Freedom House

Номер 1 - 2
январь - февраль 2005

УЗБЕКИСТАН: ПОЛУЧЕНЫ РЕЗУЛЬТАТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОДОЗРИТЕЛЬНОЙ СМЕРТИ

НЬЮ-ЙОРК, 19 января 2005 г. - Дом Свободы сообщил сегодня о результатах
расследования правительством Узбекистана причины смерти заключенного
2-го января.

На основании судебных отчетов и информации, полученной от узбекских
властей, независимая команда наблюдателей, состоящая из международных
судебных и юридических экспертов пришла к соглашению, что заключенный,
35-летний Самандар Умаров, умер естественной смертью.

Однако провести вторичное вскрытие трупа было невозможно, что не
позволяет определенно и независимо исключить наличие травмы,
предшествующей смерти. Его родственники ранее сообщили, что на теле
заключенного имелись следы пытки.

Дом Свободы содействовал расследованию команды, в которую входили доктор
Рональд Суарез, судебный патолог и главный медицинский следователь
округа Моррис, штат Нью-Джерси; Драго Кос, судебный следователь из
Словении и председатель Антикоррупционной Комиссии Совета Европы; и двое
узбекских защитников прав человека - г-н Абдусалом Эргашев, специалист
по религиозным правам, и г-н Вахид Каримов, врач.

Узбекское правительство обеспечило команде доступ к документам,
представленным как судебные и медицинские отчеты, и к медицинским
патологам, выполнившим вскрытие трупа г-на Умарова. Команда также
провела интервью с медицинским, юридическим, и тюремным персоналом,
заключенными, и членами семьи г-на Умарова.

"Дом Свободы приветствует сотрудничество правительства Узбекистана с
международной командой в расследовании смерти г-на Умарова, в
особенности готовность правительства включать узбекских защитников прав
человека в этот процесс,"- заявила Руководитель Дома Свободы Дженнифер
Виндзор.

Согласно доктору Суарезу, отчет о вскрытии трупа и медицинские отчеты,
представленные узбекскими властями, были совместимы с официально
объявленной причиной смерти, идентифицированной как внезапное мозговое
кровоизлияние, или инсульт. Медицинские отчеты показывают, что г-н
Умаров был госпитализирован два раза в связи с проблемами сердца, и
кроме того, многократно посещал врачей в связи с теми же проблемами.
Судебные результаты вскрытия трупа г-на Умарова, включая и независимо
проверенные доктором Суарезом, представляются совместимыми с общим
состоянием здоровья г-на Умарова, который также страдал гипертонией.

Результаты расследования команды были основаны на всей доступной
исследовательской и научной информации. Однако доктор Суарез высказал
предупреждение, что результаты его расследования не являются абсолютно
категорическими, так как команда не имела возможности ни независимо
проверить достоверность патологических отчетов и отчетов о вскрытии
трупа через отдельные научные анализы, ни провести эксгумацию и
вторичное вскрытие трупа покойного. Семья г-на Умарова многократно
отказалась дать разрешение на эксгумацию.

Хотя отчет о вскрытии трупа не включал в себя исчерпывающее исследование
всех возможных признаков травмы, он действительно показал отсутствие
травм шеи и головы; а также фотографии тела, увиденные командой, не
показали никаких очевидных признаков насилия. Однако команда отметила,
что их результаты не означают, что г-н Умаров никогда не подвергался
избиению или физическим травмам в течение его лишения свободы. Задача
команды состояла в том, чтобы рассмотреть индивидуальный случай в
определенное время, а не оценить более широкую практику пыток в
Узбекистане.

Избиения и пытки заключенных в Узбекистане - обычная практика, согласно
различным международным организациям по правам человека, независимым
узбекским защитникам прав человека, и Специальном Докладу Организации
Объединенных Наций о пытках.

