Джизакская "Вандея" рыночных реформ
Ислама Каримова

Андрей САИДОВ, Ташкент

Крайне некстати для правящего режима Ислама Каримова на фоне "революционных" событий в сопредельной стране вспыхнули в конце прошлой недели массовые волнения фермеров в Джизакской области Узбекистана. Многие международные эксперты и политологи в дни народных бунтов в Оше и Джалалабаде успели высказать предположения, что "оранжевая зараза" имеет шанс перекинуться через границы с нищего юга Кыргызстана на узбекские территории Ферганской Долины, где большинство сельского населения так же живет за чертой нищеты, в полном бесправии и социальной неустроенности. Однако мятеж узбекских дехкан, поддержанный оппозицией, возник совсем в другом месте - в самом центре страны. Поводом для открытого выступления фермеров хлопкосеющего Дустликского района, давно возмущенных насильственным перераспределением земельных участков из-за невыполнения ими государственного заказа по сдаче хлопка, стали преследования инакомыслящих и непокорных, организованные властями с помощью полукриминальных бригад на-подобие "эскадронов смерти", созданием которых некогда "прославились" в истории прошлого века диктаторы латиноамериканских "банановых республик".

Задолго до того как "парни в белых беретах" пытались противостоять оппозиции и толпе народа при штурме Белого дома в Бишкеке, власти Джизакской области Узбекистана начали использовать для подавления протестных акций местных оппозиционеров и просто недовольных, специально организованные ими отряды из учеников спортивных школ. Накануне парламентских выборов 2004 года "юные патриоты" в штатском, владеющие приемами восточных единоборств, помогали милиции разгонять несанкционированные пикеты и митинги незарегистрированных властями оппозиционных партий в центре Джизака. При этом пикетчики сначала были избиты, потом их задерживали сотрудники правоохранительных органов, как будто вовремя подоспевшие на шум драки. Те же "неформальные" силы стали применяться для принуждения нерадивых фермеров, не выполняющих госзаказ по хлопку, к составлению заявлений о "добровольном" отказе в пользу администрации от недавно приобретенных ими в аренду земельных наделов. Наиболее показательный случай такого давления был описан в одном из сообщений Общества прав человека Узбекистана. В документе, переданном правозащитниками иностранным журналистам 25 марта 2005 года, рассказывалось о том, как одну фермерскую семью вместе с пожитками и детьми на тракторных прицепах вывезли из села в глухую степь и трое суток продержали там под открытым небом.

Вскоре после этих событий преследованию со стороны "патриотов" подвергся оппозиционер Эгамназар Шайманов, недавно организовавший среди фермеров Дустликского района сбор подписей под требованием об отставке губернатора (хокима) Джизакской области Убайдуллы Яманкулова с поста сенатора Верхней палаты парламента Узбекистана. По его утверждениям, группа наемников в штатском выманила его из дома в селе Бунедкор, чтобы учинить над ним расправу без суда и следствия. Уже сильно избитый "спортивного вида парнями", Шайманов чудом вырвался из рук своих похитителей, добрался до дома известного правозащитника Талиба Якубова, который отвез его из Джизака в Ташкент, где Шайманов был госпитализирован в хирургическое отделение. Однако на следующий день, едва успев дать интервью зарубежной прессе, Шайманов был снова похищен, на сей раз уже из больницы, а по другой версии - скрылся сам, узнав от врачей о том, что его собираются срочно выписать и сдать на руки "друзьям, приехавшим за ним из Джизака".

Тем временем односельчане оппозиционера Шайманова, посчитав, что он мог быть убит наемниками администрации, подняли массовый бунт. 30 марта около шестисот жителей села Бунедкор, забросав камнями милиционеров, перевернули и подожгли несколько автомобилей, разгромили брошенный сотрудниками милицейский пункт и двинулись в сторону районного центра с требованием немедленной отставки и привлечения к уголовной ответственности руководителей Дустликского района и Джизакской области.

