"Доверие народа небезгранично".

Внимание общества приковано к новой власти, которая в Кыргызстане делает лишь первые шаги. О ее первоочередных задачах на ближайшее время в эксклюзивном интервью для "СК" рассказывает госсекретарь Кыргызской Республики Дастан Сарыгулов. Беседа прошла в быстром темпе, в перерыве между встречами, которые практически непрерывно в эти дни идут у госсекретаря. Текст интервью поэтому получился несколько скомканным, за что и приносим извинения читателю.

- Дастан Исламович, до недавних пор должность госсекретаря воспринималась многими как пост, обладатель которого ни за что конкретно не отвечает, но может вмешиваться абсолютно во все дела.

- Я не могу судить о работе бывшего госсекретаря. Во-первых, это неэтично. Во-вторых, был очень далек от государственной власти и потому не могу сказать что-либо определенное. Что касается моих должностных полномочий, они концептуально определены пунктами 1 и 6 статьи 46 Конституции Кыргызской Республики. В соответствии с ними задачей госсекретаря является координация действий по выработке и осуществлению внутренней и внешней политики государства.

- Нельзя ли чуть подробнее...

- Вопросы государственной службы, кадровой политики, координация и контроль действий органов исполнительной власти... А сейчас, как понимаете, приходится заниматься всем, чтобы добиться скорейшей стабилизации обстановки в республике. Словом, наша работа направлена на обеспечение полноценного функционирования исполнительной власти.

- Критиковать начинающего президента Аскара Акаева в свое время стали именно за кадровые решения. Его обвиняли в том, что взял на работу много старых партчиновников. Примерно такие же упреки, теперь уже по поводу бывших акаевцев, звучат сейчас в адрес Курманбека Бакиева.

- Квалифицированные, опытные, честные кадры - это богатство и достояние государства и народа. Ведь профессионалами в один день не становятся. Их воспитывают и обучают годами. Их получают в результате многолетнего труда, порой ценой немалых ошибок. Потому кадры нуждаются в бережном к ним отношении. Ими нельзя разбрасываться. Это во-первых. Во-вторых, критика нынешней власти, считаю, преждевременна: существует-то она всего 7 дней. Оценивать - верно или неверно приняты решения - надо позже, по итогам работы. А не просто потому, что кто-то кому-то не нравится.
Еще один существенный момент. Не все руководители, работавшие при старом режиме, разделяли его политику. Думаю, они были вынуждены в чем-то идти на компромиссы, где-то молчать. Не все могут в силу разных обстоятельств проявить принципиальность. Это необходимо понимать.

- То есть тут радикальный подход неприемлем?

- Безусловно. Мы, повторюсь, должны ценить и беречь кадры.

- Повальная кадровая чистка, стало быть, республике не угрожает?

- Ни в коем случае. Разумеется, сказанное не означает, что со своими креслами не распрощаются те, кто не в ладах с законом, кто в последние годы стал настолько одиозным, что одно их имя вызывает раздражение у людей.

- И. о. президента, премьер-министр Курманбек Бакиев в качестве важнейших своих задач назвал борьбу с коррупцией и сокращение безработицы. Но читатели спрашивают: а сможет ли он в ближайшие месяцы сосредоточиться на решении указанных вопросов, поскольку впереди - предвыборная президентская кампания.

- Этими задачами будут заниматься члены правительства, ответственные работники министерств, ведомств, местных органов власти.

- Требуется прежде всего политическая воля лидера страны?

- Естественно. Поставлены конкретные задачи по борьбе с коррупцией и сокращению безработицы, реализацией которых будут заниматься все ветви власти.

- Разработана программа конкретных действий, скажем, по борьбе с коррупцией?

- Новая власть работает неполную неделю. Поэтому еще не имеем коллегиально утвержденного плана. Есть отдельные идеи, предложения. Поэтому выскажу не как госсекретарь, поскольку занимаю должность всего несколько дней, а как гражданин свою личную точку зрения.
Кто может быть коррупционером? Только тот, кто обладает какими-то властными полномочиями. Вывод: необходимо максимальное сокращение этих полномочий. Приведу один пример.
Союз распался 15 лет назад. Но у нас сохранилась четырехзвенная система управления страной - президент, правительство, область, район, сельская управа. Не спорю, данная система в свое время отвечала интересам командно-административной экономики СССР. Нынешнему рыночному хозяйству она ни к чему. Что нужно делать?
Полагаю, для Кыргызстана оптимальна двухзвенная система управления. Для подготовки какой-либо официальной концепции необходимо изучение позиций соответствующих органов, профессиональных экспертов и т.д.