"Правительство Узбекистана должно предпринять срочные и эффективные
меры, чтобы прекратить пытки и избиения в узбекских тюрьмах, - заявила
г-жа Виндзор. - Важным шагом является создание постоянной независимой
комиссии для исследования серьезных нарушений прав человека, с полным
участием местных защитников прав человека. Решение правительства
позволить независимое рассмотрение расследования дела Умарова -
положительный знак, и мы надеемся на больший доступ защитников прав
человека к тюрьмам и местам задержания."

Материал Пресс-Релиза Freedom House

СЕМИНАРЫ ПО СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В УЗБЕКИСТАНЕ

С 21 февраля по 1 марта в городах Узбекистана прошла серия семинаров для журналистов. Данное мероприятие проводилось под эгидой Freedom House и при финансовой поддержке Государственного Департамента США, Бюро по Образовательным и Культурным Связям, в рамках Узбекско-Американской Программы по Обмену в сфере средств массовой информации.

Специально для организации данного мероприятия из США приехал директор "Программы по освещению правительственных новостей штата" на факультете Журналистики в штате Миссури Филл Брукс.

Семинары приводились в трех городах Узбекистана - Намангане, Ташкенте и
Самарканде. Каждый семинар проходил в течении двух дней и включал в себя большой спектр вопросов, начиная со стандартов журналистики,
журналисткой этики и заканчивая новейшими технологиями применяемыми на сегодняшний день разработке новостей.

Программа семинара была довольно гибкой вследствие того, что специфика
участников - журналистов в различных городах была неодинаковой, и
соответственно в каждом случае поднимались те вопросы, которые были
интересны для данных конкретных слушателей. Поэтому перед началом каждой сессии проводился опрос участников, исходя из результатов которого, и складывалась тематика семинара.

Например, в Намангане, где слушателями были, в основном, независимые
правозащитники и независимые журналисты, большую заинтересованность
вызвали вопросы манипулирования журналистами, стандарты журналистики и журналисткой этики, а также профессионализма в журналистике.

В Самарканде основными участниками семинара были студенты факультетов журналистики и молодые сотрудники средств массовой информации. Они проявили огромный интерес к процессу освещения новостей, к основным правилам написания новостей, новостям в США и разработке веб-сайтов.

В Ташкенте семинар собрал большое количество профессиональных
журналистов из различных, государственных, частных и международных
радиостанций, а также представителей телевидения, преподавателей и
студентов. Здесь больший уклон был сделан на то, как работают средства
массовой информации в США, на проблемы СМИ и внедрение новейших
технологий в СМИ.

В общей сложности тренинг посетило около 60 слушателей, которые выразили желание продолжения подобных семинаров в будущем.

В ходе своей поездки Филл Брукс также посетил узбекские радиостанции
"Oriat Dono" и "Ассоциацию Независимых Электронных Телерадиокомпаний
Узбекистана", где он познакомился и обменялся опытом работы сфере
освещения новостей с узбекскими коллегами, а также встретился со
студентами и преподавателями факультета журналистики Национального
Университета Узбекистана.

Следует отметить, что в своей школе Филл Брукс тесно работает со своими
студентами и говорит, что журналистика должна преподаваться не только за
партой, но также на практике в новостных студиях и в газетах.

Сотрудники Freedom House

"ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА МЕСТНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ"

С 23 по 25 февраля Freedom House в своем Ресурсном Центре в Самарканде
провела первую серию семинаров курса "Права Человека на Местном и
Международном Уровне". Целью данного семинара было ознакомление
участников с основными концепциями прав человека и международными
инструментами в области прав человека, а также повышение их знаний в
сфере гражданского общества и верховенства закона.

Среди 19 участников данного мероприятия были правозащитники, активисты
неправительственных организаций, журналисты, а также студенты из
Самарканда, Бухары, Джиззака и Кашкадарьи.

