Сила продвижения
США намерены законодательно закрепить экспорт демократии. Чем это грозит странам СНГ?

Борис ЮНАНОВ

На будущей неделе конгресс США, как ожидается, приступит к рассмотрению внесенного месяц назад проекта закона "О продвижении демократии". Для нынешней администрации США, увидевшей свое божественное предназначение в том, чтобы сеять по миру разумное, доброе, вечное и, по возможности, поддающееся международному контролю со стороны МАГАТЭ или ОБСЕ, этот закон не простой, а, как теперь говорят, системообразующий. Он призван стать идеологическим обеспечением американской внешней политики. И, по сути, легитимировать в глазах мирового общественного мнения все будущие военные, дипломатические, пропагандистские и прочие акции США, именуемые на нашем мидовском наречии "вмешательством во внутренние дела". Победа демократии, как в свое время победа коммунизма, оправдывает любые средства. Америка Джорджа Буша, унаследовавшая от почившего в бозе СССР жажду идеологической экспансии, за ценой не постоит.

Помощь бескорыстная?

Текст законопроекта рожден не воображением какого-нибудь провинциального сенатора, не способного с ходу различить Джорджию-штат и Джорджию-государство (речь, понятно, о Грузии), он - результат мозговых усилий всей государственной машины. При этом левое полушарие ее мозга повернуто к Арабскому Востоку, а правое - к обширному постсоветскому пространству. Однако же с "Большим Ближним Востоком" все более или менее ясно, победное шествие демократии здесь уже начато - выборы в Ираке, тектонические сдвиги вдоль вечной линии разлома Израиль - Палестина, уход Сирии из Ливана... Остается СНГ, где Россия пытается сконструировать единое экономическое пространство для государств, исповедующих различные политические подходы и ценности. "Это тщетные усилия, - говорит американский аналитик Ларри Тененбаум. - События в Киргизии показали, что автократия - самая хрупкая и ненадежная форма правления. Строить долгосрочное партнерство с такими режимами бесперспективно. США должны помочь России создать по периметру ее границ стабильное демократическое пространство". Вопрос: почему бы России не сделать это самостоятельно? Во-первых, по словам аналитика, президент Путин уже заявил, что Москва придерживается линии на сотрудничество с действующими властями. Во-вторых, Путин еще не вполне определился с собственным внутриполитическим курсом. В-третьих, США пользуются большим авторитетом на постсоветском пространстве. Наконец, США не обязаны безучастно взирать, как в СНГ насквозь коррумпированные местные элиты проедают деньги американских налогоплательщиков, поступающие сюда в виде различных программ помощи.

Законопроект "О продвижении демократии" призван дополнить и усилить принятый конгрессом в начале 90-х годов прошлого века "Акт о поддержке свободы", сфокусированный на постсоветских государствах. Тогда под давлением армянского лобби США фактически заняли сторону Армении в карабахском конфликте, правительственная помощь Азербайджану была заморожена. Дипломатические усилия Баку, направленные на отмену Акта, не давали результатов, и положение миллиона азербайджанских беженцев не улучшалось. Что, в свою очередь, осложняло работу Минской группы ОБСЕ по урегулированию конфликта. Не повторится ли подобный сценарий сейчас, когда в СНГ, как замечает Тененбаум, пошла "вторая волна национально-освободительных движений"? Аналитик считает, что США лучше уяснили себе суть конфликтов на постсоветском пространстве и не намерены подрывать баланс сил там, где вот-вот при участии американских компаний стартуют важнейшие сырьевые проекты.

Рейтинг, черт возьми

США ставят победу Виктора Ющенко на Украине в список "самых ярких примет времени" наряду с выборами в Ираке и избранием Махмуда Аббаса в Палестинской автономии - с такой констатации президент США начал свой февральский доклад в конгрессе "О положении страны". После чего перешел к важнейшей внутриполитической теме - разработанной республиканцами реформе системы пенсионного обеспечения на основе ее частичной приватизации. Прошло два месяца, и сейчас ясно, что усилия администрации вот-вот закончатся полным провалом: даже прореспубликанский конгресс не готов одобрить "историческую реформу", сценарий которой был разработан Питером Уэнером, отвечающим в Белом доме за все стратегические инициативы. Ради места Джорджа Буша в Истории законодатели не хотят ставить на карту ни надежно действующую нынешнюю систему соцобеспечения, ни собственную репутацию. Рейтинг Буша стремительно падает и, согласно последнему опросу службы Гэллапа, составляет сейчас 45 процентов. Помимо непопулярности идеи реформы соцобеспечения, падению рейтинга поспособствовала и не вполне продуманная позиция администрации в истории Терри Шиаво (Буш и конгресс поддержали противников эвтаназии), и стремительный рост цен на бензин... Вот на таком фоне произойдет на днях встреча в Вашингтоне Джорджа Буша и Виктора Ющенко. Ближайшие советники Буша - Карл Роув, Питер Уэнер и Карен Хьюз - увидели возможность внутриполитической реабилитации главы Белого дома в резком усилении внешнеполитической составляющей американской политики. Поскольку европейское досье вполне освоено в ходе февральского визита Буша в Брюссель и Братиславу, на авансцену выходит постсоветское пространство - непаханое поле борьбы за демократию. Едва президент США проводит своего украинского коллегу, как сам потихоньку начнет собираться в дальнюю дорогу.

