нелегально в столице Узбекистана в штаб-квартире оппозиционной политической партии "Озод дехконлар", не признающей итогов недавних парламентских выборов и выступающей с резкой критикой политики Ислама Каримова в аграрном секторе.

На пресс-конференции для иностранных журналистов лидер партии "Озод дехконлар" Нигора Хидоятова в очередной раз подтвердила претензии оппозиции к властям, охарактеризовав существующее положение в сельском хозяйстве Узбекистана как современную разновидность феодализма, при котором земледельцы полностью лишены прав и царит произвол коррумпированных чиновников.

- Даже до революции 1917 года арендатор-чайрикер в Туркестане имел больше достатка и личной свободы, получая в собственное пользование одну четвертую часть урожая, выращенного им на земле бая. - сказала Хидоятова прессе. - А сегодняшнее фермерство в Узбекистане - не более чем пропагандистская кампания, объявленная режимом Каримова в качестве рыночной реформы, но на практике приносящая большинству земледельцев феодальное рабство. В 90-е годы крестьян принудили взять землю в аренду, при этом списав на них все долги бывших колхозов и установив для них государственный план по сдаче хлопка, а теперь отнимают участки у обнищавших владельцев, передавая их крупным собственникам, близким к силовым структурам власти и правящим кланам. Крестьяне опять превращаются в батраков. Повсеместно используется бесплатный труд детей на хлопковых полях. И до сих пор даже не поднимается на законодательном уровне вопрос о собственности на землю, без решения которого в аграрной стране, более 70 процентов населения которой живет и трудится в сельской местности, невозможно реальное продвижение к демократии и рыночным отношениям.

На прошлой неделе фермеры и оппозиция в Узбекистане потребовали от властей отставки хокима Джизакской области Яманкулова, недавно избранного сенатором Верхней палаты парламента, обвинив его в массовых избиениях крестьян и насильственном принуждении их с помощью угроз, шантажа, оскорблений и незаконных арестов к сдаче земельных участков. Лидер правозащитников Джизакской области Мухиддин Курбанов заявил, что фермеры доведены до предела терпения произволом властей и готовы приступить к публичным акциям протеста.

Сенатор Верхней палаты Олий Мажлиса Убайдулла Яманкулов ранее уже прославился тем, что, выступив перед общественностью Джизакской области вскоре после своего избрания, подверг резкой критике администрацию... Джорджа Буша, публично назвав США - стратегического партнера Узбекистана по антитеррористической коалиции, рассадником терроризма, войны и насилия, основным нарушителем прав человека в сегодняшнем мире. Но это сенсационное выступление, попавшее в международную прессу, не повлекло за собой отставки Яманкулова с поста руководителя областной администрации. И, по мнению экспертов, нынешние требования оппозиционеров, апеллирующих к Закону "Об отзыве депутатов" вряд ли скажется на судьбе сенатора и губернатора Джизакской области, которая, как утверждают источники в независимых СМИ, именно благодаря его "энергичным" усилиям в 2004 году выполнила государственный план по хлопку.

"На заседании Кабинета Министров в феврале 2005 года президент Ислам Каримов впервые за 14 лет независимости Узбекистана признал угрожающее положение в сельском хозяйстве и возложил всю вину за это на руководителей администраций областей. Но, по установленному им самим порядку, Каримов лично назначает и снимает областных руководителей. В 2004-2005 году им было сменено 6 из 12 хокимов областей, но положение в сельском хозяйстве от этого не изменилось". - говорится в заявлении, распространенном от имени фермеров оппозиционной партией "Озод дехконлар".

В действительности, факты многочисленных нарушений прав фермеров отмечаются не только в Джизакской области, где в 2004 году было ликвидировано несколько сотен мелких фермерских хозяйств, земли которых были переданы в другие руки. Повсюду в Узбекистане администрации отбирают земельные наделы у мелких арендаторов с помощью силовых структур и судов, зачастую принимающих решения без участия заинтересованных сторон. Такие меры объясняются властями необходимостью увеличить эффективность сельскохозяйственного производства, сконцентрировав его в руках более успешных и материально обеспеченных производителей. Согласно чему применяются правила, по которым арендуемый участок земли не должен быть меньше 50 гектаров, учитывается так же обеспеченность сельхозтехникой, приобрести которую, согласно специальным постановлениям правительства, можно в кредит. Однако, по словам самих фермеров, причиной упадка большинства хозяйств является обязательный план сдачи хлопка государству по заниженным закупочным ценам - около 60 сумов ($0,06) за один килограмм, что не покрывает и половины производственных затрат. При этом семена, топливо и сельхозтехника реализуются фермерам по рыночным ценам. И ни одного килограмма хлопка крестьянин не вправе самостоятельно реализовать за пределами государства, где закупочные цены намного выше.

- Таким образом, большинство мелких хозяйств неизбежно разоряются, их наделы переходят в руки приближенных к власти, а фермеры превращаются в батраков, которым тоже платят гроши за их труд с многомесячными задержками, в результате чего они вынуждены искать заработков в соседних странах, - поясняют ситуацию лидеры оппозиции. - Еще восемь лет назад президент Каримов объявил о стремлении Узбекистана достичь зерновой независимости. Но, несмотря на рост посевных площадей под зерновые, реальное их производство сократилось. Узбекистан по-прежнему зависит от импорта зерна из соседних стран. И сельское хозяйство приходит в упадок. Пришла в негодность мелиорация, более чем на 70 процентов выведены из строя системы дренажа поливных земель, не подвергавшиеся реконструкции со времен СССР, не хватает воды, почвы засолены и неплодородны. Волюнтаризм властей и феодальные порядки в сельском хозяйстве делают практически невозможным его развитие в современных условиях.

Согласно недавно опубликованному докладу Международной кризисной группы (ICG) существующая ситуация в сельском хозяйстве Узбекистана при отсутствии его диверсификации и зависимости от монокультуры хлопка может привести к дальнейшему обострению социальных, политических и экологических проблем. Эксперты ICG полагают, что "хлопковая экономика характеризуется принудительным трудом и потенциалом для общественного несогласия". А страны-производители хлопка - Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан - считаются одними из самых бедных на всем постсоветском пространстве. "При декламируемом отказе от вмешательства в экономику "сверху" на бумаге, правительства этих стран на самом диктуют фермерам, что им выращивать. Когда население не получает заслуженной оплаты за труд и когда экономика построена вокруг одной культуры, единственной системой, позволяющей собрать урожай, становится система очень жесткого социального и политического контроля, при которой все сельское население является подневольной рабочей силой" - говорится в докладе. Причем социальное напряжение будет нарастать, особенно на фоне нынешнего снижения мировых цен на хлопок - сырец, представляющего, по мнению экспертов, ICG настоящее испытание для экономик и политических инфраструктур авторитарных режимов Центральной Азии.

25 марта 2005 г. №12