ЕЭП ЖДЕТ СУДЬБА СНГ?

Георгий КОВАЛЕВ

Если еще в середине октября прошлого года у некоторых наблюдателей складывалось впечатление, что Единое экономическое пространство все больше начинает приобретать украинско-российские черты, то открывшийся вчера в Москве первый интеграционный форум в рамках ЕЭП показал, что с тех пор многое изменилось, и украинцы, по большому счету, потеряли к этой организации интерес. Существовавшие до вчерашнего дня на этот счет сомнения были развеяны заявлением министра экономики Украины Сергея Терехина, подчеркнувшего, что "нахождение Украины в ЕЭП будет зависеть только от отношений с Евросоюзом".

Минувший день в очередной раз, но уже в более конкретной форме, показал, что Россия утратила влияние на экономическую политику Украины. Единого экономического пространства, мыслившегося в качестве евразийского аналога Евросоюза и предусматривающего экономическую интеграцию Украины, России, Беларуси и Казахстана, судя по всему, не будет. И в этом контексте возникает вопрос, ради чего в августе прошлого года Владимир Путин подписал указ, содержание которого предусматривает нулевую ставку налога при экспорте и реэкспорте нефти и газа на Украину, включая и газовый конденсат. В результате только в прошлом году Россия потеряла порядка 800 млн. долл. При этом по прогнозам вице-премьера российского правительства Александра Жукова, в 2005 году эти потери могут составить уже около 1,2 млрд. долл.

Тогда заявления Владимира Путина были более чем оптимистичными: "Мы идем на это сознательно, не только в интересах интеграции в теоретическом плане, но и потому, что результаты развития экономики наших партнеров и деятельности правительства Януковича приведут не только к расширению торговли, но также увеличение объема взаимной торговли благотворно скажется на развитии российской и украинской экономик".

Отныне, как заявил официальный представитель Украины по вопросам интеграции в рамках ЕЭП Сергей Терехин, экономическая политика его государства будет исключительно прагматической. А потому нахождение Украины в ЕЭП будет зависеть от скорости ее интеграции в Евросоюз и будет ограничено лишь созданием зоны свободной торговли (ЗСТ). Примечательно, что ровно об этом говорили многочисленные украинские эксперты еще только на стадии зарождения ЕЭП, когда о возможности прихода к власти Виктора Ющенко если кто и думал, то только в проекции.

Вчера Терехин отметил, что странам-участницам ЕЭП необходимо закончить вопрос о создании зоны свободной торговли и на правах "хозяина положения" задал вопрос: "Почему бы нам до конца текущего года не снять все изъятия во взаимной торговле?" Это предложение предусматривает отказ от экспортных и импортных пошлин, антидемпинговых мер и количественных ограничений во взаимной торговле. Причем только после этого Украина готова согласовывать единую таможенную политику по внешним границам ЕЭП.

Межу тем министр топлива и энергетики России Виктор Христенко как будто бы не услышал предложения Терехина. В частности он заявил, что при разработке пакета соглашений по формированию ЕЭП предусмотрено создание комитета, которому будет передана часть полномочий стран-участниц по изменению ставок таможенных тарифов. "Мы учли эти ошибки при разработке пакета соглашений по формированию ЕЭП и предусмотрели там создание соответствующего комитета, которому будет передана часть полномочий стран-участниц", - сообщил он. И это при том, что украинская сторона уже неоднократно заявляла о своем неприятии создания каких бы то ни было наднациональных органов.

Учитывая нынешнюю внешнеполитическую ориентацию Украины, до унификации таможенных тарифов дело может и не дойти. Судя по всему, главной целью правительства Ющенко-Тимошенко в ближайшей перспективе является вступление в ВТО, которое намечено на декабрь этого года. А условия вхождения (в том числе и по тарифной политике) в ВТО для Украины и России будут несколько отличаться.

Принимая во внимание слова Терехина о том, что на декабрьской сессии ВТО в Гонконге "будет идти вопрос только об Украине", а после включения в эту организацию его страна намерена активно участвовать в обсуждении вопроса о членстве в ВТО России, становится понятным, почему министр экономики Украины настаивает на своем варианте создания ЗСТ в рамках ЕЭП. Став членом ВТО, Украина получит возможность оказывать влияние на принятие решений в рамках этой организации, следовательно, у нее появятся дополнительные аргументы для политико-экономического торга с Россией.

Впрочем, все это, видимо, не пугает Россию, которая, по словам главы Минпромэнерго Виктора Христенко, готова взять на себя издержки и риски по формированию ЕЭП. А это косвенно говорит о том, что России ЕЭП без Украины вообще не нужен. И к этому результату Россия пришла после чуть ли не ежемесячных встреч в формате "трех" (Путин, Кучма, Янукович), начиная с 26 июля 2004 года. Украина, находившаяся в поиске собственной идентичности и единого национального лидера, нашла их в прошлом году. Но это оказались не "славянское братство" и Виктор Янукович, а евроинтеграция и Виктор Ющенко.

08.04.05