В ходе тренинга они получили информацию о зарождении идеи прав человека,
местных и международных инструментах и механизмах защиты прав человека,
в частности через суды, а также роли средств массовой информации и
неправительственных организаций в защите и продвижению прав человека.

В качестве тренеров для данного семинара были приглашены Директор
Карагандинского офиса Международного Бюро по Павам Человека и
Верховенства Закона Юрий Гусаков из Казахстана, а также представитель
инициативной группы "Демократия и Право" Николай Кунгуров из
Узбекистана.

Сотрудники Freedom House

ПРАВА ФЕРМЕРОВ

15 февраля в офисе Freedom House Международная Организация Прав Человека
в Узбекистане провела пресс-конференцию по Защите Прав Фермеров. В
качестве гостей на данное мероприятие были приглашены фермеры,
правозащитники, а также представители средств массовой информации. Как
отметил один из организаторов данного мероприятия, Абдукодир Назаров,
целью данной пресс-конференции является предоставление информации о
реальном положении на селе. По его словам, к представителям МОПЧУ часто
обращались с информацией из многих фермерских хозяйств, сами
представители данной организации не раз выезжали на места, собирали
информацию. По словам одного из представителей Неправительственной
Некоммерческой Организации "Заминдор" Абдурахмона Хосимова, основными
проблемами, с которыми сталкиваются фермеры, являются вмешательство в
дела фермеров представителей государственных структур, а также то, что в
случае невыполнения плана по сбору хлопка в течение трех лет у фермеров
отбирают землю. Среди других проблем отмечалось также противоправные
действия работников налоговой инспекции, и то, что когда фермеры хотят
получить новую землю, они не знают куда обратиться. Как одни из путей
решения данных проблем присутствующие отмечали создание организаций,
которые могли бы защищать права фермеров, а также необходимость передачи
земли в руки людей взамен на ширкаты, позволив, таким образом, фермерам
чувствовать себя полноправными хозяевами земли.

Сотрудники Freedom House

МИНЮСТ УЗБЕКИСТАНА "ПРЕДУПРЕЖДАЕТ"
ПРАВОЗАЩИТНИКОВ "ЭЗГУЛИК"

2 февраля руководство Правозащитного Общества "Эзгулик" получило
письменное предупреждение Министерства Юстиции Республики Узбекистан за
подписью заместителя министра Пулата Саматова, в котором утверждалось,
что "Эзгулик" нарушает положения Устава организации и законодательство,
и что в случае продолжения таких нарушений Министерство примет законные
меры против этого.

В письме Министерства Юстиции также говорилось о том, что "Эзгулик"
распространяет односторонние и необъективные сообщения по случаю смерти
жителя Ташкента Самандара Умарова, скончавшегося 2 января 2005г. в
Навоийской колонии, где он отбывал наказание. Одной из разработанных
правозащитниками тогда версий смерти Самандара Умарова была наступление
смерти в результате примененных к нему пыток или других форм жестокого
обращения в колонии. Позже следствие не выявило подобных свидетельств.

В своем письме Министерство отмечает, что тем самым "Эзгулик" нарушило
статью 7 Закона Республики Узбекистан "О принципах и гарантиях свободы
информации", согласно которой "...информация должна являться правдивой и
запрещается заведомо неправильное толкование информации и ее
фальсификация".

По информации Общества Прав Человека Узбекистана "Эзгулик", пресс-релиз
№ 49 и другие документы общества не содержали утверждения о применении
пыток или других форм жестокого обращения, приведших к смерти Саманадара
Умарова, а лишь выдвигали это в качестве версии и призывали
Правительство Узбекистана провести всестороннее и полное расследование
случая смерти Самандара Умарова. В своем ответном письме к Министерству
от 3 февраля "Эзгулик" отправило копии пресс-релиза № 49.

Следует также отметить, что проведение данного расследования вызвало
положительную реакцию у представителей общества "Эзгуллик".

