Узбекские правозащитники готовят для ООН Альтернативный доклад о правах человека 15:09 30.03.2005
АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ДОКЛАД НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ.
Уровень развития гражданского общества определяется тем, как в государстве соблюдаются права человека.
Как складываются в Узбекистане отношения власти с гражданами?
Этот вопрос стал темой обсуждения на весенней 83-ей сессии Комитета ООН по правам человека, которая завершает свою работу 1 апреля 2005 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Этот международный орган создан для контроля за выполнением Международного пакта о гражданских и политических правах (в соответс твии с условиями его статей 28-32) и двух Факультативных протоколов к нему. Первый протокол к этому Пакту позволяет гражданам Узбекистана обращаться в Комитет с письменными жалобами отдельных лиц, утверждающих, что их права были нарушены. Второй протокол, направлен на отмену смертной казни, но правительство нашей республики пока не ратифицировало этот документ.
18 экспертов Комитета ООН по правам человека, работающие в личном составе, заслушали официальный доклад, который был представлен 21-22 марта 2005 года. Директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмаль Саидов активно убеждал экспертов в том, что за годы независимости Узбекистана сформирована система законодательства о правах, включающая в себя более 100 законов и нормативных актов. В докладе говорится, что ядром узбекского законодательства в области прав человека является Конституция и международные стандарты, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека и других международно-правовых документах в этой области.
Насколько Акмаль Саидов смог убедить экспертов пока не известно. Рекомендации Комитет разработает в конце сессии. Однако, прочитав официальный доклад, напрашивается вывод о том, что внутригосударственные механизмы защиты прав человека, изложенные проправительственными теоретиками, заметно идеализированы.
В этом году в Секретариат Комитета ООН по правам человека был направлен Альтернативный доклад неправительственных организаций по соблюдению в Узбекистане Международного пакта о гражданских и политических правах, который резко отличается от официального. Авторы этого доклада обеспокоены действиями государственной власти к политическим оппонентам. По оценкам НПО в Узбекистане усиленно преследуются лидеры и члены оппозиционных партий, независимые журналисты, писатели, адвокаты, религиозные деятели, правоверные мусульмане и другие инакомыслящие, не согласные с официальной точкой зрения. Анализ государственной политики Узбекистана, сложившийся за годы независимости, показывает, что в республике происходит последовательное широкомасштабное и системное наступлении на права и свободы граждан.
Экспертам Комитета предоставлены не только факты произвола, совершаемые представителями правоохранительных органов, также, дана оценка расследованиям случаев смерти заключенных, изложены примеры преступлений против правосудия. Большая часть альтернативного доклада посвящена деятельности правозащитников. Именно благодаря активистам этого движения международным наблюдателям удается исследовать случаи незаконного ареста, применения пыток к задержанным, дискриминации верующих в ислам, преследования независимых журналистов и многие другие правонарушения. Очень часто сообщения и доклады НПО для международных органов защиты прав человека становятся единственным источником информации о ситуации в Узбекистане. За правдивую оценку ситуации правозащитников преследуют по сфабрикованным обвинениям, власть на них воздействует методами провокаций, шантажа и насилия. Аналитики действующей власти, в противовес критики оппонентов, в своих оценках, используют методы очковтирательства и этому очень много подтверждений. Взять хотя бы доклад, который представлял перед экспертами Акмаль Саидов.
Вопреки условиям процедуры, при подготовке периодического доклада, не было учтено мнение неправительственных правозащитных организаций. Однако, в официальном докладе, в список источников информации включены неправительственные организации, которые на самом деле являются правительственными. Вот они: Комитет женщин Республики Узбекистан, Ассоциация судей республики Узбекистан, Ассоциация адвокатов республики Узбекистан и другие, учредителями которых являются ведомства государственной власти. Складывается впечатление, что сделано это по умыслу. Акмалю Саидову и его аппарату квалифицированных юристов, видимо приходится манипулировать статистическими сведениями и фактическим материалом, чтобы представить деятельность исполнительной власти в лучшем свете. Акмалю Саидову выпала не лучшая роль. Ему приходится на любое замечание экспертов реагировать быстро, но отвечать избитыми фразами, мол, Узбекистан - "государство-участник Пакта стремится к построению правового государства и делает все возможное, но есть еще недостатки". Только хочется отметить, что эти недостатки носят хронический характер и излечению, как видно не поддаются, потому что герои Узбекистана и заслуженные деятели правозащиты, как Сайера Рашидова, Акмаль Саидов и Эркин Вахидов стали марионетками в руках силовых структур Узбекистана. К такому заключению приходят многие правозащитники и обычные граждане. Власть цинично называет репрессии мерой борьбы с экстремизмом, фундаментализмом и терроризмом, а названные выше деятели потакают исполнительной власти и в первую очередь диктатору Исламу Каримову. Давно уже понятно, что идеологическая подоплека действующей власти сводится к тому, чтобы подавить голос протеста. Поэтому, каждый, кто противостоит этой машине власти в одиночку, кроме бессилия не способен испытывать другого.