- Вы считаете, что...

- Областной, районный уровень, мне кажется, свой ресурс исчерпал. Значит, нужно переходить на двухзвенное управление: президент - укрупненное административно-территориальное деление.

- Их количество, надо полагать, будет меньше, чем нынче областей и районов?

- Однозначно. В перспективе надо думать и о том, нужно ли вообще правительство.
Второе направление борьбы с коррупцией, на мой взгляд, заключается в качественной подготовке законов. Где двоякое их толкование, там, согласитесь, возникает преимущество чиновника. Он ведь всегда толкует в свою пользу. Закон, таким образом, перестает работать: просто реализуется мнение того или иного служащего. Это и есть база для коррупции. Есть, считаю, два пути решения данной проблемы: улучшить законодательство и отменить разрешительный порядок ведения бизнеса, перейдя к регистрационному. Это даст свободу бизнесу, что и выбьет почву из-под коррупционеров. Назрел также вопрос о снижении налогового бремени: наша фискальная система, к сожалению, давно перестала быть конкурентоспособной по отношению к той же России или Казахстану.

- В чем это проявляется?

- Ставки налогов в Кыргызстане выше, чем у них. Теперь спросите себя: куда пойдет бизнесмен со своим капиталом - к нам или казахам и россиянам, у кого емкие рынки, изобилие сырья? Мы теряем инвестиции. С другой стороны, высокие налоги вынуждают предпринимателей уходить в тень, что опять-таки порождает коррупцию.

- Простых рецептов, выходит, нет?

- Возможен только один путь: системная, последовательная работа по совершенствованию законодательства, по модернизации исполнительной власти. Я уже не говорю о более глубинных пластах, таких, например, как духовно-нравственные ценности и воспитание.

- Нам нужно заново вернуться к духовно-нравственным ценностям?

- Обязательно. Что, строго говоря, случилось в Кыргызстане? Когда Союз распался, произошла деидеологизация.

- Получили вакуум?

- Нет, не так. Место прежней идеологии заполнилось торжеством денег, наживы, обогащения, эгоизма. Однако это тема другой беседы. Одно, убежден, ясно: в обществе, где верховенствуют равенство, справедливость, открытость, нет места коррупции.

- Позвольте вопрос, как говорится, в тему. В среду в прямом эфире Национального телевидения Курманбек Бакиев заявил о своей позиции по отношению к свободе слова. В частности, он сказал, что и правительственных газет быть не должно. Означает ли это, что новая власть имеет концепцию по их реформированию?

- Вопрос требует времени для изучения. Но в принципе тут двух мнений быть не должно: правительственные газеты не вправе замыкаться на персоналиях...

- Будь то президент, премьер-министр или госсекретарь?

- Не имеет значения. Недопустимо, чтобы газеты превращались в рупор каких-то отдельных лиц. Они должны служить народу и всему обществу, отражать их мнение, их позицию, ведь политика власти может расходиться с интересами народа, мы это видели в последние годы.

- Тогда как быть правительственным газетчикам?

- Ваш долг - быть на стороне народа, руководствоваться совестью и честью. Проявлять принципиальность, если даже чиновники оказывают давление. Так поступил я в свое время. Говорил честно и прямо. Не стал исполнять решения, которые были, по сути, антинародными. Потому был гоним и преследуем старым режимом. И вам никто не помешает занимать такую позицию.
И напоследок самое важное. Последние события показали, что народ действительно является единственным источником власти. Он теперь никому - ни мне, ни вам - не позволит повторить старое. Доверие, которое он нам оказал, - это не на 15 лет. Следующих 15 лет терпения не будет - это должны помнить все ветви власти. Это должны осознавать все, кто занимается политикой. А настоящей политикой считаю то, когда интересы народа, государства и нации стоят выше всего.

К.Мамбетов

1.04.2005