По материалам прессы

ПРЕЗИДЕНТ УЗБЕКИСТАНА ВЫСТУПАЕТ ЗА ПОСТРОЕНИЕ
СИЛЬНОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Долгосрочная цель реформирования государственной и общественной
структуры в Узбекистане – это "переход от сильного государства к
сильному гражданскому обществу", заявил Президент страны 28 января.

Обращаясь к депутатам Законодательной палаты и членам Сената, Ислам
Каримов пояснил, что под этим он подразумевает "кардинальное усиление
роли и влияние на принятие важнейших государственных решений со стороны
политических партий и гражданских институтов".

По мнению главы государства, "трудно переоценить роль и значение
[неправительственных] организаций в укреплении демократических ценностей
в сознании людей, повышении их политической и гражданской активности,
расширении масштабов и углублении демократических преобразований в
стране".

"Вне всякого сомнения, ... негосударственные, неправительственные
общественные организации, по мере становления и укрепления их авторитета
в обществе, явятся основным инструментом общественного контроля за
деятельностью государственных и властных структур", – отметил он.

Вместе с тем, Ислам Каримов остановился "на некоторых издержках процесса
формирования неправительственных общественных структур".

"В ряде случаев, как показывают проведенные проверки, деятельность
отдельных созданных за счет различных спонсорских средств
неправительственных некоммерческих организаций выходит далеко за рамки
декларируемых ими уставов и программ и преследует определенные заказные
цели.

Думаю, излишне говорить, что подобные проекты, противоречащие нашему
законодательству, не могут иметь будущего в Узбекистане", – отметил
Президент.

"В вопросах реформирования и модернизации страны мы выступаем против
каких-либо революций и фундаментализма в любых его проявлениях.
Революция, как правило, во все времена была средством и орудием насилия,
пролития крови и бездумной ломки всего, что создавалось руками
предыдущих поколений. А фундаментализм, какой бы он ни был – религиозный
или коммунистический, не воспринимает и полностью отвергает все, что не
совпадает с их идеологией и взглядами на жизнь, и действует по принципу
кто не с нами – тот против нас", – подчеркнул он.

"Мы глубоко убеждены, что демократию и различные так называемые "модели
открытого общества" нельзя экспортировать, так же, как нельзя
импортировать извне или навязывать универсальный проект построения
государства. Ясно, что такой универсальной, т.е. одинаково приемлемой
для всех модели, в природе вообще не существует".

"Мы за эволюционный, последовательный характер реформ и преобразований,
которые необходимо тесно увязать с ходом трансформации общественных
отношений и уклада жизни, укреплением демократических ценностей в
сознании людей", – заключил Ислам Каримов.

TRIBUNE-uz

[http://www.anonymizer.ru/cgi-bin/webproxy?session=demo&url=http://news.
ferghana.ru/main.php?did=&name_division=&bracket_flag=1] УЗБЕКИСТАН
ПООБЕЩАЛ ЕВРОСОЮЗУ ОТМЕНИТЬ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ

Евросоюз получил от Узбекистана обещание отменить смертную казнь за все
виды преступления. Об этом сообщил во вторник в Брюсселе исполняющий
обязанности председателя Европейского совета, министр иностранных дел
Люксембурга Жан Ассельборн после встречи со своим узбекским коллегой
Садыком Сафаевым.

По словам Ассельборна, ЕС призывает руководство Узбекистана предпринять
конкретные шаги по укреплению правового государства и демократических
структур.

"Немецкая волна".

ООН и Права Человека

Введение

Права человека, как было признано Организацией Объединенных Наций, имеют
основополагающее значение и как таковые занимают видное место в
преамбуле Устава: "… утвердить веру в основные права человека, в
достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и
женщин и в равенство прав больших и малых наций …". Видная роль,
которую Организация играет в области прав человека, выполняется через
органы, созданные в силу Устава, и органы, созданные в силу договоров,
при этом некоторые их них были образованы еще в период создания самой
Организации Объединенных Наций.