Отрадно, что правозащитники и лидеры оппозиционных партий в этот раз объединились для подготовки альтернативного доклада и, кроме критики, предлагают рекомендации, но не по всем статьям обсуждаемого Пакта. Это объясняется тем, что узбекские институты власти не позволяют получить или подтвердить сведения о нарушениях прав человека. Признаки конфронтации с неподконрольными НПО власть не скрывает и это отчетливо проявляется, когда министерство юстиции отказывает в государственной регистрации ведущим НПО Узбекистана, деятельность которых высоко оценена всеми международными органами защиты прав человека. Это Общество Прав Человека Узбекистана, ННО "Матери против смертной казни и пыток" и другие. Власть непримирима к независимым наблюдателям и оппонентам, поэтому в узбекском законодательстве преобладают механизмы, регламентирующие подавление прав и свобод человека. К примеру, основной закон страны - Конституция Узбекистана, не определяет право каждого человека не свидетельствовать против себя, что ведет к распространению такой формы доказательства вины обвиняемого, как самооговор. Слабость надзорных органов власти проявляется не только потому, что коррупция поразила все эшелоны власти, но еще и потому, что "Закон о прокуратуре" не наделил генерального прокурора функциями по надзору за исполнением Конституции и международных документов ООН о защите прав и свобод человека. В национальном законодательстве предусмотрен лишь надзор за исполнением действующих законов на всей территории государства. Это является несовместимым с международными стандартами в области прав человека, которые правительство Узбекистана обязалось выполнять. Подписывая Международный пакт о гражданских и политических правах, государство-участник берет на себя обязательство придавать провозглашенным в нем правам силу закона, а если в национальном законе страны возникают противоречия с международным соглашением, то решение должно приниматься в пользу международного права. В Узбекистане нарушается этот принцип. Особенно отчетливо это заметно на примере "Закона о свободе совести и религиозных организаций", который вступает в противоречие со статьей 18 о праве на свободу мысли, совести и религии, обсуждаемого Пакта. В итоге происходит дискриминация верующих и растет число заключенных за религиозные убеждения.
Раздел альтернативного доклада "Рекомендации" занимает 15 страниц и каждый желающий может с ними ознакомиться на сайтах НПО Узбекистана.
Правозащитники включились в активное сотрудничество с международными органами ООН, контролирующими соблюдение прав человека, поскольку отмечают все основные признаки, характеризующие деятельность правящего режима, как преступление против человечности. Все обращения лидеров правозащитных неправительственных объединений направлены на предупреждение дальнейшего развития псевдодемократиченских преобразований. Их призывы - это стремление указать на тенденцию государственной политики на подавление гражданской инициативы и всех других форм инакомыслия.
Хочется подчеркнуть, что авторы доклада писали не столько о репрессиях, потому что не возможно в одном докладе рассказать о всех проявлениях этого чудовищного действия, сколько стремились определить истоки, которые сделали возможным бесчеловечные и ожесточенные проявление действующей власти. В оценке ситуации по соблюдению в Узбекистане Международного пакта о гражданских политических правах был использован единственный подход - не утаивать факты и причины правонарушений, совершаемые на протяжении всего периода деятельности президента Узбекистана Ислама Каримова. Насколько зрелыми оказались эти выводы, судить не авторам, а экспертам Комитета ООН по правам человека, международным наблюдателям и гражданам Узбекистана. Главное еще и то, чтобы демократические силы нашей республики сумели обратить внимание мирового сообщества на происходящие события и объединившись встали в защиту поистине национальных интересов узбекистанцев.
Надежда АТАЕВА, член рабочей группы по подготовке альтернативного доклада НПО 2005 года по соблюдению в Узбекистане МПГПП.
***************************************
Публикуем полный текст: Прочитать АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ДОКЛАД НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ.
Для сравнения и полноты информации приводим Доклад Правительства Узбекистана по правам человека: Прочитать ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ДОКЛАД http://www.uza.belgweb.com/doklad.pdf
(Для просмотра необходим Adobe® Acrobat® Reader. Если он у вас не установлен, то Вы можете бесплатно загрузить его с сайта производителя: http://ardownload.adobe.com/)
***************************************
За дополнительной информацией можно обратиться (а также направлять свои замечания и предложения по этим адресам 24 часа в сутки.):
- в Правозащитное Общество Узбекистана "Гражданское Содействие" по адресу: grajdanskoesodeystvie@gmail.com, ruslansharipov2004@yahoo.com, pougs.uz@gmail.com,
- в Международную ассоциацию "За демократические реформы и защиту прав меньшинств в Узбекистане" по адресу: webmaster@belgweb.com, sys-post@yandex.ru, oleg.shestakevitch@teledisnet.be
- к Независимому оппоненту режима Хазраткулу Худойберди: opposite@stopdictatorkarimov.com
|