Для властей ситуация осложнилась еще и тем, что в Джизаке в эти дни находился с визитом посол США в Узбекистане Джордж Пурнелл. Хотя посланник, в ходе своего визита принявший памятные подарки от губернатора, не проявил интереса к положению местных фермеров и оппозиции и даже не поинтересовался причинами, побудившими сенатора Яманкулова недавно подвергнуть публичной критике внешнюю политику администрации Джорджа Буша, возможная перспектива появления перед посольским кортежем толпы разъяренных крестьян явно не порадовала власти. Для локализации и усмирения бунта администрация применила экстраординарные средства. Убайдулла Яманкулов лично выехал в Бунедкор, где вместе с районным хокимом Халбутаевым выступил перед восставшим народом, пообещав вернуть земли, оказать материальную помощь, а также найти и строго наказать всех виновников произвола. Затем фермеров пригласили на плов, для срочного приготовления которого было потрачено 200 кг отборного риса и 100 кг баранины. Накал страстей помогло разрядить и то, что Талиб Якубов, организовавший 1 апреля специальную пресс-конференцию для представителей зарубежных СМИ в Ташкенте, сообщил, что Эгамназар Шайманов жив и здоров и в настоящее время надежно спрятан им от джизакских опричников.

Так, стихийный бунт отчаявшихся крестьян на сей раз завершился более-менее миролюбиво, почти в духе узбекских народных сказок, большинство из которых заканчивается традиционной присказкой: "А потом они сели есть жирный плов". Но давнишнее противостояние узбекских властей и фермеров, подогреваемое политической оппозицией, неспроста сконцентрировавшей сейчас внимание на Джизаке, на этом, разумеется, не закончилось.

Лидеры незарегистрированных оппозиционных партий в Ташкенте продолжают выдвигать требования отставки губернатора Джизакской области и сенатора Олий Мажлиса. Хотя, по мнению многих экспертов, это вряд ли как-нибудь скажется на судьбе самого Убайдуллы Яманкулова, при котором область впервые за многие годы начала выполнять государственные задания по урожаям сельскохозяйственных культур. Джизакская область вообще известна в Узбекистане своего рода "традициями" авторитарной власти, как родина легендарного первого секретаря ЦК Компартии Узбекской ССР Шарафа Рашидова и стартовая площадка для последующего восхождения на политический Олимп нынешнего премьер-министра Шавката Мирзияева, которого сейчас называют любимцем и даже одним из возможных преемников Ислама Каримова.

В новейшей истории Узбекистана Джизак вообще выглядит вроде как "испытательным полигоном" для отработки на практике, причем в довольно суровых условиях, основных теоретических положений, усиленно разрабатываемой Каримовым "узбекской модели" развития - "поэтапной демократизации общества и "рыночных реформ". По сведениям из кругов, близких к политической элите, решительный губернатор, не стесняющийся ради выполнения директив Аксарая изобретать собственные "политтехнологические велосипеды" на манер "эскадронов смерти антимарксистского альянса Аргентины", несмотря на оглушительные скандалы, все чаще устраиваемые вокруг его имени правозащитниками и оппозиционерами, в итоге может быть даже повышен в должности. Как это случилось в свое время с Мирзияевым, также отличавшимся жестким правлением в его бытность хокимом Джизакской области. Нынешний политический режим в Ташкенте, еще раз наученный горькой судьбой оказавшегося слишком "интеллигентным и мягкотелым" кыргызского соседа, умеет ценить по-настоящему волевых правителей, подлинных азиатских сатрапов, традиционно предпочитая их всякой там "демократической профессуре".

Казалось бы, чего проще дать фермерам и дехканам в Джизакской области, равно как и в других регионах, самим распоряжаться землей и решать, что на ней сеять, куда и почем продавать урожай?.. - Я бы хотел еще раз подчеркнуть особенное значение развития фермерских хозяйств в сельскохозяйственном производстве страны, - говорил Ислам Каримов в своем памятном выступлении перед сенатом и законадательной палатой парламента в январе 2005 года, провозглашая дальнейшую демократизацию и невмешательство государства в частный сектор экономики. - Опыт последних лет однозначно подтвердил более высокую рентабельность и безубыточность фермерских хозяйств. И очень важно, чтобы процедура выделения земельных наделов была прозрачной, справедливой, проводилась исключительно на конкурсной, тендерной основе. Необходимо строго пресекать при этом любые факты местничества, семейственности, подкупа должностных лиц.