Как показатель усиливающегося значения этой огромной области в 1993 году
Генеральная Ассамблея создала должность Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по правам человека (www.unhchr.ch/). Обзор
деятельности Верховного комиссара представлен в ежегодном докладе
Генеральной Ассамблее (напр. A/58/36). Управление Верховного комиссара
также руководит процессом рассмотрения писем и жалоб в соответствии с
процедурой, установленной различными органами по правам человека.
При изучении вопросов прав человека необходимо различать органы,
созданные в соответствии с Уставом ООН и органы, созданные в
соответствии с договорами.

Первые созданы на основе положений Устава ООН, обладают широкими
мандатами, обращаются к широкой аудитории и принимают решения
большинством голосов.

Вторые созданы на основе положений, содержащихся в определенных
конвенциях (напр. Международный пакт о гражданских и политических
правах), обладают более ограниченными мандатами, обращаются к
ограниченной аудитории (напр., к странам-участникам данной конвенции), и
принимают решения консенсусом.

Органы, созданные в соответствии с Уставом ООН

Документы Комиссии по правам человека

Комиссия по правам человека была учреждена резолюцией 5 (I) ЭКОСОС от 16
февраля 1946 года. Комиссия проводит ежегодные и, если потребуется,
специальные сессии, и представляет доклады Экономическому и Социальному
Совету (ЭКОСОС).

Комиссия учредила не предусмотренные конвенциями механизмы: специальных
докладчиков, представителей или экспертов или рабочие группы, которые
проводят расследования, обсуждения и представляют доклады по конкретным
вопросам прав человека.

Документы Подкомиссии по поощрению и защите прав человека

Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была учреждена Комиссией
по правам человека в соответствии с резолюцией 9 (II) ЭКОСОС от 21 июня
1946 года. Решением 1999/256 ЭКОСОС от 27 июля 1999 года вместо названия
"Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств" она
получила свое современное название. Подкомиссия проводит ежегодные
сессии и представляет доклады Комиссии по правам человека.

Доклады представляются Подкомиссии также рабочими группами и
специальными докладчиками.

Органы, созданные в соответствии с договорами

Документы Комитета против пыток

Комитет против пыток был учрежден в соответствии со статьей 17 Конвенции
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания для наблюдения за осуществлением Конвенции.

Согласно статье 19 государства - участники Конвенции должны представить
первоначальный доклад о мерах, принятых для исполнения ими своих
обязательств по Конвенции в течение одного года после ее вступления в
силу для соответствующего государства-участника, а затем представлять
доклады один раз в четыре года.

Механизм рассмотрения жалоб о нарушении ваших прав в соответствии с
Конвенцией изложен в статье 22. Государства-участники, которые пожелают
этого, могут заявить в соответствии с настоящей статьей, что они
признают компетенцию Комитета против пыток – группы из 10 независимых
экспертов, которая заседает дважды в год – рассматривать жалобы
отдельных лиц или групп лиц о предполагаемых нарушениях этим
государством их прав по Конвенции. Узбекистан присоединился к данной
конвенции в 1995 году, но не подписал статью 22.

Документы Комитета по экономическим, социальным и культурным правам

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был учрежден
резолюцией 1985/17 ЭКОСОС для наблюдения за осуществлением
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и
функционирует как договорный орган.

В соответствии с резолюцией 1988/4 ЭКОСОС государства - участники Пакта
должны представить первоначальный доклад о мерах, которые они приняли, и
об успехах, достигнутых в соблюдении признанных в Пакте прав, в течение
двухлетнего периода после вступления Пакта в силу для соответствующего
государства-участника и в последующем - с интервалом пять лет.

Документы Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин был учрежден в
соответствии со статьей 17 Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин в целях наблюдения за осуществлением
Конвенции.