Вдоль по новой оси

Майский маршрут Джорджа Буша лежит через Ригу, Москву и Тбилиси. Хотя главным пунктом поездки все же остается Москва, где Буш в компании других западных лидеров встретит 60-летие Победы над нацистами, сам выбор маршрута призван просигнализировать президенту Путину о недовольстве США имперскими амбициями Кремля. Во всяком случае, именно в таком ключе трактуют эту поездку и в Риге, и в Тбилиси, и в западных столицах. Однако не все так просто. Буш, как дают понять в его окружении, не намерен лицемерить и проявлять избирательность в защите демократических и гражданских ценностей. Поэтому Вайре Вике-Фрейберга следует быть готовой к тому, что высокий американский гость поинтересуется у нее положением русскоязычного меньшинства. А Михаилу Саакашвили, с видимым удовольствием примеряющему мантию главного президента-демократа СНГ, вряд ли удастся избежать расспросов и об экономической ситуации в Грузии, и об антитеррористических усилиях Тбилиси в Панкисском ущелье, куда, по данным ЦРУ, проникла-таки "Аль-Каида".

Свобода и демократия - это прекрасно, но если вы принимаете трудовое законодательство, отдающее нацистской практикой 30-х годов в отношении евреев (Рига), если избирательно подаете свет и тепло в городские районы в зависимости от социального статуса населения (Тбилиси), то здесь тоже есть повод для серьезного разговора. Демократическая фразеология часто оказывается удобной ширмой для внутриполитической некомпетентности и произвола. Наконец, как быть с попытками некоторых лидеров в СНГ разыграть прозападную карту исключительно ради сохранения власти. Особенно учитывая, что сами они были и остаются коммунистами. Правда, вряд ли Джордж Буш способен это заметить и в должной мере оценить - маршрут его майской поездки лежит далеко в стороне от той же Молдавии.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Юрий ДОРОШЕНКО, журналист, политолог (Киев)

- Для Киева главная задача рабочего визита Виктора Ющенко в США - добиться отмены поправки Джексона-Вэника в отношении Украины. Поправка внесена в закон о торговле США в 1974 году в ответ на отказ советских властей разрешить эмиграцию евреев. Украине действие поправки наносит больше политический, нежели экономический ущерб, ибо ее эффект в двусторонней торговле нейтрализуется специальными договоренностями.

Настораживает, однако, что некоторые конгрессмены усматривают в этой злополучной поправке если не кнут, то некий рычаг экономического давления на Киев. Поэтому все зависит от способности Виктора Ющенко убедительно доказать однозначный выбор Украины в пользу демократии.

Об особой заинтересованности в позитивных результатах визита говорит и тот факт, что для его подготовки за океан выезжал госсекретарь и один из лидеров "оранжевой революции" Александр Зинченко.

В целом обе стороны демонстрируют оптимизм, хотя не обошлось и без ложки дегтя. Так, совсем не вовремя появилось письмо родителей украинского журналиста Тараса Процюка, погибшего в Ираке (по балкону гостиницы, откуда журналист снимал события, выстрелил американский танк). Родители просят Виктора Ющенко поднять в Вашингтоне тему гибели их сына. В прошлом году США приняли решение не предоставлять компенсацию семье тележурналиста - финансовую помощь родителям Процюка оказывал Фонд Ющенко. Теперь президенту придется выбирать: поднимать ли этот щекотливый вопрос в Вашингтоне или же отложить его до лучших времен?

В целом, поездка в США станет для Виктора Ющенко скорее экзаменом, нежели триумфальным шествием. Ему снова придется доказывать, что он - проукраинский, а не проамериканский президент.

№13 за 2005
1 апреля