Однако на деле тотально ориентированная на хлопковую монокультуру экономика аграрного Узбекистана при нынешнем глубоко коррумпированном режиме не может позволить себе такой роскоши, как внедрение подлинно рыночных отношений в сельском хозяйстве. Ведь это будет означать и отказ от монокультуры хлопка, не приносящей реальных доходов дехканам - производителям и, по большому счету, реальную децентрализацию политической власти в стране, отказ от авторитаризма.

- У этих фермеров совершенно нет совести, - в сердцах сетовали журналистам, прибывшим на место народных волнений, руководители Дустликского района Джизакской области. - Государство и власть дали им землю в пользование, выделили кредиты и материальную помощь, а они вместо того, чтобы направлять все свои силы и средства на проведение правильных агротехнических мероприятий, на борьбу за повышение урожайности хлопка и выполнение плана, тратят деньги на личные нужды, отстраивают себе дома, покупают машины. А выращивать норовят то, что можно продать на базаре или "толкнуть" за границу, в соседний Казахстан.

Но фермеры в свою очередь утверждают, что производство хлопка на здешних, не слишком-то плодородных почвах, при мизерных закупочных ценах, устанавливаемых государством, не окупает производственных затрат и не дает частным хозяйствам встать на ноги.

Очередной спасительный выход из замкнутого монокультурой прочного круга бедности, экономической зависимости и авторитаризма недавно был найден авторами "узбекской модели" развития. На прошлой неделе правительство Узбекистана презентовало собственной и международной общественности новую государственную Программу привлечения инвестиций в развитие текстильной промышленности страны, согласно которой из 1,2 миллиона тонн хлопкового волокна, производимого здесь ежегодно, уже к 2009 году планируется перерабатывать внутри страны 600 тысяч тонн, то есть половину. Для этого к 2008 году предполагается реализовать не менее 94 инвестиционных проектов общей стоимостью 1,2 миллиарда долларов с предоставлением потенциальным инвесторам широкого спектра льгот и преференций.

При этом государственные эксперты, проанализировавшие перспективы Программы, в качестве несомненных плюсов, обещающих текстильной отрасли Узбекистана конкурентоспособность на международном рынке, назвали наличие самого сырья, то есть хлопковой монокультуры, доступность и относительную дешевизну энергоносителей и безусловную дешевизну рабочей силы.

Согласно приведенным на презентации официальным данным, средняя стоимость рабочей силы в текстильном производстве сегодня составляет от 21 до 35 долларов в час в Западной Европе, 16 долларов - в США, 7 долларов в Южной Корее, 3,8 - в Польше, 2,9 - в Турции, 0,7 - в Индии, 0,4- в Пакистане и 0,2 - в Узбекистане.

Внедрение этой программы в жизнь, особенно в сельских районах Узбекистана, где свирепствуют нищета и массовая безработица, а товары первой необходимости, включая изделия текстильной промышленности, полностью завозятся из-за рубежа, из соседних стран, через массу таможенных и административных барьеров, что увеличивает конечную цену изделий, теоретически могло бы смягчить социальную напряженность. И даже открыть перспективы для выхода из структурного кризиса экономики. Но на первых порах это означает сохранение монокультуры хлопка с сопутствующей ей авторитарной инфраструктурой административной и политической власти, вмешательством государства в аграрный сектор и бедственным положением крестьян производителей. И, по мнению экспертов, за время, пока новая государственная Программа, возможно, задуманная не так уж и плохо, будет медленно "буксовать" в многочисленных шестеренках бюрократического государства, джизакская "Вандея" может преподнести режиму Ислама Каримова еще немало неприятных сюрпризов, особенно не желанных в условиях нарастания "оранжевых" настроений вокруг и внутри страны.

8 апреля 2005 г. №14 (642)