В соответствии со статьей 18 государства - участники Конвенции должны
представить первоначальный доклад о законодательных, судебных,
административных и любых других мерах, которые они приняли для
осуществления положений Конвенции, в течение одного года после ее
вступления в силу для соответствующего государства-участника, а затем -
один раз в четыре года.

Механизм Конвенции по представлению и рассмотрению жалоб описан в
Факультативном протоколе, который был принят 6 октября 1999 года. Это
отдельный договор, открытый для государств - участников основной
Конвенции. Государства, которые стали участниками Факультативного
протокола, признают компетенцию Комитета по ликвидации дискриминации в
отношении женщин - группы из 23 независимых экспертов, которая заседает
дважды в год - принимать жалобы от лиц, на которых распространяется их
юрисдикция и которые утверждают, что они являются жертвами нарушений их
прав согласно Конвенции. Узбекистан является участником данной Конвенции
с 1995 года, но не присоединился к Факультативному Протоколу.

Документы Комитета по ликвидации расовой дискриминации

Комитет по ликвидации расовой дискриминации был учрежден в соответствии
со статьей 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации для наблюдения за осуществлением Конвенции.

В соответствии со статьей 9 Конвенции государства-участники должны
представить первоначальный доклад о законодательных, судебных,
административных и любых других мерах, которые они приняли для
исполнения положений Конвенции, в течение одного года после ее
вступления в силу для соответствующего государства-участника, а затем -
один раз в два года.

Конвенция учреждает механизм для представления исков о нарушении ваших
прав. Государство-участник, которое пожелает поступить подобным образом,
может сделать заявление в соответствии со статьей 14 о признании им
компетенции Комитета по ликвидации расовой дискриминации - группы из 18
независимых экспертов, которая заседает дважды в год, - рассматривать
жалобы отдельных лиц или групп лиц, утверждающих, что они являются
жертвами нарушения данным государством их прав по Конвенции. Узбекистан
является участником данной конвенции с 1995 года, но не подписал статью
14.

Документы Комитета по правам ребенка

Комитет по правам ребенка был создан в соответствии со статьей 43
Конвенции о правах ребенка для наблюдения за осуществлением Конвенции.

В соответствии со статьей 44 государства - участники Конвенции должны
представить первоначальный доклад о принятых ими мерах по закреплению
признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении
этих прав, в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для
соответствующего государства-участника, а затем - через каждые пять лет.

Документы Комитета по правам человека

Комитет по правам человека был учрежден в соответствии со статьей 28
Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со статьей 40 государства - участники Пакта обязуются
представить первоначальный доклад о принятых ими мерах по претворению в
жизнь норм, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в
использовании этих прав, в течение одного года после его вступления в
силу для соответствующего государства-участника, а затем - каждые пять
лет.

Комитет рассматривает также сообщения согласно Факультативному
протоколу, получаемые от отдельных лиц, которые заявляют, что их права
(перечисленные в Пакте) были нарушены и обеспечить их защиту с помощью
внутренних средств не удалось. Тексты окончательных решений Комитета
согласно Протоколу включаются в его ежегодные доклады, а также
периодически в сборники, составляемые на выборочной основе.

Механизм подачи и рассмотрения жалоб о предполагаемых нарушениях этих
статей описан в первом Факультативном протоколе к Пакту - отдельном
договоре, открытом для государств - участников Пакта. Государства,
которые стали участниками Факультативного протокола, признают полномочия
Комитета по правам человека - Группы из 18 независимых экспертов,
которые заседают три раза в год - на получение в рамках своей юрисдикции
жалоб от лиц о предполагаемых нарушениях их прав согласно Пакту.
Узбекистан стал участником Международного пакта о гражданских и
политических правах и факультативного договора в 1995 году.

http://www.un.org/russian/dhl/resguide/spechr.htm

Freedom House
ул. Окилова, 29а
Ташкент 700031
Узбекистан
тел./факс: +998-71 152-6430,
e-mail:fh@freedomhouse.uz