"НП" - Последний вагон. Ну, а если Россия выйдет из ЕЭП? 01:38 17.04.2005
Последний вагон ЕЭП
Владимир ЛИТВИНОВ
В "Президент-отеле" полный аншлаг. Такого еще не было, чтобы не хватало мест для всех желающих послушать выступление Группы высокого уровня Единого экономического пространства, главного действующего лица в программе Первого интеграционного форума.
Интригу подогревала Украина, которая предстала в обновленном "оранжевом" составе, впервые после революционных президентских выборов и довольно пессимистических высказываний в адрес ЕЭП со стороны нового руководства страны.
Возмутитель спокойствия
Все ждали выступления главы украинской делегации, и он оправдал томление зала, предстал в оранжевом галстуке, молодой и амбициозный, с революционным задором начал выступление с критического замечания по поводу "первого" форума. По словам министра экономики Украины Сергея Терехина, собственно, интеграционных форумов уже было немало, но безрезультатных по существу, вся надежда на нынешний. "Украина будет выходить с некоторыми предложениями по пересмотру базового соглашения по формированию Единого экономического пространства", - сказал он, дав понять, кто теперь неформальный лидер ЕЭП. Почти как в "Маугли": Акелла устал, молодой волк хочет продиктовать свои правила игры, а за спиной маячат фигуры "старших братьев". Продвижение в ЕЭП Украины будет зависеть от согласованных позиций с Евросоюзом.
Задолго до перерыва журналисты уже контролировали все выходы из зала, чтобы не упустить министра Терехина. Под градом вопросов он пояснял, каким образом участие в ЕЭП Украины будет зависеть от Евросоюза. По словам министра, участие Украины в ЕЭП нашло понимание у Евросоюза. - То есть под их диктовку? - По мере согласованного продвижения в ЕС. -То есть лет 10? -Украину в ЕЭП интересует прежде всего зона свободной торговли, а в целом она будет участвовать в проекте постольку, поскольку это не противоречит ее стремлению в Евросоюз. - При каких условиях Украина может выйти из ЕЭП? - В декабре Украина вступит в ВТО. Это уже другие условия. - Откуда такая уверенность? - У нас согласовано уже более 90% документов, а России еще, дай бог, года 2-3. - А вы откуда знаете про Россию, вы там, в ЕС, консультируетесь? - Я все знаю! Забегая вперед, нужно отметить, что "отлуп" министр экономики Украины получил буквально через день от президента Путина. В Ганновере он заявил, что Россия будет в ВТО уже в ближайшее время.
С чего начать? И что делать?
Классические вопросы вновь встали на втором году создания ЕЭП. Украине нужно отойти назад и пересмотреть базовые документы, принятые прежним правительством. Таким образом, дальнейший график работы под вопросом. Основная дискуссия в Группе высокого уровня, которая на второй день форума выплеснулась на пресс-конференции, раскручивалась вокруг тем: необходимо ли создавать наднациональные органы и какими должны быть первые шаги ЕЭП в новой ситуации, после смены цветной ориентации Украины.
С.Терехин предложил ограничиться работой на первом этапе над 17 базовыми документами, вместо блока из 29, которые уже проработаны и должны были быть готовы к подписанию к 1 июля, отметив, что страны-участницы ЕЭП должны быстрее вернуться к рассмотрению двух списков, один из которых касается первоочередных соглашений, другой - всех остальных. Всего предусматривалось подготовить 92 документа. Украинский министр считает, что сначала нужно создать базу и посмотреть, что получится, стоит ли двигаться дальше. Второй этап должен предусматривать членство в ВТО и гармонизацию внутренних законодательств, согласованных с принципами ВТО. Министр назвал условия, приемлемые для Украины при создании зоны свободной торговли: сотрудничество без таможенных пошлин, без изъятий импортных пошлин, без применения антидемпинга в отношении партнеров, высказался за унификацию транспортного и тарифного законодательств. "Позиция Украины заключается в том, что на первом этапе формирования ЕЭП должна быть создана зона свободной торговли без ограничений и изъятий". Вице-премьер Белоруси Андрей Кобяков признал, что белорусы против упразднения изъятий на спирт, опасаясь, что бывшая "житница" Союза, Украина, их просто задемпингует. Белорусь, бывший "сборочный цех" Советского Союза, рост промышленности за прошлый год составил 15 процентов, готова к восстановлению и развитию кооперации в промышленности, но в отношении спирта, сахара, табака, по крайней мере, в этом году не готова к работе без изъятий. Белорусский вице- премьер высказался за создание единого регулирующего органа. Много форматов не бывает, что-то полезное можно почерпнуть в каждом, и в Российско-Белорусском союзе, и в ЕврАзЭС, и в ШОС.
Российский представитель Группы высокого уровня Виктор Христенко поддержал белорусского коллегу, напомнив, что в мире нет ни одной свободной зоны торговли без ограничений и изъятий. А работать нужно параллельно и над всем пакетом документов (92), поскольку одна проблема вытекает из другой, они взаимосвязаны. Свободная торговля, потом тарифы, потом услуги, а за услугами предусматривается перемещение рабочей силы, а за ними автоматически потянутся вопросы социальные, бюджетные и т.д.
Казахстанский коллега Сауат Мынбаев подчеркнул, что наднациональные органы, безусловно, необходимы. Без наднациональных органов дальше зоны свободной торговли не двинуться. Нужно использовать принцип консенсуса, а не потенциально бояться силового давления. Шаги навстречу возможны не только теоретически, но они просчитываются методологически и технологически, незачем копья ломать, сотрясать воздух, нужно поработать.
Конечно, участники напомнили опыт Евросоюза, где члены ЕС уже обсуждают общую Конституцию, а мы, мол, до сих пор устраиваем ритуальные пляски вокруг суверенитета.
С.Терехин высказался категорически против создания общих регулирующих органов. Украинская Конституция запрещает создание наднациональных органов, нужно от мечты переходить к конкретике.
Неожиданно его поддержал "отец-основатель" ЕврАзЭС, награжденный за интеграционную работу российским орденом, Нигматжан Исингарин, ныне профессор Казахской академии транспорта и коммуникаций. Он считает, что нельзя себя же обманывать, строить "хрущевские замки коммунизма", сама же Россия, да и Казахстан не пойдут на реальные наднациональные органы, чтобы какой-нибудь чиновник из Белоруси или Украины делал погоду. Реально на ближайшие годы нужно ограничиться зоной свободной торговли, таможенным союзом и вступлением в ВТО. Работы хватит. Поворотным моментом на пресс-конференции стал вопрос, заданный украинскому представителю, демонстрировавшему два дня некое отстраненное отношение к ЕЭП, по крайней мере, явно второстепенное по отношению к ЕС. Последовал вопрос журналиста из зала: ну, а если Россия выйдет из ЕЭП?
С.Терехин круто сменил тон и заявил, что сложилось не совсем верное представление из его выступлений, будто Украина собирается выпрыгнуть из вагона уходящего поезда. Никто из поезда прыгать не собирается. Наоборот. Для него в ходе форума открылась дорога в ЕЭП, а не выход из него.
15 апреля 2005 № 15 (359)
|